徐元俊

(婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南婁底 417000)

創(chuàng)新高職院校管理需重構(gòu)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力

徐元?。?/p>

(婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南婁底 417000)

高職院校要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,其基點(diǎn)應(yīng)從管理體制上破題,保證學(xué)術(shù)權(quán)力的參與。本文闡述了行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的概念及內(nèi)涵,分析了高職院校內(nèi)部管理體制存在的問(wèn)題及原因,提出構(gòu)建兩種權(quán)力和諧運(yùn)行的措施。

高職院校;行政權(quán)力;學(xué)術(shù)權(quán)力;體制改革

改革高職院校內(nèi)部管理體制,建立現(xiàn)代大學(xué)制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。高校內(nèi)部管理體制主要體現(xiàn)為權(quán)力在管理的各階層和各個(gè)不同利益群體間的分配,以及它們相互間的權(quán)力作用關(guān)系。這種權(quán)力結(jié)構(gòu),實(shí)際上就是高校的治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力一般認(rèn)為最根本的形式只有兩種,即學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力。高職教育是我國(guó)高等教育發(fā)展中的一種新的教育類型,應(yīng)從加強(qiáng)民主政治建設(shè)的要求出發(fā),強(qiáng)化專家、教授和廣大教職工在辦學(xué)中的地位,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的權(quán)力格局。

一、高職院校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的概念及內(nèi)涵

自上世紀(jì) 90年代以來(lái),“學(xué)術(shù)權(quán)力”與“行政權(quán)力”作為分析我國(guó)大學(xué)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的一對(duì)范疇,開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)高等教育管理領(lǐng)域。此后圍繞“學(xué)術(shù)權(quán)力”與“行政權(quán)力”的爭(zhēng)論不斷。時(shí)至今日,在大學(xué)似乎對(duì)“學(xué)術(shù)權(quán)力”與“行政權(quán)力”形成了清晰的認(rèn)識(shí),然而,高職學(xué)院大多是從中專升格而成的,且進(jìn)入高教行業(yè)的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)這兩個(gè)概念還是較為陌生。

1、行政權(quán)力的概念及內(nèi)涵。行政權(quán)力 (Administrative power)在作為一種社會(huì)組織的高等學(xué)校存在著行政機(jī)構(gòu)和行政人員履行管理的職責(zé)和權(quán)力。行政權(quán)力是大學(xué)為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)賦予科層制結(jié)構(gòu)中各管理層次的,依據(jù)一定的規(guī)章制度、法律法規(guī)對(duì)大學(xué)中的非學(xué)術(shù)事務(wù)進(jìn)行管理的能力或力量。行政權(quán)力是政治權(quán)力的一種,來(lái)源于大學(xué)上級(jí)組織的委派或任命,其核心是“權(quán) (官)”,權(quán)大力大,從權(quán)力的組織狀態(tài)來(lái)看,具有嚴(yán)密的科層式結(jié)構(gòu),上級(jí)對(duì)下級(jí)具有絕對(duì)的控制權(quán),作用的時(shí)空范圍局限性較大,只能在特定的范圍、時(shí)間、對(duì)象條件下起作用,應(yīng)當(dāng)受到司法審查。行政權(quán)力的主體是行政機(jī)構(gòu)及行政人員,如院長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)等行政管理人員?？腕w是行政事務(wù)。主要通過(guò)法律、政策、指示、指令等自上而下貫徹執(zhí)行,具有一定的強(qiáng)制性,這種權(quán)力扎根于權(quán)力的授予,突出照章辦事和等級(jí)服從,具有整體性和層次性。其價(jià)值取向是保障大學(xué)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證教育方針和辦學(xué)思想得以落實(shí)。

2、學(xué)術(shù)權(quán)力的概念及內(nèi)涵。學(xué)術(shù)權(quán)力 (Academic power)是由專家學(xué)者擁有的影響他人或組織行為的一種權(quán)力形式。是學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織根據(jù)學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)及學(xué)術(shù)關(guān)系等的特點(diǎn)和規(guī)律,所擁有的對(duì)其施加影響和干預(yù)的力量。學(xué)術(shù)權(quán)力也是一個(gè)寬泛的概念,權(quán)力主要來(lái)自專家學(xué)者的學(xué)術(shù)聲望,其核心是“力 (學(xué)術(shù)地位)”,力大權(quán)大,學(xué)術(shù)組織一般處于松散的狀態(tài),上級(jí)對(duì)下級(jí)往往是指導(dǎo)性的意見(jiàn)。學(xué)術(shù)權(quán)力的主體是從事教學(xué)和科研的學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織?？腕w是學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)關(guān)系。學(xué)術(shù)權(quán)力的形式是依據(jù)學(xué)術(shù)權(quán)力客體的特點(diǎn)及活動(dòng)規(guī)律對(duì)其施加影響和干預(yù)。學(xué)術(shù)權(quán)力不是外部賦予的,而是大學(xué)內(nèi)在邏輯的客觀要求,是大學(xué)本質(zhì)特性的外化,主要依靠學(xué)者自身的權(quán)威對(duì)客體產(chǎn)生影響,運(yùn)行方式是自下而上。學(xué)術(shù)權(quán)力的存在與否,依賴于學(xué)者的專業(yè)背景和學(xué)術(shù)水平,這種權(quán)力扎根于學(xué)科專業(yè),具有自主性和松散性。其價(jià)值取向是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹,學(xué)者所從事的學(xué)科得以發(fā)展,學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)權(quán)力得以保障。

行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力同樣是高職院校兩種基本權(quán)力形式,能否合理、正常地運(yùn)轉(zhuǎn),是實(shí)現(xiàn)高職學(xué)院良性發(fā)展的重要問(wèn)題。

二、高職院校管理體制中存在的問(wèn)題及原因分析

為促進(jìn)高職院校的快速發(fā)展,一般高職院校都進(jìn)行了內(nèi)部管理體制的相應(yīng)改革,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行院、系二級(jí)管理,校內(nèi)人事分配制度及崗位津貼改革,后勤社會(huì)化改革等等。但管理的“行政模式”并沒(méi)有得到改變,仍然依靠“行政權(quán)力”來(lái)實(shí)施管理,權(quán)力過(guò)于集中在行政系統(tǒng),學(xué)術(shù)權(quán)力缺位是制約高職教育質(zhì)量提升的最突出矛盾。

1、行政權(quán)力學(xué)術(shù)化,學(xué)術(shù)權(quán)力官僚化。目前,高職院校中行政權(quán)力影響、包辦學(xué)術(shù)事務(wù)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,而行使“學(xué)術(shù)權(quán)力”的大多是擁有行政頭銜的“雙肩挑”干部,這就使得從事學(xué)術(shù)管理、行使學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始就帶有強(qiáng)烈的行政色彩和明顯的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)行政化的傾向。

目前高職院校大多都成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)工作委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的組成人員幾乎全部為院領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人,很難見(jiàn)到?jīng)]有行政級(jí)別的專家和教授。大部分學(xué)術(shù)事務(wù)是由行政權(quán)力來(lái)決定的,行政權(quán)力的泛用導(dǎo)致了行政人員與學(xué)術(shù)人員的沖突和對(duì)立。同時(shí)也形成一種學(xué)術(shù)“潛規(guī)則”,即官大學(xué)問(wèn)大、學(xué)術(shù)權(quán)威官僚化。由于晉升教授職稱需要主持省級(jí)課題和獲得省級(jí)以上成果獎(jiǎng),有些人依托行政權(quán)力資源和學(xué)術(shù)管理權(quán)力,成為控制和獲取課題立項(xiàng)申報(bào)、學(xué)術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)的“學(xué)術(shù)寡頭”?，F(xiàn)在高職學(xué)院普通教師很難獲得課題申報(bào)與成果評(píng)獎(jiǎng)的學(xué)院出線權(quán),除非是“雙肩挑”干部沒(méi)人申報(bào),才能顯現(xiàn)學(xué)術(shù)公平。行政權(quán)力的泛化必然造成對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過(guò)多干預(yù),產(chǎn)生沖突也就難免了。龐大的行政官員成為支配和支撐學(xué)術(shù)管理的主體,行政權(quán)大于甚至凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)之上,使得從事一線教學(xué)科研的人員淪為了“弱勢(shì)群體”。

2、行政權(quán)力泛化,改革違背初衷。公辦高職院校大多是由省級(jí)政府主管部門(mén)或地方人民政府主辦,書(shū)記、院長(zhǎng)都是由上級(jí)組織任命,管理干部便跟黨政機(jī)關(guān)一樣享有行政級(jí)別待遇,使高職院校官本位思想進(jìn)一步強(qiáng)化。人們更多地關(guān)注權(quán)術(shù)而不是學(xué)術(shù),出現(xiàn)了許多不正常的現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)沒(méi)有處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系,只是對(duì)行政權(quán)力重新進(jìn)行拼裝組合,按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求來(lái)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),使有行政級(jí)別的干部越來(lái)越多,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),高職院校的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般占總編制的 2%左右,科級(jí)以上干部占總編制的 15%左右,管理部門(mén)的總?cè)藬?shù)占總編制的 50%以上,“衙門(mén)”與“官”的增多而辦事效率越來(lái)越低。

在高職院校行為價(jià)值不取決于教育價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值,而是取決于它對(duì)行政權(quán)力的順應(yīng)程度。一方面,象單純的學(xué)術(shù)團(tuán)體——學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),由于沒(méi)有行政級(jí)別和行政權(quán)力,往往成為虛位組織,而且還在被不斷地邊緣化,其行使的學(xué)術(shù)權(quán)力通常還需要行政權(quán)力予以確立。另一方面,政策全是由“雙肩挑”人員制定出來(lái)的,一些諸如崗位津貼、交通費(fèi)補(bǔ)貼、電話費(fèi)補(bǔ)貼等福利性待遇,無(wú)不是依據(jù)行政級(jí)別的高低來(lái)享受,那些沒(méi)有行政職務(wù)的一線教師不管是教授還是副教授,其交通費(fèi)與電話費(fèi)均是學(xué)院的最低檔。這種政策進(jìn)一步強(qiáng)化了官本位的思想,自然也造成了學(xué)術(shù)人員的心理不平衡,極大地傷害了一線教師和科研人員的工作積極性,違背了調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性和創(chuàng)造性的改革初衷。

3、價(jià)值導(dǎo)向偏移,辦學(xué)資源浪費(fèi)。在高職院校本應(yīng)是學(xué)院主體的教學(xué)、科研人員反而成為行政權(quán)力的從屬,行政人員成了支配學(xué)術(shù)的核心。在教育資源緊缺的情況下,由于行政權(quán)力占主導(dǎo)地位,資源配置也是以保障行政權(quán)力的運(yùn)行為前提。教學(xué)科研一線經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件極差,專業(yè)教研室無(wú)辦公室、沒(méi)有配置一臺(tái)電腦,學(xué)院科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)及其它研究所沒(méi)有辦公場(chǎng)地,教授、研究員也沒(méi)有固定的辦公室;而行政部門(mén)的中層干部都有單獨(dú)的辦公室,都配備現(xiàn)代化辦公設(shè)施,這種鮮明的對(duì)比已極大地?fù)p傷了教學(xué)科研人員的自尊心和積極性。一方面,大量的行政人員使學(xué)院有限的資源消耗于非教學(xué)科研之中,造成有限的教學(xué)資源浪費(fèi);另一方面管理干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇高,為了追求一定的利益與福利,許多有學(xué)術(shù)造詣的教學(xué)科研人員都涌向行政管理部門(mén),熱衷于當(dāng)官而毀掉了學(xué)術(shù)前途,這是一種人力資源的浪費(fèi)。

在一些高職院校具有高級(jí)職稱的教師和科研人員爭(zhēng)著去管理部門(mén),那怕只是當(dāng)個(gè)小干事也愿意,這主要是看到了升遷做官的希望,看到管理部門(mén)“權(quán)”和“發(fā)展前途”。教學(xué)科研人員認(rèn)為管理人員在制定政策時(shí)更多的是考慮自身利益,教師應(yīng)有的權(quán)、利得不到體現(xiàn),教師要承受諸多指標(biāo)考核的壓力,而行政人員的崗位職責(zé)很多是虛化的條款,是籠統(tǒng)、目標(biāo)性的要求,壓力較小而無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。表面上看好象社會(huì)在尊重教師和科研人員,但從深層來(lái)看則說(shuō)明高職院校內(nèi)部行政權(quán)力過(guò)分強(qiáng)化,而學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)弱化。我們不能回避這樣一個(gè)事實(shí),即知識(shí)分子的無(wú)權(quán)或曰學(xué)術(shù)權(quán)力的弱化,必然會(huì)影響從事學(xué)術(shù)活動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,使學(xué)術(shù)權(quán)力有其名而無(wú)其實(shí),直接導(dǎo)致的后果就是教學(xué)質(zhì)量的滑坡和辦學(xué)水平的下降。

三、創(chuàng)新高職院校的管理需使兩種權(quán)力和諧運(yùn)行

一所真正的大學(xué),其權(quán)力運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是行政權(quán)受學(xué)術(shù)權(quán)支配,行政權(quán)服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán),行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)原則要符合并保障學(xué)術(shù)權(quán)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)。全國(guó)人大代表、天津大學(xué)校長(zhǎng)龔克指出:“大學(xué)行政化的問(wèn)題在于行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力如何分配、如何配合,如何把學(xué)術(shù)權(quán)力體系建設(shè)起來(lái)?！睂W(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵。

1、發(fā)揮院長(zhǎng)在協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力中的領(lǐng)導(dǎo)作用。我國(guó)《高等教育法》第四十一條規(guī)定:“高等學(xué)校的校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作”。高職院校院長(zhǎng)作為學(xué)院最高行政長(zhǎng)官,代表上級(jí)主管部門(mén)來(lái)行使權(quán)力;同時(shí),他還是學(xué)術(shù)權(quán)力的核心。這種雙重角色實(shí)際上有利于院長(zhǎng)充當(dāng)行政權(quán)力系統(tǒng)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間聯(lián)系的橋梁,從而有利于平衡和協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系,進(jìn)一步發(fā)揮專家、教授的參政、議政、決政的作用。應(yīng)充分發(fā)揮院長(zhǎng)的這種平衡和協(xié)調(diào)的作用,強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力注重院長(zhǎng)負(fù)責(zé),決不能排斥學(xué)術(shù)權(quán)力;強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力注重教授治校,也不能排斥行政權(quán)力,使兩種權(quán)利在高職院校能和諧運(yùn)行。

2、構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力分工明確、相互協(xié)調(diào)和制衡機(jī)制?！陡叩冉逃ā返谒氖l規(guī)定:“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案,評(píng)議教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)”。這是我國(guó)首次以國(guó)家法律的形式確立學(xué)術(shù)民主管理機(jī)構(gòu)在高等教育管理中的地位。理順行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系是高校內(nèi)部管理體制改革最難的問(wèn)題,其實(shí)質(zhì)就是權(quán)力和利益的重新分配。建立健全“以教師為主體的教職工代表大會(huì)”制度,使教代會(huì)成為高職院校根本政治制度和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。通過(guò)教代會(huì)確立學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教授委員會(huì)等各種制度。實(shí)行“兩權(quán)分立”原則,各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人不宜再擔(dān)任各委員會(huì)成員,在制度上制約集“兩權(quán)”于一身現(xiàn)象,在體制上為學(xué)術(shù)權(quán)力參與管理定位。并制定明確的章程、議事程序、職權(quán)范圍及委員產(chǎn)生辦法,改變目前學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)虛擬的局面,使各專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人成為有職有權(quán)的管理者,改變以往學(xué)術(shù)問(wèn)題由行政權(quán)力干涉的不合理狀態(tài)。通過(guò)對(duì)權(quán)限的規(guī)定和劃分,將學(xué)術(shù)問(wèn)題的決策權(quán)回歸給相關(guān)學(xué)術(shù)組織,使學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校管理中享有真正的“發(fā)言權(quán)”,進(jìn)而使教授及其學(xué)術(shù)團(tuán)體真正能以主人翁的姿態(tài),自覺(jué)地把自己融入學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中,最終實(shí)現(xiàn)“專家治學(xué)”和“教授治?！钡哪康摹?/p>

為確保學(xué)術(shù)權(quán)利的有效行使和監(jiān)督辦事程序,成立院級(jí)的學(xué)術(shù)與行政申訴受理委員會(huì),下設(shè)教師職務(wù)聘任、人事分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議、學(xué)籍管理等分委員會(huì),成員包括教授及學(xué)生代表,必要時(shí)以公開(kāi)聽(tīng)證的方式處理相關(guān)申訴。挑選兼具學(xué)術(shù)成就和個(gè)人威望,既懂法律、又懂管理的專家、教授擔(dān)任,各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人不能入選,只在必要時(shí)向委員會(huì)作出解釋或提供咨詢意見(jiàn),以確保監(jiān)督職能的公正性。

3、實(shí)行管理機(jī)構(gòu)改革,提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。權(quán)力結(jié)構(gòu)改革是高校內(nèi)部管理體制改革的核心,是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的權(quán)力分配有助于各種力量之間的協(xié)調(diào),從而維護(hù)高職院校發(fā)展的基本秩序,提高運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由及以人為本的大學(xué)理念。機(jī)構(gòu)改革并不是要消滅行政、只尊學(xué)術(shù),而是逐步走向“小行政、大學(xué)術(shù)”。建立發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力效能的制度保障機(jī)制,通過(guò)制度設(shè)計(jì)給學(xué)術(shù)權(quán)力以應(yīng)有的地位和權(quán)威,要擴(kuò)大教師民主管理權(quán)力,使教師擁有治學(xué)權(quán)和參與決策權(quán)。徹底改變機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)關(guān)干部人滿為患的通病,以學(xué)院的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能為參照系,以更好地發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用為基礎(chǔ),以本校的實(shí)際情況為依據(jù),無(wú)需按上級(jí)教育行政部門(mén)的處室一一對(duì)應(yīng),重新配置職能部門(mén)。基層能夠管理的一律放權(quán),一個(gè)人可以管理的絕不設(shè)兩個(gè)崗位,做到機(jī)構(gòu)和崗位的少而精,盡量減少管理層次。“管理就是服務(wù)”是行政人員管理理念的核心,牢記無(wú)論職位多高,都是人民的公仆,管理部門(mén)要為學(xué)術(shù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)、制度等全方位的后勤保障和服務(wù),建立管理與服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制,是體現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力整合和規(guī)范的制度約束。

4、改革人事分配制度,真正向教學(xué)科研一線傾鈄。人事分配制度改革要充分體現(xiàn)對(duì)擁有學(xué)術(shù)權(quán)力人員的利益?zhèn)戎睾蛢A鈄,這是打破“官本位”思想的基本條件,也是樹(shù)立尊重學(xué)術(shù)與知識(shí)的權(quán)威,并對(duì)行政權(quán)力泛化起到制衡和約束作用?！皩W(xué)術(shù)自由”是大學(xué)的精神象征,尊重學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自主作為學(xué)術(shù)權(quán)力的價(jià)值取向,是確保學(xué)術(shù)創(chuàng)新、不斷產(chǎn)出更多的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性成果和學(xué)術(shù)精品的前提條件。要以人事制度改革為突破口,按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,將優(yōu)秀人才安排到最能發(fā)揮才干的教學(xué)科研崗位,營(yíng)造一種最能培育學(xué)術(shù)成就的良好工作環(huán)境。在崗位津貼分配上徹底打破“大鍋飯”和“官本位”思想,取消按官階級(jí)別分等級(jí)的辦法,教師和科研人員按實(shí)際完成的課時(shí)數(shù)量與質(zhì)量、完成的學(xué)術(shù)論文 (著作)、科研項(xiàng)目和科研成果,實(shí)行工作業(yè)績(jī)與效能來(lái)動(dòng)態(tài)考核,機(jī)關(guān)處室人員的崗位津貼平均值低于教學(xué)科研一線人員的平均數(shù)。樹(shù)立起“知識(shí)就是生產(chǎn)力”的觀念,真正實(shí)現(xiàn)向一線專業(yè)和學(xué)術(shù)帶頭人傾斜,將優(yōu)秀的教師和科研人員吸引到最能發(fā)揮光和熱的崗位上來(lái),為他們提供良好的學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和福利待遇,才能激勵(lì)他們?yōu)楦呗毥逃l(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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Abstract:Ifmake the scientific outlook on development in practice,we should break the management system and ensure the participation of academic power.This paper discuss the concept and intension between administrative power and academic power,analyze the problems and reasons of the management system in the vocational college,and put forward some measures of building a har monious operation between two powers.

Key words:vocational college;administrative power;academic power;system reform

Reconstruction the Adm inistrative Power and Academ ic Power Due to I nnovation of Vocational CollegeManagement

XU Yuan-jun

G710

A

1009-5152(2010)02-0013-03

2010-12-11

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“湖南高職院校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新研究”(XJK08BZC010);中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì) 2008-2009科研規(guī)劃項(xiàng)目“高職院?？蒲谐晒u(píng)價(jià)體系研究”(732422)

徐元俊 (1962- ),男,婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員。