杜冬梅，劉玉東，唐培君

(1.賓縣水務(wù)局，黑龍江賓縣150400;2.黑龍江省隆業(yè)水利水電工程建設(shè)有限公司，哈爾濱150081)

北方水資源短缺是有目共睹的事實，不少城市出現(xiàn)過“水荒”造成一定的經(jīng)濟損失。賓縣水資源緊缺，供水能力下降，加之連年的春旱直接制約著當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但通過采取一系列措施，基本維持了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需求，2008年全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值仍完成115億元，較上年增長15.7%。

1 賓縣水資源基本概況

賓縣位于哈爾濱市東60 km處，總面積3 844.6 km2，總?cè)丝?2萬人，國民生產(chǎn)總值115億元，人均國民收入6 500元。賓縣地貌屬低山丘陵區(qū)，總地勢南高北低，8條主要河流呈平行狀，由南向北注入松花江，平均河網(wǎng)密度為0.10 km/km2，全縣多年平均降水量為560 mm，多年平均水資源總量為6.67億m3，人均水資源占有量為1 026 m3，均低全國的人均水平。

自1999年以來，賓縣連續(xù)多年干旱少雨，年均降水只有540 mm，特別是2004、2006年春播農(nóng)作生產(chǎn)兩個關(guān)鍵時期，發(fā)生了滴雨未下的嚴重伏旱，因缺水使一些工廠被迫停產(chǎn)，部分糧田絕產(chǎn)，1萬hm2糧田因干旱減產(chǎn)，二龍山灌區(qū)下游水田渴水，打40多眼補水井，有些水田因缺水被迫改為旱田。范圍大、時間長，整個汛期無大雨，河道無徑流，水庫無蓄水，全縣的庫塘總庫容5 300萬m3，汛期蓄水比汛前還少，僅有4 900萬m3，地下水位在整年大幅度下降的基礎(chǔ)上又平均下降了80 cm。全縣24眼地下水長觀井干涸12眼。

2 緩解連續(xù)枯水年缺水對策

賓縣縣委、縣政府組織水利部門和專家進行多次實地考察和資料論證。確定了從根本上解決水資源緊缺的“蓄水、補源、節(jié)流”的方針。

2.1 應(yīng)急措施

2.1.1 應(yīng)急補給工程措施

1)修建二龍山水庫。因原泵站供水能力8 000 t/d供賓州鎮(zhèn)用水，遠遠滿足不了賓州鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活用水的需要，新泵站預(yù)計供水能力為3萬t/d，解決了賓州鎮(zhèn)的供水需求。

2)打農(nóng)田灌溉補水井，3 a新增農(nóng)田灌溉補水井286眼，解決水田渴水面積800 hm2，旱田渴水面積＞6.7萬hm2。

3)在山區(qū)田間河旁修建水池、水窖。水池建于沿河兩岸及山區(qū)徑流較大的地區(qū)，水池長50 m，寬30 m，深2 m，每個水池可蓄水300 m3，全縣共建水池1 600個，可蓄水48萬m3。水窖多建于農(nóng)道邊坡耕地處，水窖直徑5 m，深3 m，容積為58.8 m3，全縣共建水窖5 000多個，可蓄水29萬m3，可緩解春季干旱近2 000 hm2農(nóng)田的渴水。

4)發(fā)放抗旱水箱、水桶。2004～2008年共向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)民發(fā)放抗旱水箱、水桶10 000多個。

5)適度超采地下水緩解賓州鎮(zhèn)人民生產(chǎn)生活用水。重新啟用了城區(qū)一批停用的工業(yè)分散井，規(guī)劃上馬一批新井，彌補自來水供水能過低，給工礦企業(yè)造成的損失。

2.1.2 節(jié)水限水措施

1)限制單位與居民用水定額，根據(jù)供水情況，定時定片供水。經(jīng)過調(diào)查分類確定居民用水定額100 L/d，中小學(xué)40 L/d，壓縮了居民、單位和企業(yè)生產(chǎn)用水計劃。

2)關(guān)停一些經(jīng)濟效益差、耗水高、影響面小的企業(yè)。如賓西3個造紙廠，緩解了賓西鎮(zhèn)居民的生活用水。

3)加強計劃用水管理，嚴格計劃用水并實施超額加價收費制度，居民用水每超1 t水加收1元，工業(yè)和居民生活用水每超用1 t水加價3元。

2.2 中期的改善措施

針對采用的一系列應(yīng)急措施:在積極開源節(jié)流的同時規(guī)劃和建設(shè)了一批補水工程，加強水土保持，綠化源頭、注養(yǎng)水源工程等。如二龍山上游黑土區(qū)治理一期工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目二龍山項目區(qū)的黑土區(qū)治理工程。通過治理，林草覆被率提高了13.6%，可保土38萬t/a，保水1 117萬m3。加速了地下水下滲，效益特別明顯。規(guī)劃設(shè)計了英杰鄉(xiāng)三道崗水庫，作為賓州鎮(zhèn)的第三供水水源地，可向賓州鎮(zhèn)供水50 000 m3/a。

3 長遠的策略

賓縣水資源緊缺的對策中，有3個問題丞待解決:①水源;②水環(huán)境;③治水耗費巨額資金。解決的思路是立足開源節(jié)流，堅持科技興水，宏觀控制總量，分步規(guī)劃實施，多層籌資渠道，把水的問題列入國土整治規(guī)劃。

1)普及節(jié)水教育，增強愛水、節(jié)水意識。

2)科技興水，提高節(jié)水水平，建立節(jié)水型社會。

3)充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源，抓好配套挖潛加固除險、修建工程，大力提高蓄水能力，增強多年調(diào)節(jié)程度，適度開采地下水。加強地表水與地下水的聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化資源配置，開新水源，建立一個多水源的供水體系。

4)加強水資源保護和流域綜合治理。

5)建立一個水資源統(tǒng)一管理科學(xué)體制:進一步完善水資源有關(guān)法律、法規(guī)和政策;對水資源要實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配，加大執(zhí)法收費力度。真正用好法律、行政、經(jīng)濟和科學(xué)手段。