任佳木，李玉寶

(1.哈爾濱市新奧博工程設(shè)計(jì)有限公司，哈爾濱150090;2.尚志市水務(wù)局，黑龍江尚志150600)

1 呼蘭河岸線開發(fā)

1.1 呼蘭河概況

呼蘭河是松花江左岸較大的一級(jí)支流，位于黑龍江省中部，發(fā)源于小興安嶺西麓鐵力市東北部的爐吹山，自東向西流經(jīng)鐵力、慶安、北林區(qū)、望奎、青岡、蘭西、呼蘭區(qū)5個(gè)市縣和2個(gè)區(qū)，在呼蘭縣東南蘭河屯一帶注入松花江。河道全長(zhǎng)523 km，流域面積30 977 km2。呼蘭河流域包括60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商企業(yè)2 651個(gè)，礦廠54個(gè)，3 982個(gè)自然屯，總?cè)丝?52.61萬(wàn)人 .總土地面積310.02萬(wàn)hm2，其中耕地面積64.9萬(wàn)hm2。

2 河道岸線資源

呼蘭河河道長(zhǎng)為708.62 km，岸線長(zhǎng)度為620.96 km。其河道岸線資源情況統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 河道岸線資源情況統(tǒng)計(jì)表

3 呼蘭河河道現(xiàn)有堤防工程

1)呼蘭河流域鐵力境內(nèi)有堤防長(zhǎng)43.04 km，堤身為均質(zhì)黏土，其中干流堤長(zhǎng)17.6 km。其中左岸工程包括:神樹堤防長(zhǎng)3 450 m;桃山堤防500 m;年豐堤防長(zhǎng)500 m;鐵力鎮(zhèn)堤防長(zhǎng)度為1 450 m。右岸工程包括:桃山堤防4 700 m;工農(nóng)堤防長(zhǎng)2 200 m;鐵力鎮(zhèn)堤防長(zhǎng)度為25 000 m。

2)慶安縣左岸堤防現(xiàn)狀都是20 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃為30 a一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中左岸平安段長(zhǎng)度為12 950 m，久勝段是10 400 m，歡勝段7 000 m;右岸共有24 500 m堤段。

3)蘭西縣境內(nèi)堤防都為砂基砂塊透水的基礎(chǔ)，需要加固整修其長(zhǎng)度為2 200 m。

4)呼蘭河堤防在呼蘭區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度3.4 km，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20 a一遇，堤身為亞黏土。

4 岸線開發(fā)利用

4.1 岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

呼蘭河河段除了呼蘭區(qū)以外其余均為農(nóng)村段河道。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、航運(yùn)不發(fā)達(dá)等條件限制，岸線利用程度很低，除水利建設(shè)的堤防、護(hù)岸、灌溉取水口、排水口外，其他行業(yè)利用岸線的主要工程是橋梁等建筑物。

1)目前，呼蘭河干流鐵力段已建有兩座永久性水利樞紐工程，幾處城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)取排水口，3處漂流地，7座跨河橋梁，河道兩岸整治工程長(zhǎng)度3.2 km。

2)蘭西縣東河口旅游區(qū)，即:南山至東林寺，位置從南山頭至原老干部療養(yǎng)所，呼蘭河右岸，面積1 km2，自然生態(tài)旅游景觀為一體的樂園。

3)呼蘭河干流呼蘭區(qū)段河道長(zhǎng)53.041 km，以臨水控制線為標(biāo)準(zhǔn)，左右兩岸可供利用的自然岸線長(zhǎng)度分別為52.73 km和35.314 km。由于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，因此岸線開發(fā)利用程度也不一樣。

在岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)面積左岸為21.359 km2，右岸為50.39 km2。岸線規(guī)劃區(qū)內(nèi)目前除堤防等防洪工程建設(shè)外，各種工程設(shè)施、景觀商業(yè)用地、工業(yè)與住宅用地也占用的一部分岸線面積。

目前呼蘭河道岸線永久性工程總利用長(zhǎng)度為3 770 m，占總岸線長(zhǎng)度的0.61%(出現(xiàn)這種情況，主要是由于手頭收集到的資料太少，不能全面、真實(shí)的去衡量岸線的利用現(xiàn)狀。在《呼蘭河流域防洪規(guī)劃報(bào)告》2000年8月的報(bào)告中查到2000年呼蘭河堤防總長(zhǎng)為370.7 km，而總的岸線長(zhǎng)為620.96 km，所以占岸線長(zhǎng)度的59.7%)，而岸線利用總面積為1.22 km2，其中蘭西縣的河口旅游區(qū)利用岸線面積為1 km2，總共利用岸線面積占呼蘭河上總岸線面積的0.33%。所以可以看出呼蘭河段岸線具有很大開發(fā)的潛力。

4.2 岸線開發(fā)利用存在的主要問題

1)岸線資源配置不合理，缺乏高效利用。岸線大部分是沿江農(nóng)民的耕地，單一功能進(jìn)行岸線的開發(fā)利用，不能達(dá)到岸線資源的優(yōu)化配置，不能充分發(fā)揮岸線資源的效能。

2)開發(fā)利用與治理保護(hù)不夠協(xié)調(diào)。對(duì)岸線治理保護(hù)重視不夠，缺乏有效的控制措施，無(wú)序開發(fā)和隨意侵占河道行洪水域的現(xiàn)象日益增多。受利益驅(qū)使，存在占用河灘、與水爭(zhēng)地、隨意圍墾現(xiàn)象。

3)岸線大量的農(nóng)田用地嚴(yán)重地破壞了原河道植被，造成水土流失，不僅加劇了河岸的沖刷造成險(xiǎn)情，而且加快了下游河床淤積，有的還因水流條件的改變使下游河勢(shì)更加不穩(wěn)。河道堤防之間大量耕地施用化肥，對(duì)水質(zhì)安全產(chǎn)生影響。

4)岸線利用缺乏規(guī)范的管理制度和政策。

這些存在的問題，正制約著其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1 呼蘭河河道岸線功能區(qū)的劃分

綜合呼蘭河段岸線兩岸的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和防洪安全、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及文化遺產(chǎn)保護(hù)等，將呼蘭河河道岸線劃分為兩個(gè)大區(qū):岸線保留區(qū)和岸線控制利用區(qū)。

5.1.1 岸線保留區(qū)

小呼蘭河入口處到下游的蘭西縣界，這主要是考慮到鐵力、慶安、綏化和蘭西它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)岸線利用的要求不高，大多數(shù)岸線都沒有利用，岸線周圍多數(shù)為農(nóng)業(yè)用地;江道蜿蜒，河道沖淤變化明顯，河勢(shì)不穩(wěn)定且河灘地上泡塘、沼澤密布，這也限制了開發(fā)利用，所以將這段河段劃定為岸線保留區(qū)。

5.1.2 岸線控制利用區(qū)

呼蘭河在呼蘭區(qū)境內(nèi)河道已對(duì)河道堤防及河流生態(tài)造成較大影響，已有一定風(fēng)險(xiǎn)，且開發(fā)利用程度較高，如再進(jìn)一步開發(fā)將加劇對(duì)河道堤防及河道生態(tài)的破壞，將其劃為岸線控制利用區(qū)。在岸線控制利用區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況有控制、有條件地進(jìn)行適度開發(fā)。

5.2 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域

鐵力市段岸線保留區(qū)內(nèi)建有3處水廠，水廠主要擔(dān)負(fù)著為城市、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活供水，以緩解水資源供需矛盾的問題。在保障城市和農(nóng)村用水的同時(shí)促進(jìn)、加快了城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;

慶安和蘭西縣在分析其當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的情況下，開始積極開發(fā)岸線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源，用以發(fā)展旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;

在呼蘭區(qū)段，根據(jù)哈爾濱市呼蘭區(qū)岸線利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合城市總體布局，綜合考慮沿江地帶的土地開發(fā)和交通、防汛、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施以及未來(lái)市區(qū)的發(fā)展，通過(guò)對(duì)沿河地區(qū)土地使用的控制和重大公共項(xiàng)目的帶動(dòng)，促進(jìn)沿江地區(qū)的發(fā)展，提升人氣，使沿河地帶成為哈爾濱較具有活力和吸引力的地區(qū)，引導(dǎo)城市重心向沿江地帶轉(zhuǎn)移。

在呼蘭河口正在建設(shè)一處濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積為19 262 hm2。其中林地1 680 hm2，蘆葦濕地2 490 hm2，濕生草地5 370 hm2，水域6 450 hm2，耕地730 hm2，草甸922 hm2，其他1 620 hm2。

隨著地方城市化進(jìn)程的加快、工農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于岸線開發(fā)和用的要求就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

6 岸線保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好上、下游和近遠(yuǎn)期的關(guān)系，堅(jiān)持岸線利用和保護(hù)結(jié)合的方式，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用地要求;可以發(fā)展能夠提升地方經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)保項(xiàng)目，鼓勵(lì)確實(shí)有岸線需求的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，但要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

［1］水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.松花江流域防洪規(guī)劃報(bào)告［R］.長(zhǎng)春:水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2002.

［2］李士彥，王杭州.內(nèi)河航道岸線規(guī)劃與管理［J］.中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2005.

［3］水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.全國(guó)河道(湖泊)岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則［S］.北京:水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，2008.