□程永源 □劉春雷 □宋 利

（河南方正水利工程咨詢有限公司）

一、農村供水水源與水質概況

農村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)、少數民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經濟比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低，這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。采用地下水時，水源與水位及地形、地質情況有關。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準，但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。

二、農村飲水安全工作的難點

（一）農村飲水安全工作面臨的問題

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病也時有威脅，加上農村供水工程標準不高，有些缺乏水處理設施，部分飲用水水量和水質沒有保證。近幾年來，雖然農村經濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農村飲水設施建設還停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規(guī)定的標準，飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。

（二）農村飲水安全的水質情況

隨著經濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放、化肥、農藥不合理使用所導致的農村水源污染，迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆等對水環(huán)境造成的污染問題已是眾所周知。為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須符合國家現行《生活飲用水水質標準》，而由于種種原因造成的水質性缺水，具有一定的普遍性。

三、解決農村飲水安全的措施

（一）要保證水源的可持續(xù)性

水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

（二）要保證工程的可持續(xù)性

要根據農民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據群眾的意見選擇工程形式和建設方式。

（三）要統籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合

要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。對于具備集中條件，但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山丘區(qū)可根據當地實際情況建造散式供水工程。

（四）要加強水質檢測建設

為保證飲用水水質，應加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測。

四、農村飲水安全工程管理

（一）建立管理責任制

根據工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。農村飲水安全工程應根據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體建造或聯合建造飲水工程。也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。

（二）工程管理

1.取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應經常進行檢查，發(fā)現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調節(jié)水池內，防止浪費。

2.凈水工程的管理。凈水工程是整個工程系統中不可輕視的一部分，為了保持水質良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應防止大量泥砂進入管道、水渠。

3.配水工程的管理。供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發(fā)現問題，應及時處理。開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛(wèi)生。

4.供水設備的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，發(fā)現漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規(guī)程操作。

（三）水質監(jiān)測管理

給水工程投產后，必須經?；炈|，以確保供水安全。

（四）管網的養(yǎng)護管理

管網的經常性養(yǎng)護很重要，管網養(yǎng)護工作的范圍很廣，如閥門維修、漏水檢查、水管接頭松動維修、水管防凍等。

五、結語

農村飲水安全工程以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，堅持按經濟規(guī)律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系，確保農村飲水工程安全長期發(fā)揮效益。