□薛 彧 □李性炎 □王愛軍(社旗縣水利局)

一、基本情況

社旗縣位于南陽盆地的東沿，屬國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，東鄰泌陽縣，西接宛城區(qū)，南連唐河縣，北靠方城縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，246個(gè)行政村，1193個(gè)自然村，耕地面積8.42萬hm2，總?cè)丝?5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61.8萬人。全縣地勢由東北向西南傾斜，由淺山過渡到平原?？h城屬北亞熱帶邊緣大陸季風(fēng)氣候。全縣總面積1203km2，其中低山區(qū)87.6km2，崗丘區(qū)621.8km2，平原區(qū) 493.6km2。

二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力分析

（一）水資源類型

社旗縣地處北亞熱帶，多年平均徑流深257mm，有較豐富的地表水和地下水，水質(zhì)良好，適用于農(nóng)田灌溉。水資源大致可分為兩大類，一是地表水，二是地下水。地表水資源在社旗縣境內(nèi)主要指河流，鴨河灌區(qū)和小型水庫，其中縣境內(nèi)河流地表徑流總量為2.98億m3；境外地表河流多年平均過境水量 2.75億 m3。

境外引水，鴨河水庫灌區(qū)是社旗縣一項(xiàng)主要補(bǔ)充水源，年引水量1.322億m3，可利用量0.56億m3。

水庫庫容，社旗縣現(xiàn)存小型水庫9座，加之坑、塘、堰、壩蓄水，總庫容為0.19億m3。

地下水資源可分為3種類型：淺井區(qū)：地下水埋深20～60m，含水層約 3～4 層，含水層厚度 6～8m，巖性以半粗砂為主，部分有粗砂和礫石。中井區(qū)：地下水埋深60～130m，含水層約3～4層，含水層厚度5～8m，巖性以中粗砂為主。深井區(qū)：地下水埋深130m以上，含水層3～5層，含水層厚度5～8m，巖性以中細(xì)砂為主。經(jīng)測算，地下水允許開采量0.87億m3。

綜上，全縣水資源可利用量5.36億m3。加上過境水2.75億m3，全縣水資源總量約8.1億m3。

（二）水資源對小型灌區(qū)發(fā)展的潛力分析

全縣水資源總量為8.1億m3，水資源可利用量為5.36億m3，現(xiàn)狀供水能力為4.38億m3。全縣現(xiàn)有耕地面積8.42萬hm2，按每公頃年灌溉水量3000m3計(jì)算，年需水量為2.53億m3。說明現(xiàn)狀供水能力滿足大力發(fā)展農(nóng)田灌溉的小型工程。據(jù)計(jì)算到2015年底，全縣工業(yè)的用水總量為1511萬m3/a，城市生活需水量為545萬m3/a，農(nóng)村人畜用水總量為1599.41萬m3/a，農(nóng)業(yè)灌溉需水量約為6454萬m3/a，說明現(xiàn)狀供水能力能滿足需水要求。另外到2015年，經(jīng)推算，遇豐水年、平水年和枯水年，平原區(qū)水資源剩余允許開采量分別為5779.75萬、2569萬、577.68萬m3/a；崗丘區(qū)水資源剩余允許開采量分別為2807萬、1711萬、822萬m3/a。因此在社旗的西部平原區(qū)合理開發(fā)利用地下水，在東部崗丘區(qū)大搞坑、塘、堰、壩等小型水源工程十分必要，也是可行的。

三、小型農(nóng)田水利工程在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

社旗縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣1203km2的土地，山丘區(qū)面積為709.4km2，約占國土總面積的60%，水資源相對貧乏，且利用又受到限制。因此，小型水利工程就顯得尤為重要。農(nóng)田水利工程作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的效益是多方面的。一是社會(huì)效益，二是生態(tài)效益，三是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益和生態(tài)效益能優(yōu)化環(huán)境，使人類與自然和諧共處，造福子孫后代，其巨大作用是無法估量的?，F(xiàn)就灌溉增產(chǎn)效益而言。借鑒鴨灌區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)，按中等干旱年澆與不澆相比較，每公頃每年可增產(chǎn)糧食1080kg，水利因素點(diǎn)40%，每公頃每年凈增產(chǎn)量450萬kg，以每kg單價(jià)為1.5元計(jì)，每公頃每年凈增產(chǎn)值675元。全縣小型農(nóng)田水利工程灌溉效益為1.97萬hm2，則每年凈增產(chǎn)值1332.45萬元。

（一）小型農(nóng)田水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成效顯著

1980年至今，社旗縣發(fā)生旱災(zāi)達(dá)21次，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干旱年份都不同程度地存在著干旱缺水的情況。在抗旱中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮了巨大作用，年均抗旱澆地2.34萬hm2，公頃平均增產(chǎn)1500kg。在小型農(nóng)田水利工程效益區(qū)，已初步改變了過去“望天收”的被動(dòng)局面，為農(nóng)業(yè)特別是糧食作物的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如朱集鎮(zhèn)，自2000年建成集雨工程4處后，效益較為顯著，群眾從中得到了實(shí)惠，鎮(zhèn)政府抓住機(jī)會(huì)積極引導(dǎo)，修建坑塘堰壩等小型農(nóng)田工程，該鎮(zhèn)的有效灌溉面積有顯著提高。即使遇到在小麥灌漿時(shí)節(jié)令小麥大幅度減產(chǎn)的“干熱風(fēng)”，由于該鎮(zhèn)小氣候的調(diào)節(jié)，也減弱或消失了，保證了該鎮(zhèn)小麥的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（二）小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在小型農(nóng)田水利工程效益區(qū)，良好的水利條件，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、小辣椒、布朗李、克特杏、中藥材、瓜菜、煙葉等高效農(nóng)業(yè)品種的積極性，加快了社旗縣農(nóng)業(yè)由雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向灌溉農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，為財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。李店鎮(zhèn)利用機(jī)井和坑塘發(fā)展布朗李和克特杏，公頃平均產(chǎn)值3萬元以上，饒良鎮(zhèn)利用坑塘堰壩有水的優(yōu)勢，在效益區(qū)大力種植煙葉和中藥材，公頃平均產(chǎn)值3萬元左右，朱集鎮(zhèn)充分利用集雨工程的水利條件，在河道兩側(cè)600m以內(nèi)種植垂柳、速生楊和美國杏李16.67萬hm2，行間套種西瓜和反季節(jié)大蔥，在杏李未掛果的情況下，公頃平均純收入2.7萬元左右。

（三）小型農(nóng)田水利工程緩解了水資源供需矛盾緊張局面

一方面，近幾年社旗縣連年持續(xù)干旱，水資源總量呈下降趨勢。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對水的需求不斷增加，造成了農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益尖銳。像坑塘堰壩、水池、水窖等小型集雨工程的建成，增加了對農(nóng)業(yè)的供水量，緩解了農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益緊張的局面。

四、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

社旗縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，崗丘區(qū)面積占全縣總面積的60%，由于氣候影響，社旗縣旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，水資源的利用受到限制，要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，尤其是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐，才能認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，切實(shí)改變廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力。就社旗而言，全縣的有效灌溉面積和旱澇保收田面積均低于全市平均水平，只有大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天的被動(dòng)局面。由于社旗縣屬國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，群眾收入低，在興建大中型水利工程困難較多的情況下，小型水利工程具有投資小、建效快、管理方便靈活、便于體制改革等優(yōu)點(diǎn)，成為適合社旗縣縣情的主要水利工程形式，也是全縣今后水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是社旗縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的必由之路，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展又以良好的水利設(shè)施條件為基礎(chǔ)。因此，社旗縣必須加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入服務(wù)。

（三）加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)是緩解水資源供需矛盾的需要

近幾年來，旱災(zāi)頻率增加，降雨量呈現(xiàn)出遞減趨勢，而隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對水資源的需求量卻不斷增加，水資源供需矛盾日益尖銳。必須廣辟水源，推廣節(jié)水措施，緩解水資源緊張局面。加大對小型農(nóng)田水利工程的投資，增加可供水量，以水資源的可持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增強(qiáng)已成為當(dāng)務(wù)之急。