國(guó)務(wù)院決定免除中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)

2009年12月2日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定從2009年秋季學(xué)期起,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。

免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分,通過(guò)財(cái)政給予補(bǔ)助和學(xué)校開(kāi)展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)解決。對(duì)在政府職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由財(cái)政給予補(bǔ)助。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金,由中央和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。

職業(yè)教育路線圖亟待重新調(diào)整

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,本次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的沖擊是巨大的,它必將淘汰一批落后的工業(yè)生產(chǎn)方式,“催生”一批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)。這對(duì)職業(yè)教育而言,是“沖擊”也是“契機(jī)”。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家對(duì)中長(zhǎng)期職業(yè)教育規(guī)劃作出相應(yīng)的調(diào)整顯得尤為必要。這種調(diào)整應(yīng)該是全方位的,包括辦學(xué)方向、辦學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)等多方面的內(nèi)容,也就是說(shuō),只有充分實(shí)施“制度化”,才能打造真正屬于中國(guó)的職業(yè)教育體系。華東師大職成教研究所所長(zhǎng)石偉平認(rèn)為,由于我國(guó)職業(yè)教育體系不完善,職業(yè)教育無(wú)形中被降格為“低層次教育”和“斷頭教育”,在“文憑本位”思想尚占有很大市場(chǎng)的中國(guó),僅僅只有專科層次的職業(yè)教育無(wú)疑是難有立足之地的。

全國(guó)人大常委、民盟中央副主席李重庵提出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上,應(yīng)研究從“免費(fèi)”發(fā)展到“義務(wù)”的時(shí)間表和路線圖,并適時(shí)提出逐步實(shí)行中等職業(yè)義務(wù)教育的目標(biāo);除了升入普通高中準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生外,對(duì)就業(yè)前的初中畢業(yè)生,應(yīng)該從制度上要求并保障他們接受一至兩年的正規(guī)中等職業(yè)教育,取得必要的職業(yè)素質(zhì)和技能,然后才能進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。他認(rèn)為,一旦這一“路線圖”得以實(shí)施,就能有效從源頭上保證我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,為我國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供必需的勞動(dòng)力準(zhǔn)備。 [教育文摘周報(bào)2009.8.26]

優(yōu)化職業(yè)教育資源配置成為當(dāng)務(wù)之急

職業(yè)教育資源只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮作用,才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

一是技能訓(xùn)練基地共享與合理布局。技能訓(xùn)練基地是一項(xiàng)投資大、要求高、更新快、管理難度大的系統(tǒng)工程,每所院校都必須擁有自己的技能訓(xùn)練基地,但這不意味著同一地市范圍內(nèi)各學(xué)校低水平重復(fù)建設(shè)技能訓(xùn)練基地。建議由省市教育行政部門(mén)牽頭,擬定政策,鼓勵(lì)院校合作建設(shè)、合用或共用技能訓(xùn)練基地,以降低職業(yè)教育成本。

二是師資共享和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前,各職業(yè)院校的教職工人數(shù)不少,但教職工中的專任教師比例偏低;專任教師中的理論課教師不少,但“雙師型”或“多師型”的教師比例偏低;追求高學(xué)歷、高教師職稱的學(xué)校和教師不少,但追求高技能和工程系列職稱的教師比例偏低。為促進(jìn)教師質(zhì)量的提高,應(yīng)建立省市范圍的職業(yè)教育師資庫(kù)或師資網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造條件實(shí)行跨學(xué)校、跨所有制、跨地域優(yōu)化配置師資。

三是信息共享與市場(chǎng)分工。為適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)職教資源的配置作用,各職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的教學(xué)、區(qū)位、基地等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),參與職業(yè)教育的市場(chǎng)分工,應(yīng)逐步建立合作性的學(xué)生就業(yè)、學(xué)校招生、教材建設(shè)、學(xué)科動(dòng)態(tài)等信息網(wǎng)絡(luò),為上網(wǎng)交流創(chuàng)造條件。 [教育文摘周報(bào)2009.8.26]

廣東中職技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式的重大成果

2009年6月4日,廣東省首屆中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”(零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗)培養(yǎng)模式試點(diǎn)班近千名學(xué)生,經(jīng)過(guò)三年的學(xué)習(xí),順利畢業(yè),畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。標(biāo)志著廣東省中等職業(yè)技術(shù)“雙零”教育人才培養(yǎng)模式,獲得圓滿成功,實(shí)現(xiàn)了“政府不出一分錢(qián),學(xué)生不交一分錢(qián),學(xué)校收費(fèi)不減一分錢(qián),企業(yè)額外增加開(kāi)支一分錢(qián)”,以及學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、學(xué)校滿意、企業(yè)滿意和“培養(yǎng)一人,輸出一人,脫貧一戶”的目標(biāo)。

按照這種模式,在學(xué)生入學(xué)時(shí),學(xué)校預(yù)先墊付其學(xué)費(fèi),在學(xué)3年,實(shí)行彈性學(xué)制,一半時(shí)間在學(xué)校上課,一半時(shí)間到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),教學(xué)與實(shí)踐交替進(jìn)行,學(xué)校和企業(yè)共同教育和管理、共同組織相關(guān)專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練。企業(yè)向?qū)W生支付合理勞動(dòng)報(bào)酬,用于學(xué)生繳納學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)用,學(xué)生到工廠實(shí)習(xí),中職學(xué)校教師同時(shí)進(jìn)廠全程跟進(jìn),邊學(xué)習(xí)邊工作,并與學(xué)生“同吃、同住、同勞動(dòng)”。

“零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗”是廣東省教育系統(tǒng)創(chuàng)造的一種幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學(xué)和就業(yè)的新模式。一是解決了經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生沒(méi)書(shū)讀的困境,使學(xué)生學(xué)到了知識(shí)和技能,解決了就業(yè)難的問(wèn)題,為學(xué)生家長(zhǎng)解決了孩子的讀書(shū)問(wèn)題,緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難。二是擴(kuò)大了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,推動(dòng)了學(xué)校教育教學(xué)改革和創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)。三是節(jié)省了企業(yè)崗位培訓(xùn)成本,緩解了技能型人才緊缺狀況。四是實(shí)現(xiàn)了智力扶貧和扶志,幫助經(jīng)濟(jì)苦難家庭學(xué)生形成了靠自己的技術(shù)來(lái)發(fā)展的能力和志氣。五是推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。 [教育文摘2009年8月5日]

高職平等競(jìng)爭(zhēng)地位的確立

上海交通大學(xué)熊丙奇教授認(rèn)為,隨著高職的規(guī)模增大,高職的就業(yè)前景看好,社會(huì)對(duì)高職的觀念也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。但是,教育主管部門(mén)對(duì)高職的觀念轉(zhuǎn)變了嗎?社會(huì)不認(rèn)為差學(xué)生讀高職,但是根據(jù)目前的招生錄取規(guī)則,其事實(shí)是高職(高專)都放在各地高考招生錄取的最后一批。高職所能招收到的學(xué)生大多是二本、三本錄取剩下來(lái)的。

由于我國(guó)的高考,是按分?jǐn)?shù)排序、結(jié)合志愿投檔、錄取,因此,高招制度造成的現(xiàn)實(shí)是,無(wú)論高職高專學(xué)校多么努力都難以招到高分學(xué)生,反過(guò)來(lái),這些學(xué)校還經(jīng)常被質(zhì)疑:你們辦學(xué)質(zhì)量好,為什么都是分?jǐn)?shù)低的學(xué)生報(bào)考呢?

在我國(guó)的招生錄取規(guī)則制度中,很難出現(xiàn)一個(gè)高考分?jǐn)?shù)可以上北大的學(xué)生,放棄北大不上,放棄一本、二本不填,而去填報(bào)高職高專志愿的,這樣的人肯定會(huì)被認(rèn)為有問(wèn)題,或者有什么難言的苦衷。而在美國(guó),一個(gè)能進(jìn)哈佛大學(xué)的學(xué)生,可能不進(jìn)哈佛而選擇一所烹飪學(xué)校,而且這種選擇并不會(huì)讓社會(huì)大驚小怪。

當(dāng)然,這除了招生錄取制度的原因,還有勞動(dòng)價(jià)值觀、行業(yè)收入差異、社會(huì)福利保障等諸多因素影響。

熊丙奇教授說(shuō),我國(guó)教育部門(mén)應(yīng)該調(diào)整對(duì)高職的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造各類教育平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,并逐漸帶動(dòng)社會(huì)改變對(duì)高職的看法。

首先,要打破目前按批次招生錄取的規(guī)則,逐漸實(shí)現(xiàn)各校的平等競(jìng)爭(zhēng)。21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的高考改革方案,提出高職高?？陕氏葘?shí)行全面自主招生,就是基于這樣的考慮。事實(shí)上,在高等教育毛入學(xué)率較高的上海和北京等地,高職高專自主招生已經(jīng)嘗試多年。2009年,上海自主招生的高職高專院校,招生名額為12000多人。

其次,要淡化高校的行政級(jí)別。目前,我國(guó)高校的行政級(jí)別從副部長(zhǎng)級(jí),到正廳、副廳、“沒(méi)有級(jí)別”不等,公辦高職高專為副廳級(jí),民辦高職高專沒(méi)有級(jí)別。級(jí)別也意味著學(xué)校的地位、在教育界的發(fā)言權(quán)等差異,這導(dǎo)致了各校全方位的不平等競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)正在制訂的中長(zhǎng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,將教育公平和教育質(zhì)量作為核心內(nèi)容。讓占高等教育半壁江山的高職擁有與普通本科院校同樣的競(jìng)爭(zhēng)地位,是既促進(jìn)教育公平,又提高教育質(zhì)量的必然選擇。

[《科學(xué)時(shí)報(bào)》2009年7月7日]