□趙彥枝（河南省人民勝利渠管理局）

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，水利事業(yè)單位作為我國組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，管理機(jī)制不健全，人員機(jī)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等弊端逐漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)然這有很多方面的原因，除了法制不健全，制度不完善以外，還有一個(gè)重要的原因是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)下滑，善良與美丑、光榮與恥辱、高尚與卑鄙、誠實(shí)與虛偽等內(nèi)心信念的模糊，以至于無法抵擋來自方方面面的誘惑而導(dǎo)致不道德的行為發(fā)生。所以提高水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平勢在必行。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德涵義

會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，就是從事會(huì)計(jì)工作的人員在履行職責(zé)活動(dòng)中應(yīng)具備的道德品質(zhì)，是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范之和，即會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德從內(nèi)涵上講，應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)容：一是會(huì)計(jì)本身的客觀規(guī)律，即會(huì)計(jì)技術(shù)、會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)程序等；二是會(huì)計(jì)職業(yè)對會(huì)計(jì)工作的客觀要求，即客觀、公平、公正、可靠等；三是從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員的品德，即職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)等。我國《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》根據(jù)我國的國情和現(xiàn)在的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，結(jié)合國際上會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一般要求，規(guī)定了會(huì)計(jì)人員職業(yè)的內(nèi)容為：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、提高技能、搞好服務(wù)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德突出一個(gè)“誠”，樹立“正直、客觀、業(yè)務(wù)能力”三方面的觀念，全面反映了社會(huì)對會(huì)計(jì)行業(yè)的要求，鮮明地表現(xiàn)出會(huì)計(jì)職業(yè)的義務(wù)和職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為上的道德準(zhǔn)則。

二、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德現(xiàn)狀

近幾年來水利事業(yè)單位作為增強(qiáng)我國綜合國力的重要陣地，為國家的水利事業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也有一些不好的方面，如會(huì)計(jì)人員違規(guī)操作、信息失真、逃避監(jiān)督等現(xiàn)象的存在，這些嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，與構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律背道而馳，主要表現(xiàn)在：

（一）會(huì)計(jì)人員自身綜合素質(zhì)較低

水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)不像企業(yè)會(huì)計(jì)變化較快，長期相同的工作經(jīng)歷容易使他們墨守成規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研新業(yè)務(wù)的精神，特別是基層的會(huì)計(jì)人員，有的身兼數(shù)職，不但要記賬，放水期間還要去巡河，放完水還要去各個(gè)鄉(xiāng)村收水費(fèi)，以至于他們沒有時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新東西，對新法規(guī)、新規(guī)定接受能力弱，專業(yè)技術(shù)水平較低。

（二）水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

水利事業(yè)單位往往重視行政管理，而對財(cái)務(wù)管理缺乏認(rèn)識(shí)。水利事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員往往僅滿足于簡單的記賬、算賬、報(bào)賬等傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作，不能完成從“核算型會(huì)計(jì)”向“管理型會(huì)計(jì)”的蛻變。收入管理缺乏有效的措施，支出管理缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理重視物而忽視價(jià)值，許多注冊資金和國有資產(chǎn)流失，更重要的是不能提供給單位負(fù)責(zé)人有用的會(huì)計(jì)信息，對于會(huì)計(jì)知識(shí)匱乏但又要做重大決策的領(lǐng)導(dǎo)來說不能起到很好的參考、借鑒作用。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還不健全，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)

2001年6月22日財(cái)政部頒布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—基礎(chǔ)規(guī)范》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金》，以上兩個(gè)規(guī)范的公布對內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定，使得事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度日漸完善，極大地促進(jìn)了會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。但是目前水利事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在內(nèi)部控制制度不健全，制度落實(shí)不到位，形同虛設(shè)，內(nèi)部牽制制度不規(guī)范，而外部的監(jiān)督機(jī)制又缺乏經(jīng)常性和針對性，兩方面的因素則為職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)提供了生息的土壤。

三、提高水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平的措施

面對上述水利事業(yè)單位存在的對會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范具有重大影響的因素，如果我們對此不加以控制、規(guī)范而任其蔓延，不但嚴(yán)重?fù)p壞了會(huì)計(jì)職業(yè)形象，而且必將導(dǎo)致我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，成為構(gòu)建和諧社會(huì)一道看不見的屏障。因此，在水利事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)勢在必行，刻不容緩。本人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高對會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

努力學(xué)習(xí)政治，提高思想覺悟，這是財(cái)務(wù)人員做好工作的前提。要組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于講政治的重要講話，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，教育廣大財(cái)會(huì)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，同時(shí)還要做好思想品德教育。財(cái)會(huì)人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中，更要掌握時(shí)代的脈搏。作為財(cái)會(huì)人員，要視國家利益高于一切，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家制定的財(cái)會(huì)法規(guī)，一絲不茍的按財(cái)務(wù)制度辦事，認(rèn)真進(jìn)行核算和管理，忠實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，在抵制和糾正不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的使命感

財(cái)會(huì)人員要使職業(yè)生活更有意義、更有價(jià)值，首先必須樹立正確的職業(yè)道德，遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，自覺提高專業(yè)品德修養(yǎng)，增強(qiáng)熱愛本職工作的意識(shí)，追求對事業(yè)的獻(xiàn)身精神，維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)，保持良好的社會(huì)形象。隨著改革的不斷深入，資金來源渠道的多樣化，與會(huì)計(jì)改革措施的陸續(xù)實(shí)施，會(huì)計(jì)人員所面對的將不再是單純的數(shù)字，而是一個(gè)復(fù)雜多變的世界。會(huì)計(jì)人員承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，責(zé)任更大，遇到的問題更復(fù)雜，需要投入的精力也更多。在新形式下，財(cái)會(huì)人員應(yīng)在工作中堅(jiān)持遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法辦事，依法理財(cái)。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

針對水利事業(yè)單位政府撥款的特殊性，健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，目的是為了保護(hù)水利事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營活動(dòng)符合法律規(guī)定，提高經(jīng)營管理效率，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)形成一個(gè)集中統(tǒng)一的資金管理模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，確保信息傳遞渠道暢通。其次，在財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部牽制方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)權(quán)限，做到互相分離，互相制約，并且應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)督力度，定期對單位的資金使用情況進(jìn)行檢查，切實(shí)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

（四）引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)崗位也必須引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，任何財(cái)務(wù)活動(dòng)，都要通過會(huì)計(jì)人員進(jìn)行記錄和核算，但是會(huì)計(jì)工作的好壞主要由會(huì)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來決定。在日常的會(huì)計(jì)管理工作中，應(yīng)沖破事業(yè)單位存在的論資排輩、能上不能下的舊觀念，實(shí)現(xiàn)一個(gè)崗位可以多人公開競爭，能者上，庸者下，并且堅(jiān)持定期對會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德情況進(jìn)行檢查、考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的危機(jī)感和緊迫感，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干好干壞不一樣。同時(shí)，還有必要實(shí)施會(huì)計(jì)崗位輪換制度，使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都熟悉整個(gè)單位的工作流程，消除長期在一個(gè)崗位上的惰性，有利于對在相同崗位上的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平進(jìn)行客觀公正的對比，讓每一位會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到自己存在的不足，從而自覺地加強(qiáng)自己全面素質(zhì)的提高。

［1］劉富乾.高級(jí)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)管理研究［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2000.

［2］斯惠文.淺談提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)［J］.遼寧教育會(huì)計(jì)通訊，2000（8）.

［3］楊良超.高級(jí)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)管理研究［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2000.