亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        土地開發(fā)整理項目績效評價研究——以河北省為例

        2010-03-07 09:10:04王紅雷王秀茹周文淵
        湖南農(nóng)業(yè)科學(xué) 2010年15期
        關(guān)鍵詞:耕地面積項目區(qū)整理

        王紅雷,王秀茹,劉 曦,楊 健,孫 艷,周文淵

        (北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院,教育部水土保持與荒漠化防治重點實驗室,北京 100083)

        1 土地開發(fā)整理項目績效評價的內(nèi)涵

        土地開發(fā)整理項目(以下簡稱“項目”)績效評價是運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn),在項目實施后的一段時間內(nèi),為衡量項目的真實效益,指導(dǎo)后期項目的順利開展,對項目綜合效益進行的科學(xué)分析和評價活動[1]。從業(yè)務(wù)績效、財務(wù)績效、效益績效三個方面對項目實施評價,三者相互聯(lián)系、相互制約,共同構(gòu)成土地開發(fā)整理項目績效的評價內(nèi)容。

        1.1 業(yè)務(wù)績效

        業(yè)務(wù)績效是考察項目資料完備性、績效目標(biāo)完成程度、組織管理水平。根據(jù)土地開發(fā)整理項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,分析項目完成的實物工作量、及時性等方面的實現(xiàn)程度;評價項目的實用性及項目完成后產(chǎn)生的績效及與預(yù)期目標(biāo)的偏差程度。

        1.2 財務(wù)績效

        財務(wù)績效主要是考察項目實施過程中預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理狀況,通過評價進一步完善財務(wù)管理,確保專項資金能得到有效使用。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況分析資金管理合法性、資金管理規(guī)范性、資金使用的合理性、預(yù)算資金到位情況、配套資金籌措能力。

        1.3 效益績效

        效益績效主要是分析經(jīng)濟效益及社會效益。經(jīng)濟效益主要是分析土地開發(fā)整理項目資金使用的效果,反映資金的投入產(chǎn)出比較效益。社會效益主要是反應(yīng)公眾對項目實施后的滿意度等。

        2 土地開發(fā)整理項目績效評價的基本思路及指標(biāo)體系

        2.1 土地開發(fā)整理項目績效評價理論基礎(chǔ)

        2.1.1 層次分析法 把系統(tǒng)各因素之間的隸屬關(guān)系從高到低排成若干層次,并建立不同層次元素之間的相互關(guān)系,根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實的判斷,利用數(shù)學(xué)方法,確定每一層次全部元素相對重要性次序權(quán)重,通過排序結(jié)果對問題進行分析和決策。該方法是對非定量事件進行定量分析的有效方法,并廣泛應(yīng)用于管理評價等方面[2-3]。本研究運用層次分析法確定評價指標(biāo)權(quán)重。

        2.1.2 多層次模糊綜合評價的原理與模型 項目績效評價是一個比較典型的涉及到多因素多指標(biāo)的綜合判斷問題。而許多難以定量的指標(biāo)都是根據(jù)專家們的經(jīng)驗主觀判斷確定的,這種評價還存在著結(jié)論的模糊性。如土地開發(fā)整理實施的好還是不好,往往是不能用一個具體的點值來表現(xiàn)的,只能用一個數(shù)值區(qū)域來表示,因而其評價結(jié)果具有模糊[1,4]。本研究選擇運用系統(tǒng)工程、模糊數(shù)學(xué)、層次分析的有關(guān)理論原理,結(jié)合河北省土地開發(fā)整理項目的實際,建立多層次模糊綜合評價模型來評價土地開發(fā)整理項目的績效,得出比較客觀的土地開發(fā)整理項目的績效評價結(jié)論。

        2.2 土地開發(fā)整理項目績效評價基本思路

        河北省是重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū),盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、花生等,水熱條件相對較好,農(nóng)業(yè)較為發(fā)達,是華北平原地區(qū)土地開發(fā)整理的主要實施區(qū)域。該區(qū)域土地利用存在旱地多,水澆地和中低產(chǎn)田比重大,灌溉保障水平低等特點。土地整理的目標(biāo)主要表現(xiàn)為:改善生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;增加有效耕地面積,優(yōu)化水土資源配置。

        通過對河北省土地開發(fā)整理項目自然條件、土地利用現(xiàn)狀特征及工程屬性進行分析研究,確定項目評價體系(圖1)。結(jié)合項目績效評價的內(nèi)涵,明確績效評價內(nèi)容,選取統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),運用一定的評價方法,得出評價結(jié)果與確定的目標(biāo)和模式,再進行對比分析。綜合評判項目工程完成質(zhì)量和實際治理效果,以此反映項目的業(yè)務(wù)、財務(wù)、生態(tài)、經(jīng)濟及社會績效,通過專家打分,確定項目評價等級;并針對項目實施過程中存在的一些問題,提出對應(yīng)的措施。

        圖1 土地開發(fā)整理項目績效評價基本思路

        2.3 土地開發(fā)整理項目績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

        依據(jù)土地開發(fā)整理項目的特性及財務(wù)管理情況確定評價指標(biāo),運用層次分析法確定各項指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)造判斷矩陣;依據(jù)原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值以及準(zhǔn)則層對方案層的權(quán)重,計算方案層中各個指標(biāo)的綜合評價值;然后通過方案層中各因素的評價值和對總目標(biāo)的權(quán)重,計算總目標(biāo)最終評價值,通過對項目建設(shè)內(nèi)容的統(tǒng)計分析,確定業(yè)務(wù)績效、財務(wù)績效及效益績效評價的二級、三級及四級評價指標(biāo)(表1)。實施內(nèi)容完成任務(wù)量及完成質(zhì)量主要考核項目設(shè)計工程量與實際完成量對比情況,通過內(nèi)業(yè)和現(xiàn)場綜合評價,多位專家分別打分,給出評分值。

        各指標(biāo)量化計算方法如下:

        (1)農(nóng)民年純收入增加率(%)=100×(整理后農(nóng)民年純收入-整理前農(nóng)民年純收入)/整理前農(nóng)民年純收入;

        (2)單位面積項目區(qū)總產(chǎn)值增加率(%)=100×(整理后單位面積項目區(qū)總產(chǎn)值-整理前單位面積項目區(qū)總產(chǎn)值)/整理前單位面積項目區(qū)總產(chǎn)值;

        (3)每萬元投資新增耕地數(shù)量=項目區(qū)新增耕地總面積/項目總投資;

        (4)土地利用率增量(%)=100×(整理后已利用土地面積-整理前已利用土地面積)/土地總面積;

        (5)人均耕地面積增量(%)=100×(整理后人均耕地面積-整理前人均耕地面積)/整理前人均耕地面積;

        (6)項目區(qū)年均總產(chǎn)值增量(%)=100×(整理后項目區(qū)年均總產(chǎn)值-整理前項目區(qū)年均總產(chǎn)值)/整理前項目區(qū)年均總產(chǎn)值;

        (7)耕地面積增量(%)=100×(整理后的耕地面積-整理前的耕地面積)/整理前的耕地面積;

        (8)土地墾殖率增量(%)=100×(整理后土地墾殖面積-整理前土地墾殖面積)/項目區(qū)土地總面積;

        (9)植被覆蓋提高率(%)=100×[(整理后可保證灌溉的耕地面積/整理后耕地總面積)-(整理前可保證灌溉的耕地面積/整理前耕地總面積)];

        (10)防護林保護率(%)=100×(整理后防護林保護面積-整理前防護林保護面積)/項目區(qū)總面積。

        3 土地開發(fā)整理項目績效評價的方法及技術(shù)路線

        3.1 評價方法

        土地開發(fā)整理項目績效評價方法分為兩種:一是項目實施完成后,對項目運行的結(jié)果進行績效評價;二是在項目實施過程中對工作周期較長的項目,因管理工作需要,對項目進度、階段性目標(biāo)完成等情況進行的實施過程績效評價;三是對未開工項目督促項目單位寫出承諾措施。

        表1 土地開發(fā)整理項目績效評價指標(biāo)體系

        考慮到已竣工項目、在建項目存在時效性的差異,獲取分值以及等級界域值是不同的:已竣工項目滿分為100分,在建項目滿分為90分,因在建項目的效益績效還未產(chǎn)生效益,所以效益績效指標(biāo)不計入評價中。已竣工項目和在建項目的分級界域值和評定等級見表2。

        對未開工項目,審閱項目可行性研究以及規(guī)劃設(shè)計報告時,只給出建議,不予打分,由項目承擔(dān)單位提出未開工的原因,并要求采取書面承諾措施(開工及竣工日期)。書面承諾措施中要有項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。

        表2 已竣工項目和在建項目評定等級

        3.2 技術(shù)路線

        項目績效評價分為內(nèi)業(yè)資料審查評價和施工現(xiàn)場評價兩部分。

        (1)內(nèi)業(yè)資料審查評價:主要是對項目從立項、可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量管理體系構(gòu)建、招投標(biāo),到野外施工與檢查的監(jiān)理報告、竣工報告、財務(wù)預(yù)決算、設(shè)計變更等各種技術(shù)、財務(wù)資料進行審查評價。

        (2)施工現(xiàn)場評價:主要是根據(jù)項目實施進展情況,對已開工實施過半的項目,按照設(shè)計方案到現(xiàn)場對已竣工程的數(shù)量、質(zhì)量、效果、設(shè)計變更等情況進行核實。

        (3)根據(jù)審閱相關(guān)資料和現(xiàn)場評價情況,專家依據(jù)項目績效評價的有關(guān)規(guī)定,對項目總體情況進行科學(xué)、客觀地分析評價,按照項目績效評價方法規(guī)定的指標(biāo)體系提取評價指標(biāo)數(shù)據(jù),填寫綜合評價意見,對項目進行量化評分,形成項目績效評價的初步意見。

        (4)根據(jù)績效評價的初步意見,專家組集體討論,填寫項目績效評價相關(guān)數(shù)據(jù),確定各分項指標(biāo)分值和評價等級,獲取項目績效評價綜合評價成果。圖2為土地開發(fā)整理項目績效評價技術(shù)路線圖。

        3.3 河北省2009年土地開發(fā)整理項目績效初步評價

        本研究從績效評價的基礎(chǔ)理論出發(fā),以河北省2009年度開展的210個項目績效評價研究為基礎(chǔ),分析了績效評價的內(nèi)容,針對土地開發(fā)整理項目的特性,利用層次分析法、多層次模糊綜合評價原理與模型,構(gòu)建了土地開發(fā)整理項目績效評價指標(biāo)體系,提出了績效評價技術(shù)路線,構(gòu)建了績效評價指標(biāo)體系,評價結(jié)果見表3。

        圖2 土地開發(fā)整理項目績效評價技術(shù)路線

        表3 河北省2009年度土地開發(fā)整理復(fù)墾項目績效評價結(jié)果

        4 討論

        績效評價工作是一項全新的工作,涉及面廣,沒有比較成熟的成果可借鑒,無論是項目績效評價的組織實施,還是評價指標(biāo)體系以及權(quán)重分值的設(shè)置,都處于探索階段,有很多問題需要深入調(diào)查研究、分析探討、理順規(guī)范,還需進一步完善績效評價工作體系及方法。

        [1] 展 煒,何立恒,金曉斌等.基于模糊綜合評價的土地整理項目績效評價 [J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2009,33(2):145-148.

        [2]張 婧,尹 斌.礦產(chǎn)資源開發(fā)整合績效評價指標(biāo)體系初探[J].礦產(chǎn)保護與利用,2008,(5):1-4.

        [3] 黃 純,朱紅梅,周 密,等.長沙市芙蓉區(qū)土地集約利用評價系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(1):49-53.

        [4] 梁保松,曹殿立.模糊數(shù)學(xué)及其應(yīng)用 [M].北京:科學(xué)出版社,2007.

        猜你喜歡
        耕地面積項目區(qū)整理
        2022年中國耕地面積逾19億畝 連續(xù)第二年止減回增
        合陽縣節(jié)水灌溉項目水資源供需平衡分析
        陜西水利(2022年5期)2022-07-04 08:21:24
        第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)發(fā)布耕地面積超過19億畝
        凌河源項目區(qū)水土流失危害及策略研究
        高一零碎知識整理
        整理歸納中漸次堅實
        華陰市農(nóng)發(fā)項目順利通過省級驗收
        新西部(2014年11期)2015-01-04 18:13:45
        土地整理項目區(qū)景觀格局粒度效應(yīng)初探
        整理房間
        一本大道无码av天堂| 艳z门照片无码av| 天堂在线资源中文在线8| 又粗又黄又猛又爽大片app| 麻豆高清免费国产一区| 亚洲欧洲日产国码久在线观看| 国产欧美亚洲精品a| 91精选视频在线观看| 产国语一级特黄aa大片| 人妻少妇精品视中文字幕国语| 国产成人夜色在线视频观看 | 久久国产精品一国产精品金尊| 亚洲国产精品久久电影欧美| 少妇被猛男粗大的猛进出| 国产一线二线三线女| 亚洲一区二区在线视频播放| 极品美女销魂一区二区三| 国产伦精品一区二区三区| 国产精品日韩av一区二区| 日本午夜剧场日本东京热| 性色欲情网站| 精品视频一区二区三三区四区| 久久久久久久妓女精品免费影院| 99在线无码精品秘 人口| 尤物成av人片在线观看| 日韩av一区二区三区精品久久| 日本二一三区免费在线| 放荡的少妇2欧美版| 乌克兰少妇xxxx做受6| 2022国内精品免费福利视频| 日本av一区二区三区四区| 国产毛片视频一区二区| 日韩人妻无码精品-专区| 亚洲人成无码网站久久99热国产| av狼人婷婷久久亚洲综合| 日本国产一区二区在线观看| 青青草成人在线免费视频| 巨大巨粗巨长 黑人长吊| 国自产偷精品不卡在线| 亚洲AV无码国产永久播放蜜芽| 精品久久久久久国产潘金莲|