劉開元

（湖南省株洲市畜牧水產(chǎn)局，湖南株洲412007）

株洲市位于湖南東部湘江之濱，全市面積11 262km2，總?cè)丝?80萬，2009年全市生豬出欄432萬頭，生豬產(chǎn)值66.07億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.64%，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省提出發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)“千區(qū)萬戶”工程后，我市積極響應，在全市啟動“百區(qū)千戶”工程。圍繞這一目標，我市采取頒布實施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法，提高生豬良種覆蓋率，全面治理養(yǎng)殖業(yè)污染，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等一系列措施，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，取得了較好成績。2008年，建成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個，年出欄1 000頭生豬大戶485戶，年出欄50頭以上的生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶19 123戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場生豬出欄數(shù)占總出欄數(shù)65%以上。主要做法是：

1 以普及養(yǎng)殖檔案為著力點，加強生豬規(guī)模養(yǎng)殖管理

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的意義在于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收，在于生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。為此我市堅持做到“兩個突出”。一是突出養(yǎng)殖檔案的發(fā)放與使用。從2007年開始，我市在全省率先對出欄100頭以上的規(guī)模豬場發(fā)放養(yǎng)殖檔案，到2009年11月，共發(fā)放養(yǎng)殖檔案8 000本。我市在推廣使用養(yǎng)殖檔案過程中，出臺了一系列配套措施，如將養(yǎng)殖檔案的建立、使用和管理列入各縣市區(qū)的重要目標管理考核內(nèi)容，在防疫檢查和大戶補貼考察過程中，養(yǎng)殖檔案是個重要的參照，對記錄不全和不清楚的規(guī)模戶進行一定的警告甚至懲戒，這些措施有效地促進了我市養(yǎng)殖檔案的推廣。通過養(yǎng)殖檔案記錄的重要信息，我們派出技術(shù)員現(xiàn)場對養(yǎng)殖戶動物防疫、質(zhì)量安全、飼養(yǎng)水平進行現(xiàn)場指導和全面評估，提高了我市生豬養(yǎng)殖水平，也為我市動物疫情的流行病學調(diào)查提供了詳實資料，對搞好生豬質(zhì)量安全跟蹤和追溯發(fā)揮了重要作用。二是突出貫徹實施《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法》。為強化對規(guī)模豬場管理，我們對《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以整合，并結(jié)合我市實際出臺了《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法》，于2008年7月經(jīng)市政府頒布正式實施。辦法對豬場建設(shè)條件、排污處理、引種管理、飼料與飼養(yǎng)、動物防疫、養(yǎng)殖檔案等各個環(huán)節(jié)做了嚴格要求，明確了相關(guān)法律責任。為切實加大普法宣傳力度我們將《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法》、《株洲市人民政府關(guān)于嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁物品行為的通告》與養(yǎng)殖檔案一起印裝，發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。2009年制定了具體的實施方案，在全市展開了聲勢浩大執(zhí)法專項行動，查處各類違法案件15起，處罰23人，處罰金額3.8萬元，并對一批豬場下達了整改通知書。通過貫徹落實管理辦法，我市規(guī)模豬場實現(xiàn)了五個“百分之百”，即養(yǎng)殖檔案發(fā)放使用率100%；重大動物疫病免疫率100%；規(guī)模豬場《動物防疫合格證》發(fā)證率100%；供應種豬單位《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》發(fā)證率100%；生豬外銷產(chǎn)地檢疫合格率100%。規(guī)模豬場的管理登上了新臺階，由傳統(tǒng)生產(chǎn)“數(shù)量的擴張”轉(zhuǎn)型為“質(zhì)量的提升”。生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步入健康、安全發(fā)展的“快車道”。

2 以狠抓“百區(qū)千戶”工程為著力點，促進規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展

2008年，我市啟動“百區(qū)千戶工程”，力爭用3年時間，在全市建設(shè)100個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，1 000戶出欄千頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重提高到70%，出欄生豬良種率提高到85%。圍繞這項工程，我們緊扣四個“字”深入開展各項工作。一是“轉(zhuǎn)”字，注重規(guī)模豬場合理布局。城區(qū)內(nèi)適度限養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)豬場由城區(qū)逐漸向各縣市區(qū)轉(zhuǎn)移，城區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)規(guī)模豬場向休閑養(yǎng)殖過渡。市區(qū)有12個傳統(tǒng)規(guī)模豬場轉(zhuǎn)向“農(nóng)家樂”，經(jīng)營休閑垂釣。二是“帶”字，通過扶持龍頭企業(yè)做大做強，帶動規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。支持唐人神集團在全省實施“千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈工程”，在全市建成年出欄生豬5 000頭以上的規(guī)模豬場4個，出欄500頭以上的標準化養(yǎng)豬場5個，帶動農(nóng)戶建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)3個。支持省人大代表、全國勞動模范龍秋華，興建年出欄10萬頭的規(guī)模養(yǎng)豬場，已完成前期投資4 800萬元，建成近2萬平米現(xiàn)代化欄舍，已投入生產(chǎn)。支持湘州食品集團投資6 000萬元興建年屠宰30萬頭的生產(chǎn)線和原種豬擴繁場，通過公司加協(xié)會加農(nóng)戶的方式，帶動25家外銷規(guī)模豬場大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在唐人神、湘州等龍頭企業(yè)的帶動下，我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)，科學飼喂，降低了養(yǎng)殖成本，與企業(yè)合作也提高了抵御市場風險能力，增加了養(yǎng)殖效益。三是“扶”字，在項目與資金上扶持規(guī)模豬場做大做強。近年來中央出臺了各項惠農(nóng)政策，下達了養(yǎng)殖項目。我市按照“公開、公正、公平”原則將政策與項目落到實處，扶持了數(shù)百家規(guī)模養(yǎng)殖場進行設(shè)施改造和種豬引進。四是“引”字，通過科技推廣引導農(nóng)戶提高規(guī)模養(yǎng)殖管理水平。為了提高規(guī)模豬場生產(chǎn)技術(shù)水平，我們采取“走出去，請進來，傳幫帶，跟班學”方式，培養(yǎng)了一批養(yǎng)殖能手。引導大中型豬場與科研院所合作，通過建立產(chǎn)學研新型模式，推動科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升規(guī)模豬場科技水平。幫助11家規(guī)模豬場興辦了養(yǎng)豬學校，定期請專家教授講課。我們還與廣播電視大學合作，開展一村培養(yǎng)一名大學生活動，并派出專家組進行系統(tǒng)授課，受到養(yǎng)殖戶的廣泛好評，已培養(yǎng)農(nóng)村大學生200余名。

3 以種豬場建設(shè)為著力點，提高生豬良種覆蓋率

為了提高生豬良種覆蓋率，我們認真貫徹《畜牧法》，加強種豬場發(fā)證管理，積極引進新品種，種豬品質(zhì)不斷提升，生豬出欄良種率從5年前的43%提升到80%。全市有種豬場30家，其中原種豬場1個，原種豬擴繁場9個，年供應種豬能力超過10萬頭。有人工授精點112個，人工授精達20萬胎次，外三元雜交瘦肉型豬占總出欄的80%。2008年唐人神集團投資1.3億元，與美國威特先育種公司成立中美合資美神種豬場，該種豬場從美國一次引入曾祖代種豬650頭，并全部采用美方設(shè)備和技術(shù)，成為國內(nèi)乃至亞州頂尖級種豬場。2009年10月14日美國國家NSR育種體系技術(shù)總監(jiān)克林頓先生親臨美神種豬場，為該種豬場授牌，確認美神種豬場有著與美國本土種豬場同樣的良種基因、同樣的育種技術(shù)、同樣的種豬系譜卡，這是美國NSR育種體系給在美國本以外唯一的種豬場授牌。省畜牧水產(chǎn)局召集有關(guān)專家論證后正式批復，一次從該豬場引種300頭，將視為直接從美國引入原種豬。通過加大種豬場的建設(shè)力度，我市良種繁育體系得到完善，實現(xiàn)了數(shù)量的增加、質(zhì)量的跨躍。

4 以養(yǎng)殖業(yè)污染治理為著力點，實現(xiàn)人與自然和諧

生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題日益顯現(xiàn)，養(yǎng)殖業(yè)污染治理迫在眉捷。我們按照“明確目標、加大投入、科技創(chuàng)新”的工作思路多管齊下，采取有效措施狠抓環(huán)境污染治理。一是明確目標。為了配合我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，我市計劃兩年之內(nèi)存欄500頭以上規(guī)模豬場要全部實現(xiàn)達標排放。今年存欄2 000頭以上規(guī)模豬場已全部整改到位。二是加大投入。市政府出臺政策并安排專項資金1 000萬元，將對所有排污達標的規(guī)模豬場按存欄數(shù)每頭50元標準進行獎勵。三是科技創(chuàng)新。突出養(yǎng)殖污染治理新技術(shù)的推廣與普及：普及有機肥加工技術(shù)。重點扶持發(fā)展株洲市志鯤有機肥廠，該廠年處理糞便5萬t以上，污染治理和資源再利用在這里得到良好的循環(huán)，該廠在為周邊規(guī)模養(yǎng)殖場處理大量豬尿糞等污染物的同時，也獲取了良好經(jīng)濟效益，并有兩項技術(shù)獲得國家專利，引起了省內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注，很多地市前來該廠參觀學習。目前該廠已與周邊省市多個規(guī)模豬場合資興辦了有機肥加工廠。普及沼氣綜合利用技術(shù)。針對傳統(tǒng)沼氣池存在的二次污染問題，派出考察組遠赴外省學習，并指導我市網(wǎng)嶺銘德規(guī)模豬場投資300萬元實施沼氣綜合利用工程，全場均用沼氣照明、保溫和發(fā)電灌溉，取得了良好經(jīng)濟效益和社會效益。積極推廣生物發(fā)酵床技術(shù)。通過“樹典型、抓樣板”的方式，全市興建生物發(fā)酵床5萬m2。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。因地制宜，抓好生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。合理規(guī)劃養(yǎng)殖場規(guī)模與布局，科學設(shè)計畜禽欄舍，做到減排與治理相結(jié)合，最大限度降低對生態(tài)環(huán)境污染。在規(guī)劃中把養(yǎng)殖場與果園、農(nóng)田、魚塘一并規(guī)劃，實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。建立“糞污-沼氣-果園”、“糞污-沼氣-菜地”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟循環(huán)型生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)。為確保目標實現(xiàn)，我們加強了畜牧、環(huán)保、工商、公安、規(guī)劃等部門之間的橫向聯(lián)系，信息共享，工作聯(lián)動，形成了合力。

5 以拓寬融資渠道為著力點，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖多元化投入力度

近年來，國家對生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度不斷增大，惠農(nóng)政策不斷增多，我市抓住這一契機，進一步拓寬融資渠道，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)進程。一是規(guī)范養(yǎng)殖資金使用。中央下?lián)芪沂杏糜诎l(fā)展規(guī)模豬場（小區(qū)）標準化建設(shè)資金3 920萬元，調(diào)出大縣獎勵資金6 650萬元，能繁母豬補助、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種補助等各項資金過億元。兩年來，我市共改擴建標準化欄舍50萬m2、修建沼氣池2萬m3，并完善了相關(guān)配套設(shè)施。我市生豬生產(chǎn)保持快速增長步伐，肉品供應價格穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民都從中受益，也夯實了我市生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。二是拓寬銀行融資渠道。傳統(tǒng)豬場大多以租賃為主，在向銀行借貸過程中，因權(quán)屬問題無法抵押，獲得銀行支持力度非常有限。我市部分豬場，開始重視土地的購置，龍華公司通過國土公開出讓競拍，一次性投資510萬元購地136公頃，用于10萬頭豬場建設(shè)。東方紅畜牧公司也通過合理改變部分土地性質(zhì)、公開競拍方式取得20公頃土地所有權(quán)。上述兩家公司共獲得銀行貸款超億元，為規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和企業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅實基礎(chǔ)。三是引導社會資金投入。隨著國家對生豬產(chǎn)業(yè)的投入力度不斷增大，吸引了許多能人志士，采取土地入股或股份制形式，興建規(guī)模養(yǎng)豬場或標準化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)。醴陵市協(xié)力養(yǎng)殖協(xié)會，會長江平個人投資600余萬元，吸納12位農(nóng)戶以土地參股，興建年出欄5 000頭標準化豬場4個。茶陵縣元王養(yǎng)豬小區(qū)由6位煤老板共同投資興建，全部采用生物發(fā)酵床技術(shù)，取得較好經(jīng)濟效益。株洲某服飾經(jīng)銷商看好養(yǎng)殖發(fā)展前景，投資600萬元在株洲縣興建了一條萬頭商品豬生產(chǎn)線。社會資金的不斷投入，也成為推動我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的一大助力。 □