□張鳳軍

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨員是構(gòu)成政黨的基本要素，是黨的一切活動的主體。黨員作用的發(fā)揮，在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性。政黨執(zhí)政合法性程度的高低，取決于人民對執(zhí)政黨活動的認(rèn)可度。中國共產(chǎn)黨上臺執(zhí)政的合法性，不僅是因?yàn)辄h的主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求，而且是靠無數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭得來的。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼、流血犧牲，使我們黨贏得了人民的信任和擁護(hù)，確立了我們黨執(zhí)政的合法性，并具有極高的政治權(quán)威。

然而，政黨執(zhí)政的合法性是動態(tài)變化的，影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是多方面的，特別是其中的腐敗行為，對執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的影響更大。陳云同志曾強(qiáng)調(diào)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執(zhí)政的合法性不可能一旦取得就永久不變，能不能始終贏得人民的信任，完全取決于全黨同志的實(shí)際行動。盡管經(jīng)過改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)上去了，但如果不能較好地解決因黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會公平問題，同樣會動搖黨執(zhí)政的合法性。因此，我們要深刻認(rèn)識“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”的重大意義。但是否代表和能否代表中國最廣大人民的根本利益，不是由黨來自封的，而要由人民來認(rèn)可，并由實(shí)踐來檢驗(yàn)，由歷史來評判。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政能力

黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來貫徹實(shí)施。沒有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無法付諸社會實(shí)踐。所以，黨員的素質(zhì)和作用的發(fā)揮，對黨的執(zhí)政活動有著直接的影響。

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政，必須鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨對社會各個(gè)利益群體的影響力，把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會之中，這有賴于全體黨員的積極行動與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本途徑，就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民的利益。黨的理論和路線方針正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中，更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際行動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織與黨員的活動來了解黨、認(rèn)識黨、評判黨的。黨員的狀況直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到黨的號召力和凝聚力，最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任

要完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任，我們就必須進(jìn)一步深化改革，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程，這將觸及千家萬戶。目前，我國社會的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，在協(xié)調(diào)整合社會利益方面，執(zhí)政黨面臨著前所未有的困難。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大，越需要群眾對黨和政府的理解與信任。在許多情況下，群眾不是只聽執(zhí)政黨怎么說，更多的是看黨員干部怎么做。

二、如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.緊密結(jié)合黨員思想實(shí)際，加強(qiáng)對黨員的思想教育

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，首先必須用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員。沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的黨員，不可能發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用。全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，也是區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，更是我們黨克敵制勝，完成一切工作任務(wù)的法寶。

2.把好入黨關(guān)口，加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的監(jiān)督管理，及時(shí)將不合格黨員清除出黨

發(fā)展新黨員，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。在發(fā)展新黨員時(shí)，我們一定要注意吸納那些德才兼?zhèn)涞娜思尤朦h組織，而不能只顧數(shù)量不求質(zhì)量。單靠數(shù)量上的擴(kuò)大并不能確保黨的生命力和戰(zhàn)斗力。如前蘇聯(lián)，在擁有20萬俄布黨員時(shí)，他們?nèi)〉昧朔磳ν鈬蹏髁x武裝干涉的勝利；在擁有200萬黨員的時(shí)候，他們?nèi)〉昧耸澜绶捶ㄎ魉箲?zhàn)爭的勝利；而當(dāng)擁有2000萬黨員時(shí)，蘇聯(lián)卻瓦解了。所以，我們要加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的監(jiān)督管理，對不合格的黨員，要及時(shí)將其清除出黨。

3.建立行之有效的黨員激勵約束機(jī)制

首先，要堅(jiān)持唯物主義的原則，尊重黨員個(gè)人的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對一些為社會、為國家作出突出貢獻(xiàn)的黨員，應(yīng)按照國家有關(guān)政策給予其相應(yīng)的利益回報(bào)。這不僅有利于激勵黨員勤奮工作、多作貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在黨內(nèi)和社會上建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵更多的人為社會、為國家多作貢獻(xiàn)。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，強(qiáng)化約束機(jī)制。黨風(fēng)不正，很大程度上是由于黨紀(jì)過寬過松引起的。改革開放以來，盡管中央紀(jì)檢委頒布了許多新的紀(jì)律、規(guī)定，但黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象依然不少，究其原因，關(guān)鍵在于黨內(nèi)約束機(jī)制偏軟，尤其是對黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部不敢嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權(quán)威，建立剛性制度，管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就越要從嚴(yán)處理。

反腐倡廉，從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，不斷加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育，健全法制和監(jiān)督機(jī)制，使反腐敗工作走上法制化的軌道，才能保證我們黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。