□文/李琛

一、我國分配制度歷史及現(xiàn)狀

按勞分配是社會(huì)主義社會(huì)的分配方式。勞動(dòng)形態(tài)千差萬別，體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)很難用一把尺子進(jìn)行度量。改革開放前，采用評(píng)資評(píng)獎(jiǎng)的方式進(jìn)行分配，這是一種向后看的分配方式。升獎(jiǎng)憑人緣，與為企業(yè)、社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量無關(guān)。評(píng)資評(píng)獎(jiǎng)只有少數(shù)人升資獲獎(jiǎng)，挫傷多數(shù)人的生產(chǎn)積極性。為克服評(píng)資評(píng)獎(jiǎng)的弊端，改為普升普獎(jiǎng)，職工升資，按黨中央、國務(wù)院制定的升資政策對(duì)號(hào)入座。雖然避免了爭(zhēng)資爭(zhēng)獎(jiǎng)的弊端，但與打破大鍋飯的愿望相反，未能解決干好干壞一個(gè)樣的弊端，造成青年人不愿學(xué)技術(shù)。普升是一種恩賜升資方式。職工升資與否由黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的升資政策所確定。但也有兩大弊端：一是近水樓臺(tái)先得月。政府公務(wù)員利用手中的權(quán)力，出臺(tái)有利于政府公務(wù)員的升資政策，造成公務(wù)員工資高、待遇好，被稱為金飯碗；二是會(huì)哭的孩子有奶吃。各行各業(yè)都希望得到恩賜，刺激上訪，影響社會(huì)安定。產(chǎn)業(yè)工人最聽黨的話，為改革開放拋棄鐵飯碗，端起泥飯碗，從最受人尊敬的群體淪落為最困難的群體。就目前來說，行業(yè)差距拉大，公務(wù)員及壟斷行業(yè)職工工資高，多數(shù)企業(yè)職工工資低，分配不公，企業(yè)內(nèi)部普升普獎(jiǎng)，吃大鍋飯，缺少激勵(lì)機(jī)制。這種行業(yè)間差距大，行業(yè)內(nèi)部大鍋飯的狀況亟待解決。

針對(duì)評(píng)資評(píng)獎(jiǎng)和普升普獎(jiǎng)的弊端，借鑒農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，讓勞動(dòng)者從關(guān)注工資高低到關(guān)心其提供的勞動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)和量，設(shè)想出目標(biāo)升獎(jiǎng)法。所謂目標(biāo)升獎(jiǎng)法，是企業(yè)（單位）在年初（或上年底）制定出本年度發(fā)展目標(biāo)。勞動(dòng)者制定出個(gè)人工作任務(wù)（奮斗目標(biāo)）和爭(zhēng)取達(dá)到的技術(shù)職稱。經(jīng)過一年的奮斗，年底對(duì)號(hào)入座，升資或獲獎(jiǎng)。這是一種向前看的升獎(jiǎng)法，把升獎(jiǎng)的主動(dòng)權(quán)交給雇員個(gè)人，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

二、目標(biāo)升獎(jiǎng)法簡(jiǎn)述

目標(biāo)升獎(jiǎng)法具體內(nèi)容如下：

第一，職工升資，必須達(dá)到三個(gè)條件：1、本企業(yè)（或單位）完成本年度生產(chǎn)計(jì)劃（或預(yù)定目標(biāo)）；2、雇員個(gè)人完成本人年度任務(wù)；3、雇員在技術(shù)考核中晉職。年初企業(yè)和個(gè)人必須制定出年底升資必備的量化指標(biāo)，年底對(duì)號(hào)入座，不用評(píng)議，把升資主動(dòng)權(quán)交給職工個(gè)人。

第二，職工獲年終獎(jiǎng)，必須達(dá)到兩個(gè)條件：1、本企業(yè)（或單位）完成本年度任務(wù)；2、雇員本人完成個(gè)人任務(wù)。

第三，年終應(yīng)使全體雇員獲得均衡鼓勵(lì)。年終獲得升資的雇員不得再獲年終獎(jiǎng)，未升資雇員應(yīng)獲得較重的年終獎(jiǎng)。以達(dá)到雇員心理平衡，團(tuán)結(jié)奮斗的目的。

第四，雇員工資由技能、年功、崗位、獎(jiǎng)金構(gòu)成。技能、年功工資為基本工資，升資主動(dòng)權(quán)為職工個(gè)人。崗位工資和獎(jiǎng)金為浮動(dòng)工資，由企業(yè)（單位）確定。

第五，制定全國統(tǒng)一的技能工資標(biāo)準(zhǔn)。舉例如表1所示。（表1）

第六，年功工資按工齡計(jì)算，每年5元；技能工資+年功工資=基本工資。

第七，國家制定統(tǒng)一的技能工資標(biāo)準(zhǔn)后，還要根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活費(fèi)用高低制定一個(gè)地區(qū)調(diào)整系數(shù)定期進(jìn)行調(diào)控。

表1

第八，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況讓全國人民都能分享改革開放的成果，國家每年制定一個(gè)發(fā)展系數(shù)，為全體工薪人員增加工資。

第九，物價(jià)浮動(dòng)系數(shù)。對(duì)物價(jià)浮動(dòng)系數(shù)國家原則每年調(diào)整一次。

第十，艱苦系數(shù)。對(duì)工作在艱苦崗位的雇員進(jìn)行補(bǔ)貼。

第十一，經(jīng)過調(diào)控的技能工資=基本工資×地區(qū)系數(shù)×發(fā)展系數(shù)×物價(jià)系數(shù)×艱苦系數(shù)。

第十二，技術(shù)職稱晉級(jí)是年底升資的必要條件。但職稱晉級(jí)后，不能隨著升資。例如：某人為助工8級(jí)，當(dāng)年晉職為工程師，年終升資時(shí)，只能升為9級(jí)，而不能升為11級(jí)。當(dāng)某人為助工10級(jí)，當(dāng)年未能晉升工程師，當(dāng)年只能獲獎(jiǎng)，不能升資。

第十三，根據(jù)各工種技術(shù)的繁簡(jiǎn)程度定出各工種的封頂級(jí)別。例如，運(yùn)輸機(jī)操作工只能達(dá)到9級(jí)，普工封頂級(jí)別為6級(jí)等。達(dá)到封頂級(jí)別后，年終只能獲獎(jiǎng)，不能再升資，鼓勵(lì)職工向技術(shù)難度大的工種流動(dòng)。分配是最有效的激勵(lì)方法。人有尊嚴(yán)需要，只有分配合理，技工短缺的問題才能得到徹底解決。

第十四，目標(biāo)升資法。雇員有升資主動(dòng)權(quán)，企業(yè)有定崗權(quán)，國家有調(diào)控權(quán)，各司其責(zé)。職工有了升資主動(dòng)權(quán)，心情舒暢，工作積極性高，定會(huì)像農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制那樣為改革開放深入發(fā)展提供巨大推動(dòng)力。

第十五，公務(wù)員按自身所學(xué)專業(yè)晉升技能工資便于技術(shù)人員與公務(wù)員之間互相交換流動(dòng)。制定統(tǒng)一的技能工資標(biāo)準(zhǔn)也便于國有企業(yè)職工與私有企業(yè)職工之間互相流動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，減輕就業(yè)壓力。

三、目標(biāo)升獎(jiǎng)法的優(yōu)點(diǎn)

鑒于普升是恩賜升資，國家出臺(tái)的政策決定著雇員的收入。所以，分配不公，國家成了意見箱、出氣筒、消防隊(duì)。恩賜升資成了刺激上訪的機(jī)制，必須改革。目標(biāo)升獎(jiǎng)法與恩賜升獎(jiǎng)相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1、鼓勵(lì)職工努力學(xué)習(xí)技術(shù)，更新知識(shí)，不斷提高勞動(dòng)技能。

2、把升獎(jiǎng)主動(dòng)權(quán)交給職工個(gè)人，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。在職工中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，升獎(jiǎng)和職工的貢獻(xiàn)直接掛鉤激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性。

3、尊重職工的尊嚴(yán)需要，將促使職工努力攀登新的高峰。

4、拉大復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)之間的差距，使青年人認(rèn)識(shí)到高技能技術(shù)工人同樣得到社會(huì)承認(rèn)，受人尊敬。

5、縮小行業(yè)間差距，克服重學(xué)歷、輕技能的觀念。分配公平促使青年人樹立正確就業(yè)觀，克服千軍萬馬爭(zhēng)走高考獨(dú)木橋的現(xiàn)象。目前，教育中存在的問題歸根到底是分配不公造成的。

總之，目標(biāo)升獎(jiǎng)法，讓職工自我設(shè)計(jì)人生，心情舒暢地為社會(huì)服務(wù)，共同為中華騰飛努力奮斗。

[1]侯念龍.提高員工的積極性—讓員工去經(jīng)營[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010.2.

[2]石國魁.如何提高員工的積極性[J].今日畜牧獸醫(yī)，2009.6.

[3]井士鋅.淺談在企業(yè)中如何提高員工的積極性[J].山東煤炭科技，2005.4.