江 寧，張曉蘭，趙麗麗

（水利部綜合管理局，北京 100053）

水利工程啟閉機（以下簡稱啟閉機）是水利工程中用于開啟和關(guān)閉閘門、起吊和安放攔污柵的專用設(shè)備，是水利工程中的控制性設(shè)備，直接影響著整個水利工程的安全運行，甚至關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安危。啟閉機在工作過程中，由于受到軌道摩擦阻力、泥沙淤積阻力等因素的影響，所承受的啟閉荷載變數(shù)較大，甚至可能超過設(shè)計額定載荷，運行工況較為復(fù)雜，所以啟閉機產(chǎn)品的質(zhì)量保證十分重要。

國家非常重視水利工程啟閉機的質(zhì)量管理工作，自1992年起，就對啟閉機產(chǎn)品實行了使用許可證管理，以督促生產(chǎn)企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系，加強生產(chǎn)全過程控制，確保啟閉機產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)可靠。

1 啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況

水利部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站作為啟閉機使用許可管理部門，近年來，加大了啟閉機生產(chǎn)的全過程管理力度，對申請取證企業(yè)進行嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系審查和產(chǎn)品檢測，并每年抽取一定數(shù)量的企業(yè)對其進行監(jiān)督檢查。

至2010年1月，全國共有獲證企業(yè)168家，獲證單元312個。從近年來監(jiān)督檢查的情況看，90%以上企業(yè)生產(chǎn)的啟閉機產(chǎn)品是質(zhì)量合格的，也有個別企業(yè)的產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量問題。

2 啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 設(shè)計環(huán)節(jié)

設(shè)計是制造的基礎(chǔ)，是啟閉機生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)活動的直接依據(jù)，也是質(zhì)量保證的前提。設(shè)計單位的資質(zhì)和設(shè)計人員的水平?jīng)Q定了施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量，施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量直接決定產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 外協(xié)、外購環(huán)節(jié)

隨著社會進步，充分利用社會資源，進行專業(yè)化的分工和協(xié)作是必然的。啟閉機產(chǎn)品的特殊性，決定了其部分零部件需要進行外協(xié)加工或者外購。許多外協(xié)加工件和外購件是啟閉機產(chǎn)品的重要零部件或關(guān)鍵零部件，對產(chǎn)品的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

2.3 制造環(huán)節(jié)

制造是產(chǎn)品實現(xiàn)的過程，產(chǎn)品質(zhì)量就是在企業(yè)組織生產(chǎn)的過程中逐漸體現(xiàn)出來的，應(yīng)從人員的技術(shù)和管理水平、設(shè)備工裝的配備、工藝流程的制定、原材料的采購、質(zhì)量管理的手段等多方面加強控制，來保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2.4 出廠檢測環(huán)節(jié)

出廠檢測是啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量控制的最后一個環(huán)節(jié)，一定要逐臺認(rèn)真檢測，保證安裝到水利工程上的啟閉機都是質(zhì)量合格的。

3 啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量容易存在的問題

3.1 設(shè)計環(huán)節(jié)存在的問題

（1）不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對設(shè)備設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)及工況有不同的要求重點，水利工程啟閉機設(shè)計時不僅需要考慮水文、氣象、地震等條件，還要考慮揚程、工作級別、閘門前泥沙淤積等因素，以此來確定啟閉力，并選擇鋼絲繩、電機、減速機等零部件的規(guī)格和型式。但是，部分設(shè)計人員未考慮水利工程的具體工況，而是采用機械行業(yè)或起重機行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，產(chǎn)品不符合水利工程要求的指標(biāo)，設(shè)計出的產(chǎn)品可能存在安全隱患。

（2）設(shè)計單位能力不足，設(shè)計出的圖紙不夠規(guī)范。目前，具有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計院大部分只提出啟閉機設(shè)備的相關(guān)參數(shù)要求，不進行施工圖的設(shè)計，具體設(shè)計由制造企業(yè)承擔(dān)，而制造企業(yè)的設(shè)計能力良莠不齊，造成以此為依據(jù)而生產(chǎn)出的啟閉機產(chǎn)品可能存在質(zhì)量隱患。并且，常常存在施工設(shè)計圖紙簽字不全，無法清楚審核、審批人員是否盡到相關(guān)職責(zé)，生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題找不到責(zé)任人；不經(jīng)一定的審批手續(xù)，就隨意修改設(shè)計圖紙等現(xiàn)象。

3.2 外協(xié)、外購環(huán)節(jié)存在的問題

部分企業(yè)不重視對外協(xié)、外購合作企業(yè)的考察與評審，簽訂的合同中缺乏對外協(xié)、外購件的技術(shù)要求及驗收條款。接收時，質(zhì)量驗收項目、復(fù)檢項目不全面，出現(xiàn)未檢或漏檢現(xiàn)象，結(jié)果可能造成外協(xié)件加工的強度、硬度或精度達不到要求，或者外購件本身質(zhì)量不合格，直接影響組裝后的啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 制造環(huán)節(jié)存在的問題

（1）人員方面：部分管理人員不熟悉生產(chǎn)流程，質(zhì)量意識淡漠，沒有建立起完善的管理制度和健全的質(zhì)量管理體系，從而造成管理混亂，無法保障產(chǎn)品的質(zhì)量；部分技術(shù)人員對產(chǎn)品制造、驗收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范理解不夠，沒有熟練掌握檢測技術(shù)及檢測數(shù)據(jù)處理的方法，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制不嚴(yán)。

（2）設(shè)備方面：部分企業(yè)配備的加工設(shè)備過于陳舊或精度達不到生產(chǎn)加工尺寸的要求，檢測設(shè)備未定期送檢，沒有健全保管制度，實行專人專管。這就無法保證加工構(gòu)件的精度和檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）關(guān)鍵工序：有些企業(yè)未針對關(guān)鍵工序制定作業(yè)指導(dǎo)書或者未按照已制定的作業(yè)指導(dǎo)書嚴(yán)格執(zhí)行，造成焊接件的加工尺寸超差，焊縫表面出現(xiàn)飛濺、咬邊、未焊滿，焊縫內(nèi)部質(zhì)量未進行無損探傷驗證；或者整機拼裝時，機架對接尺寸超差，門機的拼裝對角線尺寸超差，門架扭曲變形等現(xiàn)象。

（4）質(zhì)量管理：質(zhì)量管理工作應(yīng)貫穿于啟閉機產(chǎn)品制造的全過程。質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理的重要手段之一，檢測的內(nèi)容應(yīng)包括主要原材料、外協(xié)外購件、半成品、零部件、成品等，對產(chǎn)品質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。由于企業(yè)管理者對此認(rèn)識水平差異較大，有的放松了對檢測的管理，配備的檢測人員數(shù)量不夠、檢測人員的水平參差不齊，檢測記錄不夠完整、規(guī)范。

3.4 出廠檢測環(huán)節(jié)存在的問題

個別制造企業(yè)在啟閉機產(chǎn)品出廠前不進行逐臺檢測，而是分批抽檢，或者出廠檢測的記錄不夠全面，一旦將來在使用過程中出現(xiàn)問題，無法追溯。

4 啟閉機產(chǎn)品質(zhì)量控制措施建議

（1）為保證設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)進一步加強對專業(yè)設(shè)計院的設(shè)計能力備案和對啟閉機制造企業(yè)的設(shè)計認(rèn)可工作，根據(jù)其設(shè)計能力，嚴(yán)格備案或?qū)徟湓O(shè)計范圍，從而規(guī)范設(shè)計工作，提高設(shè)計水平。啟閉機制造企業(yè)必須采用符合要求的設(shè)計機構(gòu)出具的圖紙，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）企業(yè)在外協(xié)、外購時應(yīng)對供方進行考察和評審，建立起供方檔案，簽訂合同時應(yīng)注明技術(shù)要求和驗收要求，保證外協(xié)件的質(zhì)量。水利部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站為保證關(guān)鍵零部件的質(zhì)量，對需要外協(xié)的關(guān)鍵零部件采取了行業(yè)認(rèn)可制度，定期頒布《啟閉機關(guān)鍵零部件供方動態(tài)目錄》，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從中選取供方，進行合作。

（3）企業(yè)中重要的專業(yè)技術(shù)人員、特殊工種人員要定期參加培訓(xùn)，及時了解水利技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，熟練掌握現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到持證上崗，提高檢測水平，保證檢測記錄符合現(xiàn)行要求，體現(xiàn)重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提高對檢測數(shù)據(jù)進行處理等問題的能力。

（4）加工設(shè)備能力不足或設(shè)備精度達不到要求的企業(yè)要加大投入，提高設(shè)備水平；檢測設(shè)備必須按《計量法》的規(guī)定定期進行檢定，保證其有效性和準(zhǔn)確性。

（5）在管理方面，企業(yè)不僅要建立起完善的質(zhì)量管理體系，更要嚴(yán)格按照體系手冊和程序文件的規(guī)定來執(zhí)行，不做表面文章，通過有效的過程控制，最終實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可控。

啟閉機的質(zhì)量好壞，影響著水利工程的運行安全。制造企業(yè)要增強質(zhì)量意識，加強技能培訓(xùn)，完善各項管理制度，健全質(zhì)量體系，積極采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量水平。啟閉機使用許可管理部門，要抓住保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，督促制造企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。