王 雪

(哈爾濱市聯(lián)合運(yùn)輸管理辦公室)

1 交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展造成的諸多負(fù)面效應(yīng)

1.1 環(huán)境污染

交通工具在運(yùn)行過程中都是流動(dòng)的污染源。交通運(yùn)輸對環(huán)境的污染稱為交通公害,大致有四個(gè)方面:交通工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的煙、氣、粉塵等對大氣的污染;運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng);清洗裝載工具和燃料的泄露對水體的污染;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的污染性和非污染性破壞。

1.2 交通運(yùn)輸對資源的占用

其含義一是指交通運(yùn)輸工具及基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中,需要消耗大量的自然資源和原材料,特別是不可再生資源;其次,各種交通隕石方式在運(yùn)營中需要消耗自然資源的能源,特別是對石油產(chǎn)品消耗的比例將逐漸提高,這使能源面臨枯竭的危險(xiǎn)。

1.3 交通擁擠

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市交通問題也變得越來越嚴(yán)重,擁擠堵塞現(xiàn)象有增無減。給人民生活帶來諸多不便,同時(shí)也存在著巨大的交通安全隱患。

2 發(fā)展交通運(yùn)輸應(yīng)遵循的原則

2.1 資源利用最優(yōu)化原則

交通運(yùn)輸是對自然資源依賴度較高的產(chǎn)業(yè)之一,交通基礎(chǔ)設(shè)施需要占用大量土地、交通運(yùn)輸工具要消耗大量能源。我國的資源人均占有量很低,資源節(jié)約應(yīng)成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基本原則。

2.2 成本最小化原則

不同交通運(yùn)輸方式的運(yùn)行成本是不同的。由于交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃蕴卣?不僅要考慮交通運(yùn)輸業(yè)本身的成本,還要考慮由于道路擁堵、環(huán)境污染、交通事故、生態(tài)破壞等所造成的外部成本。交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展模式就是在綜合考慮直接成本、間接成本和難以用貨幣量化的外部成本等諸多因素基礎(chǔ)上,使社會總成本最小化的運(yùn)輸發(fā)展模式。

2.3 系統(tǒng)最優(yōu)原則

每種交通運(yùn)輸方式都具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,有其不同的適用范圍和優(yōu)劣長短。綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,根據(jù)系統(tǒng)最優(yōu)的原則,對鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等各種方式進(jìn)行合理化配置和優(yōu)化,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,形成既競爭又互補(bǔ)、綜合集成、系統(tǒng)優(yōu)化的綜合交通運(yùn)輸體系。

2.4 環(huán)境友好原則

交通運(yùn)輸是人類環(huán)境的重要污染源之一。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循在等量前提下產(chǎn)生的污染負(fù)荷最小、對生態(tài)造成的損失最低的環(huán)境友好原則,大力提倡“綠色”交通運(yùn)輸方式,這樣才能保障和支撐國家和人類的可持續(xù)發(fā)展。

3 各種運(yùn)輸方式在可持續(xù)性方面的比較

3.1 不同運(yùn)輸方式的外部成本

據(jù)對歐洲 17國的研究,在 1991年運(yùn)輸?shù)目偼獠砍杀臼?720億ECU,占GDP的4.6%,其中92%是由公路運(yùn)輸產(chǎn)生,鐵路運(yùn)輸只產(chǎn)生 1.7%的外部成本。各國所作的研究也都表明,公路運(yùn)輸是外部成本的主要貢獻(xiàn)者。以IWW/INFRS的研究為例,示于表 1。

表1 1991年西歐國家不同運(yùn)輸方式產(chǎn)生的外部成本比較

由表1可以得出以下結(jié)論:

(1)從運(yùn)輸部門總體產(chǎn)生的外部成本來看,客運(yùn)的環(huán)境影響占76.8%,貨運(yùn)占23.2%,西歐國家中運(yùn)輸?shù)耐獠坑绊懼饕性诳瓦\(yùn);

(2)按運(yùn)輸?shù)牟煌绞絹砜?公路運(yùn)輸所造成的外部成本都遠(yuǎn)大于其他三種運(yùn)輸方式,甚至大于三者之和;在客運(yùn)方面,鐵路的各種外部成本都是最低的,在貨運(yùn)方面,鐵路和水運(yùn)都是有利于環(huán)境的運(yùn)輸方式;

(3)如果區(qū)分公路運(yùn)輸方式,則小汽車是造成外部成本的最大來源,其次是貨運(yùn)卡車,公共汽車產(chǎn)生的外部成本最低。

3.2 不同運(yùn)輸方式的能源消耗

據(jù)日本交通部門的統(tǒng)計(jì)資料表明,在旅客運(yùn)輸能耗方面,小汽車能耗占79%,鐵路占8%,公共汽車占 4%,航空占5%,客船占 4%;而從完成客運(yùn)量情況看,小汽車為 44%,鐵路 30%,公共汽車 6%。由此看出,鐵路能耗僅 8%,卻承擔(dān)了 30%的客運(yùn)量,能源利用率是比較高的。而且鐵路的電氣化將減少對石油的依賴,減緩不可再生資源耗竭的速度。這些說明,公路運(yùn)輸?shù)哪茉聪牧渴亲畲蟮?其次是航空運(yùn)輸,鐵路和內(nèi)河最少。

4 交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 交通運(yùn)輸要與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展

我們在考慮交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展對策過程中,要考慮與經(jīng)濟(jì)、社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展

交通運(yùn)輸體系中不同的運(yùn)輸方式都有其優(yōu)缺點(diǎn),協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部諸方式時(shí),要以優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則,既要考慮現(xiàn)有運(yùn)輸環(huán)境下的合理配置,又要用發(fā)展的眼光研究未來各種運(yùn)輸方式的合理配置。

4.3 依靠科技進(jìn)步,改進(jìn)和完善交通運(yùn)輸技術(shù),發(fā)明節(jié)能、高效、低污染的交通工具

它應(yīng)包括三個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容:一是發(fā)展清潔能源技術(shù),以減少化石污染物的排放。二是采用新能源和可再生能源開發(fā)技術(shù),建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。三是發(fā)展高效能源效率,實(shí)現(xiàn)能源供需的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 我國可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)施

確定合理的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)又是一個(gè)很重要的污染源。要制定出合理的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)交通運(yùn)輸不斷地向前發(fā)展,更好地為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

利用經(jīng)濟(jì)杠桿加快可持續(xù)交通體系的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策的制定要突出可持續(xù)發(fā)展的特征,對保護(hù)環(huán)境與資源的交通運(yùn)輸方式要給予鼓勵(lì),實(shí)行優(yōu)惠政策。交通運(yùn)輸發(fā)展模式方面,要大膽參考與吸收國外成功經(jīng)驗(yàn),尤其是關(guān)于保護(hù)資源與環(huán)境方面的實(shí)踐成果,并結(jié)合中國的特殊國情進(jìn)行論證。

加大科技開發(fā)力度,采取有效的技術(shù)政策。加快研制開發(fā)我國的低油耗、少污染或無污染的技術(shù),成為交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題,也是我國交通裝備工業(yè)科技開發(fā)的方向之一。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通狀況,提高運(yùn)輸效率。必須采取措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù),保證既有交通設(shè)施的完好率,同時(shí),要加強(qiáng)路政和交通指揮系統(tǒng)管理,改善管理方式,提高交通效率。