陳文勝

(中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872)

反腐倡廉是一項民心工程，而民心關乎政權，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。[1]民意是民心的體現(xiàn)。反腐倡廉建設的成效如何，民意是最好的檢測標尺。今天，人們每每談起廉政建設的問題，大都流露出對延安時期和上世紀五十年代那廉潔黨風和廉潔政治的懷舊之情。毛澤東在新中國建立初期就要求：“全國一切革命工作人員永遠保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員所具有的艱苦奮斗的作風?！盵2]1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會議講話上也強調(diào)“一定要努力恢復延安的光榮傳統(tǒng)”；[3]1989年9月4日，鄧小平在與中共中央政治局六位常委及萬里、楊尚昆的談話中，又明確提出：在思想道德覺悟方面，我們的目標是恢復到五十年代的水平。人們之所以對民主革命時期和五十年代的黨風、政風懷戀不已，這也說明那時的黨風建設、廉政建設成效顯著。中國共產(chǎn)黨之所以取得民主革命的勝利，一個重要的原因就是清正廉潔，贏得民心。

對研究反腐敗問題，季正矩研究員在《通往廉潔之路》一書中提出四條思路和原則，其中兩條是熱話題冷思考；經(jīng)世致用和責任感。研究歷史的最終目的是為了自我拯救，歷史與未來之間具有內(nèi)在的關聯(lián)性，我們能從歷史的啟示中尋找當代生存困境的出路。“悟以往之不鑒，知來者之可追?！比绻麖闹袊伯a(chǎn)黨上世紀四五十年代的反腐倡廉建設的回顧和反思中得出可以借鑒的經(jīng)驗與教訓，那么豈不比一般的議論更有意義？本文試圖以歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的角度，從幾組對應或相近關系中，對當今的反腐倡廉建設做一些探討。

一、生存危機、執(zhí)政危機和腐蝕蛻變

英國歷史學家阿諾德·湯因比在《歷史研究》中有個重要的“挑戰(zhàn)與迎戰(zhàn)”理論。他在該理論里揭示了人類文明的發(fā)展規(guī)律。認為文明演進的動力來源于內(nèi)在機制的矛盾運動，即文明的發(fā)展是由于人類面對某種困難的挑戰(zhàn)進行成功的迎戰(zhàn)。對于人類文明來說，挑戰(zhàn)來自然環(huán)境和人為環(huán)境。只要迎戰(zhàn)敵不過挑戰(zhàn)，文明就可能衰落下來。并且強調(diào)，“卓越來自艱辛”。文明理論的啟示在于：人類自決能力強弱，以及自控能力的大小是現(xiàn)代文明發(fā)展的決定性因素，面對現(xiàn)代社會的生產(chǎn)危機，我們只有主動去選擇和行動才有出路。

如果把該理論不恰當?shù)慕栌玫椒锤I域的話，反腐敗的主體無疑就是人類，腐敗就是人類文明發(fā)展時刻面臨的挑戰(zhàn)和危機，無論自然環(huán)境還是社會環(huán)境都是影響反腐敗的重要因子。因為，自從私有制產(chǎn)生以來，腐敗就是古今中外各種社會制度下都存在的問題，成為嚴重影響人民生活和政權及社會穩(wěn)定的因素。反對腐敗，建設廉政，已成為當今世界各國政治生活中一個不衰的話題，成為關乎當今世界各國政治文明發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要政治任務。近現(xiàn)代政黨政治的實踐表明，一個政黨的興衰存亡與廉潔政治緊密相關，也與黨內(nèi)權力機制運行的效能有關。從新中國成立前黨的生存危機到新中國成立后的執(zhí)政危機，再到改革開放時期黨員隊伍面臨腐蝕蛻變的危機，始終是中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)與考驗。如果說上世紀四五十年代殘酷的階級斗爭和民族斗爭，長期分散的艱苦險惡的農(nóng)村戰(zhàn)爭環(huán)境及非法的城市地下工作，以及絕對平均為特點的軍事共產(chǎn)主義供給制，這些條件迫使中國共產(chǎn)黨認真履行自己的義務和職責、把人民利益放在第一位、廉潔奉公、艱苦奮斗，而最終贏得民心，贏得政權的話，那么，在新的歷史時期，如何在執(zhí)政條件下繼續(xù)贏得人民群眾最廣泛的認同、支持和擁戴，始終是必須回答好的一個重大課題。

二、領導率先垂范和領導失范

中國傳統(tǒng)文化中，在廉政思想方面有許多合理內(nèi)核。比如，孔子曰：“政者正也，子帥以正，孰敢不正?！盵4]“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！?“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何”。[5]即孔子認為，國家統(tǒng)治者的行為，對社會有著決定性影響，百姓的行為舉止是否規(guī)范，是否符合國家的道德要求，取決于統(tǒng)治者本人的言行。俗語說，打鐵還有自身硬即是這個道理。

在談到毛澤東領導的中國民主革命和社會主義革命和建設時期的廉政建設，幾乎所有人都承認這樣一個歷史事實：中國共產(chǎn)黨領導人的率先垂范和以身作則、身體力行和言傳身教比純粹的道德勸誡更有說服力。以毛澤東為中心的老一輩無產(chǎn)階級革命家，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義革命和建設時期，他們生活的方方面面都是極其簡樸、清正廉潔的。被尊稱為中共“五老”的董必武、林伯渠、吳玉章、徐特立、謝覺哉五位革命老人，他們可謂位尊權重，但他們艱苦奮斗，清正廉潔的革命情操成為時人的楷模。毛澤東曾反復告誡全黨：“共產(chǎn)黨的先鋒作用和模范作用也是十分重要的。共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應該成為英勇作戰(zhàn)的麻煩，執(zhí)行命令的模范，遵守紀律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團結(jié)的模范?！薄肮伯a(chǎn)黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?！盵6]老一輩革命家，在廉政問題上以身作則的動人事跡早已在遼闊的神州大地傳為佳話。在他們的感召下，中國共產(chǎn)黨及其領導的人民政權，曾以前所未有的廉潔形象贏得中國人民的敬仰，形成了讓國人懷念不已的四五十年代的廉潔風氣。從這個意義上說，共產(chǎn)黨人實現(xiàn)了“以其昭昭，使人昭昭”“大臣潔，小臣廉”的理想。

在新的歷史時期，為政清廉已成為群眾衡量干部的重要標準。各級領導干部的政治和道德行為是否廉潔、公正、高尚，對全黨全社會具有巨大的示范感召和引導作用。領導干部只有從自身做起，政治上嚴格要求，生活上低標準，工作上挑重擔，才能理直氣壯地抓廉政建設，旗幟鮮明地反腐敗?！坝罢叨似浔?，欲下廉者先其身”[7]“上梁不正、下梁歪，中梁不正倒下來”，就是這個道理。只有像上世紀四五十年代那樣，領導干部自覺清正廉潔，廉政建設才能取得更大成效。如果領導失范，說的是一套、做的又是一套，己身不正，何能正人？還能談什么反腐呢？而如今的財產(chǎn)申報制度遲遲沒有推行，顧慮重重，阻力重重，值得讓人深思。

三、群眾監(jiān)督與群眾有序參與

在半個多世紀的革命和建設中，中國共產(chǎn)黨人為了保證自身及革命政權的廉潔，始終同腐敗現(xiàn)象進行堅決的斗爭。從中國共產(chǎn)黨所領導的廉政建設的歷史來看，黨中央和毛澤東最慣用的廉政建設措施就是依靠人民群眾開展反腐敗斗爭。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就在中央蘇區(qū)發(fā)動大規(guī)模的群眾性檢舉貪污運動。黨領導、發(fā)動群眾進行的反腐敗的初次戰(zhàn)斗，戰(zhàn)果輝煌。它使中國共產(chǎn)黨人深切地認識到群眾參與反腐的威力。當時《關于中央一級反貪污斗爭的總結(jié)》中說：“多數(shù)的貪污案件是由通訊員而檢舉，更是由于群眾的參加與揭發(fā)?！盵8]筆者從中國共產(chǎn)黨1939年2月至1941年5月這段時間所辦的《新中華報》中，共搜集到有關反腐敗案件報道35篇；從1941年5月至1947年3月所辦的《解放日報》中，共搜集到有關反腐敗案件報道58篇；另外，從1938年至1942年的《抗敵報》中，共搜集到有關反腐敗案件報道23篇。在整理匯編這些反腐敗資料時，發(fā)現(xiàn)其中幾乎所有的反腐敗案件從揭發(fā)到懲治都離不開群眾的參與。這充分說明，中國共產(chǎn)黨在反腐敗中，尊重人民群眾，相信人民群眾，緊密聯(lián)系人民群眾，全心全意為群眾服務，這與當時貪污腐化與民爭利的國民黨有著天壤之別的。而且事實上，群眾的監(jiān)督和黨的教育，使得中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)和抗日民主根據(jù)地的廉政建設收到了明顯的成效。這些發(fā)動群眾揭露和懲處貪污腐敗分子的斗爭，無疑為中國共產(chǎn)黨人特別是毛澤東五十年代廉政建設提供了原始的最有說服力的實踐和理論依據(jù)。新中國建立初期，中國共產(chǎn)黨不斷地發(fā)動了整風運動(1950年)、“三反”運動(1951年)和整黨運動(1953—1954年)。通過這些運動，黨和政府嚴厲懲處了少數(shù)腐敗分子，清除了一些不合格的黨員。據(jù)統(tǒng)計，到1952年6月初，全國共揭發(fā)出貪污分子1 226 984人，其中有黨員202 683人。

實踐證明，依靠和發(fā)動群眾開展反腐敗斗爭對于清除黨和政府中的陰暗面，去防止和懲治官僚主義分子和腐敗分子，保證黨和政府的廉潔，在一定歷史條件下取得了明顯成效。但是，在發(fā)動群眾開展反腐敗斗爭的同時，一定要把握尺度。尤其要謹防大規(guī)模的群眾政治運動。這是因為群眾政治運動是一種非規(guī)范化，隨意性很大的治黨治國方式，在實踐中常常缺乏可操作性和穩(wěn)定性，難免走向反面、事與愿違——破壞人民民主、招致社會動亂。只有通過發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，改革完善我國的政治經(jīng)濟體制，完善人民有序政治參與等，才能加強廉政建設。相信在今后，人民群眾的參與機制、監(jiān)督機制、舉報人保護機制等進一步完善后，形成有力的反腐敗的社會輿論和群眾威力，任何貪污分子和貪污行為都會無處遁形的。

四、“有法必依”與制度執(zhí)行不力

自新民主主義革命一開始，中國共產(chǎn)黨人就認識到制度在反腐敗斗爭中的作用。后來，無論在延安時期，還是建國初期，中國共產(chǎn)黨和政府都制定了干部管理制度和政紀法規(guī)，以及財務審計和行政監(jiān)察制度，同時還制定了懲治貪污受賄的刑事法規(guī)，并建立了相應的司法制度等。當時所制定的制度法規(guī)，不僅相當嚴厲，而且是說得出做得到，因而能取信于民，形成黨風廉政建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。在延安時期，中國共產(chǎn)黨對黃克功案、肖玉璧案和劉振球案等的嚴肅處理，以及建國后對劉青山、張子善案以及朱德貴等案的嚴肅處理，不僅對于廉政建設和反腐敗斗爭起到促進作用，而且成為法制建設的典范。

近些年來，中國共產(chǎn)黨制定了許多很好的制度法規(guī)，并在反腐倡廉建設中發(fā)揮了一定的作用。當前固然存在著制度不配套、立法滯后等問題，但最要緊的是有令不行、有禁不止，執(zhí)法不嚴，有法不依，制度成擺設，形同虛設，甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，而又缺乏監(jiān)督制約機制，從而使制度法規(guī)失去應有的約束力和嚴肅性，客觀上組長了消極腐敗現(xiàn)象。實際上，在反腐敗實踐中，我們并不缺少制度，而是缺少反腐敗制度的適應性、嚴密性、規(guī)劃性、配套性、未來性，以及真正落實和依法從政，這是導致制度反腐“華而不實”的根源。十五大以來，我國出臺了很多制度，有學者統(tǒng)計，僅省部級以上部門制定的制度性規(guī)范就有2 000多件。在干部選拔任用、行政審批、工程招投標等權力運作的各個環(huán)節(jié)，都有不同形式的規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了黨紀、政紀直至刑事處罰，但收效未能令人滿意。我們在制度中所預設的種種監(jiān)督、制約機制并沒有真正發(fā)揮作用，這使得規(guī)范的制度得不到遵循，而各種“潛規(guī)則”甚至“監(jiān)守自盜”的行為卻大行其道，大大打擊了人們對制度反腐的信心和決心，致使制度成為一樁擺設。

總之，制度建設在反腐倡廉建設中的意義重大，因此必須加強制度建設，不僅要抓好建章立制，更重要的是貫徹落實好制度，維護制度的嚴肅性、權威性和約束力，確保制度的實效性。完備的制度只有被嚴格地實施才是制度建設的應有之義，否則就失去了制度建設的價值。

五、高尚的思想道德與理想信念缺失

從總體上說，在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨全黨的思想道德境界是很高的。這主要通過共產(chǎn)黨員救國救民而忘我奮斗、英勇獻身的精神表現(xiàn)了出來。而這種精神是中國傳統(tǒng)文化中民族精神和愛國精神的繼承，更是在弊政叢生、國衰民窮、民族危機不斷加深的社會現(xiàn)實的刺激下產(chǎn)生的。這種精神不是對個人利益的追求，也主要不是基于對人類社會發(fā)展規(guī)律和中國國情的科學透徹的認識而產(chǎn)生的“理想力量”，而是始于“拯救斯民與水火，且護大廈之將傾”的社會責任感和正義感。

中國共產(chǎn)黨成立后，長期處于不合法地位。那時加入共產(chǎn)黨首先意味著要為國為民而犧牲，不但得不到任何實惠，反而有被殺頭的危險。所以，一切以個人得失為出發(fā)點的人，以撈起個人名利為人生目的的投機者，決不會加入共產(chǎn)黨。那時的共產(chǎn)黨員，從總體上看都是富有獻身精神的民族精英。在革命大熔爐里，經(jīng)過血與火的考驗和黨的教育，絕大多數(shù)人的思想道德境界都得到了升華?！凹w本質(zhì)”“社會本質(zhì)”的人生價值觀，使得他們真正做到為勞動人民群眾的幸福而忘我奮斗。特殊的政治評判和道德評判的“參照系”使得許多人在為人民革命而沖鋒疆場、流血犧牲。相形之下，任何圖謀個人名利的言行都顯得那么渺小、那樣低級趣味，那樣與革命斗爭的需要格格不入。見賢思齊、匡正自己的言行、克制自己的私欲，正是老一輩革命家和共產(chǎn)黨員能保持廉潔作風的原因。正如毛澤東所說：“無數(shù)革命先烈，為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們活著的人，想起他們就心里難過，難道我們還有什么個人利益不能犧牲，還有什么錯誤不能拋棄嗎？”[9]

理想信念是人們行動的精神動力。而共產(chǎn)黨員的理想信念更是共產(chǎn)黨人的精神支柱、政治靈魂，是思想行為的“總開關”“總樞紐”。一旦“總開關”出了問題，整個系統(tǒng)都會隨之出現(xiàn)問題。所以，歷來中國共產(chǎn)黨都把堅持理想信念問題放在首要地位。在今天市場經(jīng)濟形勢，市場經(jīng)濟的競爭性和重利性一面，會刺激人的攀比心理，誘使見利忘義、金錢至上的拜金主義；市場經(jīng)濟體制的基本特征是追求利潤的最大化，市場交換的基本原則是等價交換，這種市場體制的運行規(guī)則一旦溢出自己的適用范圍泛化到政治領域，就會侵蝕政治體制的道德性，導致權錢交易等腐敗行為的發(fā)生。許多黨員干部，正是由于放松了對自己思想道德的要求，理想信念缺失，從而最終在金錢、權力、美色等面前迷失自己，淪為為人民所不齒的階下囚。因此，作為一個黨員干部要不斷學習，堅持共產(chǎn)黨員理想信念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

六、黨風、政風與民風

孟子說：“上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，風也；小人之德，草也。草上之風，必偃?！盵10]意思是說，上邊的人喜歡做什么，下邊的人就會愛得做得更加厲害。君子的德行好比風，小人的德行好比草，風向那邊吹，草必向那邊倒。

在當今社會，風氣作為一個抽象概念可以具體化為黨風、政風、民風等不同層次：黨風是指黨的組織和黨員在思想、政治、工作、生活等各方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。黨的作風建設問題攸關黨的生命，是黨的建設的首要問題和核心問題。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量；政風是指政府機關及其工作人員的作風，主要包括思想作風、領導作風和工作作風。政風是政府自身建設的組成部分，也是人民群眾評價政府的一個重要標準。政風狀況如何，直接關系到政府的形象，關系到政府與人民的關系，影響到政府工作的效率和成效。政風對于社會風氣具有巨大的示范作用和帶動效應，政風好就可以帶動社會風氣的好轉(zhuǎn)，政風不好勢必會對社會風氣產(chǎn)生負面影響。民風從動態(tài)角度而言可謂源遠流長，包容著歷史與現(xiàn)實。民風的狀況是透視黨風、政風的一面鏡子。一個良好的社會風氣又為推動黨風、政風建設提供了良好的氛圍。三者既有區(qū)別，又密不可分，一損俱損，一榮俱榮。

上世紀四五十年代，毛澤東等一代開國元勛的廉潔奉公的浩然正氣，極大地教育和感召了全體黨員、干部和全國人民，在神州大地上樹起了引導黨風、政風和社會風氣向良性循環(huán)的“參政系”。五十年代形成了路不拾遺、夜不閉戶的社會風尚和平等互助友愛的人際關系，形成了對以權謀私、貪污腐化、以強欺弱、偷盜搶劫等邪惡現(xiàn)象的強大的輿論譴責氛圍，舉國上下呈現(xiàn)出蓬勃高昂的忘我勞動精神。只要走訪一些經(jīng)歷這段歷史的老人，或翻閱當年的報紙，對此便一目了然。因此，當人們在談到當今的社會風氣的時候，在感嘆社會世風日下、信仰缺失，道德滑坡，法律意識淡薄，尤其是對當今金錢至上的價值取向，以及腐敗現(xiàn)象的憂憤之情俞烈的同時，對那時良好的黨風、政風和社會風氣益愈加懷念。十七大報告提出：“優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”，“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”，“弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風”。[11]這正說明從布衣百姓到國家最高領導人的心，在反腐敗問題上是息息相通的。

七、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗與改善生活

古人云“成由勤儉敗由奢”，足見勤儉的重要性。勤儉，可以培養(yǎng)出一個人艱苦樸素的生活作風，可以培養(yǎng)成一個社會清醇潔凈的道德風尚。有句形象地說法，貪污與腐敗是親兄弟，勤儉與廉政是雙胞胎，很有道理。以史為鑒，總結(jié)中國共產(chǎn)黨勤儉促廉的歷史經(jīng)驗，對當前的廉政建設仍具有重要的借鑒價值。

倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，反對鋪張浪費、奢靡享樂的不正之風是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。早在中央蘇區(qū)時期，中共領導人就十分注重節(jié)儉為本，反對浪費，與民同苦，做到了“有鹽同咸，無鹽同淡”。為反對貪污浪費，毛澤東指出：“貪污和浪費是極大的犯罪”，“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)。”[12]中央蘇區(qū)1933年頒布了《關于懲治貪污浪費行為》，收到了很好的成效。在抗日戰(zhàn)爭的艱難時期，黨通過開展生產(chǎn)節(jié)約運動，形成了南泥灣精神，既解決了當時被日偽封鎖造成的物質(zhì)匱乏的問題，同時也有效地抵制了國民黨、政、軍機關奢靡享樂之風對黨的侵蝕。在抗戰(zhàn)即將勝利的時候，毛澤東及時號召全黨學習郭沫若寫的《甲申三百年祭》，要求從李自成領導的農(nóng)民政權因官員窮奢極侈，腐化成風導致滅亡的歷史中吸取深刻的教訓，防患于未然。在建國前夕的黨的七屆二中全會上，針對黨內(nèi)正在滋長的貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，毛澤東及時地提出了“兩個務必”；毛澤東還把黨中央搬遷到北京稱為“趕考”，就是要求全黨執(zhí)政后不能揮霍浪費、奢侈腐化，要跳出歷代朝政由儉到奢最終覆滅的周期率。建國后，毛澤東、周恩來等老一輩革命家率先垂范、身體力行帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗。1957年，毛澤東在最高國務會議上提出了勤儉建國的方針。針對黨和政府日益滋長的鋪張浪費、奢靡享樂的現(xiàn)狀，開展了“三反”斗爭。這些都收到了很好的成效。

目前，從整體上說，廣大黨員干部是能夠保持和發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神的，改革開放以來我國社會主義現(xiàn)代化建設取得的輝煌成就，即是很好的說明。但是，也不可否認，有少數(shù)黨員和領導干部，對于艱苦奮斗不以為然。他們有的認為：經(jīng)濟發(fā)展了，沒有必要再做“苦行僧”了；有的認為搞市場經(jīng)濟，不能太“小氣”，以免讓人看不起，影響單位或地方的發(fā)展；也有的人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，滋長了拜金主義、享樂主義等等。在上述思想影響和支配下，導致一些地方奢侈之風日盛，屢禁不止。為了搞好反腐敗斗爭，今后必須強化治理鋪張浪費奢靡享樂之風，把勤儉節(jié)約艱苦奮斗之風落到實處。如采取領導干部率先垂范，狠剎公款玩樂吃喝風，建立有效的監(jiān)督機制，嚴把用人關，引導全社會形成戒奢尚儉的輿論氛圍等措施。

八、整風、政黨與其他黨內(nèi)教育

毛澤東指出:“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。”[13]因此，在各種思潮不斷涌現(xiàn)的社會中，進行思想教育運動，是非常有必要的。中國共產(chǎn)黨歷史上先后進行了幾次大規(guī)模的黨內(nèi)教育運動。比如，延安時期的整風運動，社會主義建設探索時期的整黨和整風運動，歷史轉(zhuǎn)折時期真理標準問題的大討論，建設中國特色社會主義時期的“三講”教育、“保先”教育等。這些思想教育運動的開展都是時代對黨的要求，是歷史的必然。這不僅是黨堅持和發(fā)展馬克思主義理論的需要，也是提高黨員自身素質(zhì)和保持政黨先進性的需要。對這些思想教育運動進行分析，了解它們的功和過，將為我們總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，指導今后的黨內(nèi)思想教育提供一些借鑒。

延安整風運動召開前，黨的路線是正確的，但黨的作風并不是在任何地方、任何黨員身上都表現(xiàn)得十分純潔，主觀主義、宗派主義、黨八股在黨內(nèi)嚴重地存在，常常興風作浪，對黨的事業(yè)，起著嚴重的損害和腐蝕作用。因此，提高黨的作風，提高黨的戰(zhàn)斗力，是黨廉政建設面臨的一項重大任務。經(jīng)過從1942年2月到1945年4月的整風運動，黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義和黨八股等黨內(nèi)不良作風得到清理和批判，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系人民群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風得到倡導，從而從思想上、政治上、組織上保證了黨的倡廉反腐斗爭。建國以后，黨的地位發(fā)生了變化。執(zhí)政黨的地位，很容易使黨員干部沾染上官僚主義的習氣，脫離實際和脫離群眾的情況導致教條主義和經(jīng)驗主義不斷出現(xiàn)。出于對執(zhí)政黨和人民政權建設的迫切考慮，毛澤東和他的戰(zhàn)友們對克服和清除黨內(nèi)、政府內(nèi)的官僚主義現(xiàn)象傾注了大量的心血，并于1950年發(fā)動了整風運動，1954年的政黨運動，1957年的“開門整風運動”等。

以上歷史上的黨內(nèi)思想教育或整黨活動，對于防止和懲治官僚主義和腐敗、政黨的廉潔起了明顯的作用。我們今天從中至少可以得出這樣幾條經(jīng)驗啟示：一是始終把學習馬克思主義理論放在首位，并以此統(tǒng)一思想；二是堅持理論聯(lián)系實際的原則，重點解決黨內(nèi)存在的突出問題；三是要注重發(fā)揚民主，積極開展批評與自我批評；四是要堅持整體教育與重點教育相結(jié)合，充分發(fā)揮領導干部的表率作用；五是始終堅持以保持黨的先進性為核心進行黨內(nèi)教育。六是黨內(nèi)學習教育活動一定要務實有效，切忌走過場、走形式。另外，我們還應看到，五十年代這些措施帶有政治運動的特征，曾給經(jīng)濟建設和民主與法制帶來很大的副作用，而且運用這種方式，也不可能根治腐敗。對于這些我們也應該有清醒的認識。

新時期是以改革開放為鮮明特征的歷史時期，國內(nèi)外形勢瞬息萬變，問題層出不窮。黨如何教育黨員和黨員干部不斷地、反復地經(jīng)受得起復雜而嚴峻的考驗，特別是拒腐防變和抵御風險兩大考驗，這是新時期中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)教育的實踐中面臨的重要的理論課題。在這種情況下，深入總結(jié)上世紀四五十年代的黨內(nèi)教育活動，對今天的黨內(nèi)教育活動將不無裨益。

總之，中國共產(chǎn)黨上世紀四五十年代的反腐倡廉建設，在黨的歷史上，留下了光輝燦爛的一頁，為我們提供了許多有益的歷史經(jīng)驗。認真回顧和總結(jié)這個時期的反腐倡廉經(jīng)驗，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。同時要注意到，對于反腐倡廉的歷史經(jīng)驗，既要反對過時論，又要反對機械照搬，而最要緊的是，反對現(xiàn)實生活中那種對歷史經(jīng)驗的“貌合神離”。如群眾監(jiān)督不足，制度執(zhí)行不力，領導失范，理想信仰缺失、精神貧乏、功利泛濫、道德滑坡、法律意識淡薄等等。只有清醒地認識到當今對這些歷史經(jīng)驗繼承地不足，才能正確地找到影響當今反腐敗成效的癥結(jié)，以及對癥下藥；才能很好的繼承歷史經(jīng)驗，提煉可供當代中國反腐倡廉建設借鑒的思路和方法，形成中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設的規(guī)律性認識，構(gòu)建中國懲治與預防腐敗的戰(zhàn)略框架，堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

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