蘇順虎

（鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844）

隨著鐵路貨物列車速度的不斷提高，尤其是列車會車速度的提高，煤炭鐵路運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵、遺灑和環(huán)境污染等問題日益凸顯，已經(jīng)成為危及運(yùn)輸安全、造成環(huán)境污染和浪費(fèi)煤炭資源的重大隱患之一，煤炭抑塵迫在眉睫。應(yīng)用煤炭抑塵技術(shù)是治理煤炭揚(yáng)塵問題的有效途徑，是煤炭運(yùn)輸過程中減少污染、保護(hù)環(huán)境、降低煤炭運(yùn)輸損耗、保證鐵路運(yùn)輸安全的重要技術(shù)突破，是打造鐵路綠色交通的需要。煤炭儲運(yùn)過程中采取抑塵措施是世界多數(shù)國家的通行做法，目前在我國的煤炭鐵路儲運(yùn)中也已經(jīng)形成社會共識。

煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國鐵路運(yùn)輸安全工作會議精神和鐵道部黨組對煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作部署，認(rèn)真總結(jié)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量控制工作，深入分析當(dāng)前存在的主要問題和面臨的形勢，動(dòng)員全路貨運(yùn)系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、期到必成、確保安全”的總體要求，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，高質(zhì)量地做好煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作，為和諧鐵路建設(shè)，特別是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

1 煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用分析

煤炭等散堆裝貨物列車揚(yáng)塵、遺灑控制技術(shù)已經(jīng)確定為鐵路“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)研究方向。第六次大面積提速調(diào)圖明確要求“控制煤炭等散裝貨物列車揚(yáng)塵、遺灑，確保提速運(yùn)輸安全”。2009年全國鐵路運(yùn)輸安全工作會議對煤炭運(yùn)輸抑塵提出明確要求：推廣應(yīng)用煤炭運(yùn)輸抑塵技術(shù)，凡符合條件的必須進(jìn)行抑塵處理，2010年底前經(jīng)過六大提速干線的煤炭運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)100%抑塵。

1.1 煤炭鐵路運(yùn)輸安全隱患和環(huán)境污染的主要影響

煤炭鐵路運(yùn)輸過程中的安全隱患和環(huán)境污染主要影響表現(xiàn)在以下方面。

（1）提速區(qū)段列車交會中煤炭等散堆裝貨物顆粒擊打列車前風(fēng)擋、車窗玻璃而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生；沿線鐵路設(shè)備在煤塵的長期腐蝕下極易出現(xiàn)故障，如因煤塵堵塞機(jī)車散熱網(wǎng)孔，使機(jī)車內(nèi)電器設(shè)備工作環(huán)境溫度升高，造成機(jī)車設(shè)備故障，影響列車運(yùn)行安全。

（2）煤塵進(jìn)入大氣中，造成空氣污染和鐵路沿線環(huán)境的惡化，給沿線土壤、水體、農(nóng)作物生長及產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴(yán)重危害，影響鐵路職工及周邊人民生活和健康。與此同時(shí)，隨著全民環(huán)保意識的普遍增強(qiáng)，因揚(yáng)塵污染等環(huán)保問題，造成鐵路一些大中型貨場煤炭貨區(qū)，以及位于大中城市的辦理煤炭業(yè)務(wù)的專用線不得不搬遷或關(guān)閉。

（3）根據(jù)調(diào)研、分析，煤炭在鐵路運(yùn)輸過程中的損耗約為1.2%，按2008年的運(yùn)量測算，鐵路運(yùn)輸過程中由于揚(yáng)塵、遺灑造成的煤炭損耗約為2 028萬t。

（4）灑落的煤粉直接進(jìn)入道床，不僅造成道床板結(jié)、彈性降低，而且增加了鐵路維修養(yǎng)護(hù)成本。

1.2 煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用的主要成效

根據(jù)鐵道部關(guān)于加快推進(jìn)鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵工作的要求，按照“預(yù)防為主、綜合治理、科技先行、重在應(yīng)用”的原則，經(jīng)過兩年多來煤炭抑塵技術(shù)的研究和試運(yùn)用，相關(guān)技術(shù)日漸成熟，配套措施日臻完善，取得了初步成效。

（1）煤炭抑塵技術(shù)系列攻關(guān)深入開展。組織開展鐵道部重點(diǎn)科研課題《大秦線煤炭揚(yáng)塵污染新型覆蓋劑的研制及適用性研究》，蘭州交通大學(xué)與太原鐵路局聯(lián)合研制了新型覆蓋劑及配套的自動(dòng)噴灑裝置，新型覆蓋劑無毒、無腐蝕，噴灑后不影響煤炭質(zhì)量，抑塵效果已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。北京交通大學(xué)與哈爾濱鐵路局，北京精誠博桑科技有限公司也分別開展了煤炭鐵路運(yùn)輸揚(yáng)塵控制技術(shù)相關(guān)研究工作，取得了較好的成果。

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件制定頒布。經(jīng)過充分的調(diào)研和研討，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織制定、頒布了鐵路煤炭運(yùn)輸噴灑裝置和抑塵劑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵作業(yè)技術(shù)條件》和《關(guān)于做好煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作的通知》，要求煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

（3）煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用有序推進(jìn)。通過煤炭抑塵工作的規(guī)劃、選點(diǎn)，對煤炭抑塵工作做出重點(diǎn)部署，要求各鐵路局做好煤炭抑塵的整體規(guī)劃和抑塵站的選點(diǎn)工作。借鑒煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)運(yùn)用試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在沈陽、呼和浩特、太原、蘭州、哈爾濱等鐵路局?jǐn)U大煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)交流沈陽鐵路局抑塵工作的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，煤炭鐵路運(yùn)輸實(shí)施抑塵后，大大減少了煤炭顆粒擊打列車前風(fēng)擋、車窗玻璃事故的發(fā)生，降低了沿線鐵路設(shè)備故障和機(jī)車故障的頻率，確保了鐵路運(yùn)輸安全，降低了損耗和支出，節(jié)約了成本，有效地控制了沿線環(huán)境的污染，確保了鐵路沿線群眾的身體健康，取得良好的社會反響。但是，煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵技術(shù)應(yīng)用仍然存在發(fā)展不平衡的問題。部分單位煤炭抑塵進(jìn)展較緩慢，亟需進(jìn)一步提高煤炭抑塵工作的主動(dòng)性；保證抑塵質(zhì)量和規(guī)范收費(fèi)問題是鐵路煤炭抑塵工作中面臨的重要問題，要充分體現(xiàn)鐵路“服務(wù)人民群眾”的宗旨；進(jìn)一步研究和完善抑塵自動(dòng)化控制技術(shù)，以及120 km/h貨物列車與250 km/h動(dòng)車組列車交會條件下的煤炭抑塵技術(shù)等；急需研究煤炭鐵路運(yùn)輸以外的其他散堆裝貨物抑塵技術(shù)。

2 煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵質(zhì)量控制對策研究

抑塵質(zhì)量是煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作的核心，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先的原則是做好工作的關(guān)鍵。按照鐵道部的統(tǒng)一部署，各鐵路局應(yīng)積極開展相關(guān)工作。

2.1 提高對煤炭抑塵重要性的認(rèn)識

廣泛收集煤炭運(yùn)輸抑塵在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的成功案例，特別是解決煤炭運(yùn)輸虧噸、降低企業(yè)成本、增加企業(yè)利潤等方面的成功案例，以事實(shí)說話，提高地方政府和企業(yè) (托運(yùn)人) 對煤炭抑塵的認(rèn)識。一是要加強(qiáng)與地方政府和企業(yè) (托運(yùn)人) 的溝通，及時(shí)通報(bào)煤炭抑塵有關(guān)技術(shù)政策和工作安排，取得地方政府和企業(yè) (托運(yùn)人) 的理解和支持。二是通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、雜志報(bào)紙等媒體，以及召開煤炭企業(yè)貨主座談會等形式，廣泛宣傳煤炭抑塵在安全、環(huán)保、節(jié)能、降耗、效率、效益等方面的成效，努力形成煤炭抑塵工作人民群眾滿意、企業(yè) (托運(yùn)人) 支持、地方政府認(rèn)可的良好局面。

2.2 研究制定工作方案

各鐵路局要成立煤炭抑塵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“系統(tǒng)規(guī)劃、分步實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，與運(yùn)輸組織相適應(yīng)和確保運(yùn)輸安全”的原則，充分考慮鐵路局管內(nèi)煤炭資源分布情況、種類、擬用設(shè)備等因素，繼續(xù)做好鐵路局管內(nèi)抑塵設(shè)備設(shè)施規(guī)劃和選點(diǎn)布局工作，研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)計(jì)劃和工作方案。

2.3 完善抑塵設(shè)備設(shè)施建設(shè)

（1）落實(shí)鐵道部頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件和相關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位根據(jù)作業(yè)量、場地條件、運(yùn)輸組織要求、自然環(huán)境等各種因素，合理選擇噴灑裝置型式和規(guī)格，完善抑塵設(shè)備設(shè)施建設(shè)，確保抑塵設(shè)備設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

（2）企業(yè) (托運(yùn)人) 可以自愿安裝和建設(shè)抑塵設(shè)備設(shè)施，自行實(shí)施抑塵作業(yè)，但必須符合鐵道部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件和相關(guān)規(guī)定。安裝和建設(shè)的抑塵設(shè)備設(shè)施必須經(jīng)所在鐵路局組織驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

2.4 建立健全煤炭抑塵管理辦法

為加強(qiáng)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵質(zhì)量控制，各鐵路局要制定管內(nèi)煤炭運(yùn)輸抑塵管理辦法，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、安全管理和質(zhì)量控制等重點(diǎn)內(nèi)容，完善抑塵設(shè)備、設(shè)施運(yùn)用維修機(jī)制，保證工作質(zhì)量、行車安全和人身安全。

2.5 加強(qiáng)抑塵作業(yè)質(zhì)量控制

鐵路局貨運(yùn)部門要督促抑塵作業(yè)單位嚴(yán)格抑塵作業(yè)質(zhì)量控制，做到三個(gè)達(dá)標(biāo)：抑塵劑選用要達(dá)標(biāo)；抑塵劑配制要達(dá)標(biāo)；噴灑質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。2010年，作為煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作的過渡期，凡具備煤炭抑塵作業(yè)條件的，均應(yīng)進(jìn)行抑塵處理。2011年1月1日以后，所有粒度在35 mm及以下的煤炭經(jīng)鐵路運(yùn)輸時(shí)必須進(jìn)行抑塵處理，未按規(guī)定抑塵處理或抑塵處理后不達(dá)標(biāo)的，車站不得予以承運(yùn)。

鐵路局貨運(yùn)主管部門要切實(shí)履行對鐵路局管內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，依法合規(guī)參與抑塵工作，避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)噴灑，樹立鐵路良好形象。

2.6 嚴(yán)格抑塵收費(fèi)管理

各鐵路局要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)和不服務(wù)也收費(fèi)等行為，嚴(yán)格抑塵收費(fèi)管理，維護(hù)鐵路聲譽(yù)。

2.7 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

各鐵路局要依托科研院校和相關(guān)企業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量，利用專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，以設(shè)備技術(shù)原理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、作業(yè)安全和應(yīng)急處理等為重點(diǎn)，廣泛開展對抑塵操作人員、質(zhì)量驗(yàn)收人員、貨運(yùn)員和有關(guān)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)“先培訓(xùn)，后上崗”制度，嚴(yán)格按照要求持證上崗。

2.8 強(qiáng)化監(jiān)督檢查和質(zhì)量考核

抑塵劑要均勻噴灑，噴灑后煤炭表層形成的滲透厚度不得超過10 mm。發(fā)站要將此項(xiàng)工作質(zhì)量納入交接檢查內(nèi)容。中途站或到站發(fā)現(xiàn)噴灑抑塵劑的煤炭表層剝離或脫落時(shí)，應(yīng)對剝離或脫落情況進(jìn)行拍照并及時(shí)向主管鐵路局報(bào)告，電報(bào)中應(yīng)明確車型車號、發(fā)站、到站、承運(yùn)日期、問題發(fā)現(xiàn)日期、煤炭表層剝離或脫落情況等。各鐵路局應(yīng)將煤炭抑塵工作質(zhì)量納入日常監(jiān)督檢查和貨運(yùn)安全質(zhì)量考核內(nèi)容，對發(fā)生抑塵質(zhì)量問題和違規(guī)收費(fèi)的，要依法依章對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行考核與責(zé)任追究。

2.9 擴(kuò)大抑塵覆蓋范圍

（1）新建、改擴(kuò)建的煤炭戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和專用線(專用鐵路)、貨場應(yīng)同步建設(shè)煤炭抑塵設(shè)備設(shè)施。

（2）煤炭抑塵設(shè)備設(shè)施要同步配置車號識別裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備，充分利用確報(bào)等既有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，逐車掌握噴灑量、抑塵劑濃度、噴灑質(zhì)量等有關(guān)情況，不斷提高煤炭抑塵工作信息化、自動(dòng)化水平。

（3）總結(jié)分析既有煤炭抑塵設(shè)備運(yùn)用情況，充分利用既有信息資源和借鑒國內(nèi)外的有關(guān)成熟技術(shù)，加大研發(fā)力度，不斷提高設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性、可靠性及智能化、自動(dòng)化水平。加快研究120 km/h貨物列車與250 km/h動(dòng)車組交會條件下的煤炭抑塵技術(shù)條件，為提速貨物列車與高速動(dòng)車組運(yùn)行安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

加快推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是鐵路系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。鐵路系統(tǒng)的廣大干部職工要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，增強(qiáng)對做好煤炭鐵路運(yùn)輸抑塵工作的緊迫性、堅(jiān)定性和自覺性的認(rèn)識，為全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。