國辦通知： 補償不到位不得強制拆遷

日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實施。國務(wù)院辦公廳出臺的“緊急通知”，要求嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權(quán)益?！锻ㄖ分幸?guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。可見，高層堅決糾正侵害人民群眾利益的問題、切實維護社會穩(wěn)定的決心和力度?！锻ㄖ芬螅鞯夭荒軓娦袑嵤┱鞯?，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

同時，還要嚴(yán)格按照各級人民政府公布的征地補償標(biāo)準(zhǔn)對拆遷戶進行補償。尚未公布新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，須在2010年6月底前公布實施。已公布實施但標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)，須盡快調(diào)整提高。

另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷?！锻ㄖ愤€要求，要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。

我國給警察設(shè)“高壓線”搞逼供體罰可被開除

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由監(jiān)察部、人社部、公安部聯(lián)合公布的《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》于6月1日起施行。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀(jì)律以及對違反紀(jì)律行為給予處分的部門規(guī)章?！都o(jì)律條令》共3章31條，設(shè)定了76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分，涉及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)務(wù)紀(jì)律等。

《條令》第十一條專門針對刑訊逼供，明確體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或者其他工作對象的，給予記過或者記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。實施或者授意、唆使、強迫他人實施刑訊逼供，并造成嚴(yán)重后果的，也給予開除處分。

我國新《消法》擬增加“后悔權(quán)”

目前，已頒布了16年的《消費者權(quán)益保護法》 （以下簡稱《消法》）正式進入二次修改程序。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這部修改法案的最遲出臺時間應(yīng)該會在2012年年底之前。從最新修訂稿可清晰看出新《消法》今后的改革方向。而“后悔權(quán)”概念是這次《消法》的一個修改意向。

《消法》修訂稿第九條新增：對通過電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費者有權(quán)在收到商品后30日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費用，但影響商品再次銷售的除外。

此外，“消費隱私權(quán)”首次被提及，以防止消費者個人信息被泄露；“雙倍賠償”將變成“X倍賠償”，以對商家的侵權(quán)行為進行震懾。同時規(guī)定，開發(fā)票不得收取任何費用，收預(yù)付款要有第三方監(jiān)管，贈品獎品也有“三包期”。

消費者服用假冒產(chǎn)品生病狀告商家假一賠十首獲勝

北京的郭女士服用了假冒蜂膠膠囊后，眼睛出現(xiàn)黑斑。她隨后和同樣服用過假膠囊的丈夫一起起訴銷售者趙先生，要求他按《食品安全法》10倍賠償貨款。北京市豐臺區(qū)人民法院一審判決支持了郭女士夫婦的訴求，這也是該院作出的第一起10倍賠償?shù)呐袥Q。

郭女士稱，由于她兩側(cè)扁桃體切除需要補充營養(yǎng)，已服用天寶康蜂膠膠囊5年，丈夫也一起服用。去年，他們花1100元從趙先生處購買了15盒天寶康蜂膠膠囊，但服用后，她眼睛出現(xiàn)黑斑，面積不斷擴大。經(jīng)醫(yī)生提示，她懷疑是受蜂膠膠囊的影響，停用膠囊后黑斑才不再擴大。后經(jīng)天寶康經(jīng)理確認(rèn)，趙先生出售給他們的膠囊是假冒產(chǎn)品。

郭女士夫婦起訴要求趙先生依據(jù)《食品安全法》和《消費者權(quán)益保障法》的規(guī)定，退還貨款，并支付價款10倍的賠償金。

開庭時，趙先生承認(rèn)賣了假膠囊。他說，自己以前是從廠家進貨，去年6月后，天寶康公司不再供貨，他就自行從網(wǎng)上訂貨，結(jié)果進到了假貨。趙先生同意退還貨款，但認(rèn)為蜂膠膠囊不是食品，不適用《食品安全法》，不同意假一賠十。

法院審理后認(rèn)為，蜂膠膠囊符合法律對于食品的定義，趙先生對網(wǎng)絡(luò)購物存在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)有認(rèn)知能力。在廠家停止供貨后，他通過網(wǎng)上進貨并銷售，應(yīng)視為銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，且所售產(chǎn)品附有“假一賠十”的聲明，應(yīng)視為支付違約金的承諾。據(jù)此，法院判決趙先生返還貨款1100元，并支付10倍賠償金1.1萬元。判決后，原被告雙方均未提出上訴。

自去年6月《食品安全法》實施后，消費者以《食品安全法》中的“十倍索賠”條款提起的訴訟呈增長趨勢，但勝訴者不足一成，而“十倍賠償”更因?qū)ψC據(jù)、造成損害結(jié)果要求嚴(yán)格，很難在判決中獲得全部支持。據(jù)悉，此案還是該院首例因出售假冒商品而被判10倍賠償?shù)陌讣?，其他多?shù)案例判決均以商家退貨作為結(jié)果。

墓地偷花圈被認(rèn)定為盜竊

現(xiàn)年62歲的鄒某在溫州從事花圈生意。因嫌制作花圈、花籃費工費錢，他想出一個主意：去墓地里偷現(xiàn)成的花圈。

2009年11月23日下午，鄒某在永嘉橋下某墓地竊取新的花圈84個、花籃20個。將花圈、花籃集中捆好后，鄒某打電話給其兒子小鄒，讓他開車來運走偷來的花圈、花籃。

當(dāng)晚8時許，小鄒開貨車來到徐山村和鄒某會合，兩人將花圈、花籃往車廂里裝時被徐山村村民發(fā)現(xiàn)并被抓獲。經(jīng)估價鑒定，84個花圈價值人民幣4368元，20個花籃價值人民幣560元，共計4928元。

法庭上小鄒的辯護人提出，花圈、花籃屬于殯葬用品，使用后就沒有價值，且出殯后花圈、花籃屬于拋棄物、無主物。

法院經(jīng)查認(rèn)為，花圈、花籃作為殯葬用品，死者家屬確實不會將花圈、花籃再次利用，但是花圈、

花籃寄托著死者親友對逝者的哀思，并不能就此否定花圈、花籃實際價值的存在。鄒某基于花圈、花籃有重復(fù)利用的價值，能為其謀取非法利益而去實施盜竊行為；另外，花圈、花籃擺放在逝者墓地周圍受逝者家屬的觀念控制，不屬于拋棄物或者無主物。

最終，浙江永嘉縣人民法院以盜竊罪，判處鄒某有期徒刑8個月，并處罰金人民幣3000元；以掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處小鄒拘役4個月，并處罰金人民幣2000元。

為逃稅簽陰陽合同法院判決合同無效

多年前，黃先生在上海市三泉路低價買了三間門面房，至2009年房價已經(jīng)漲了許多，黃先生就將它在中介掛牌出售。年底時，該房屋被周女士看中，經(jīng)中介居間介紹，雙方達成人民幣270萬元的轉(zhuǎn)讓價格。

今年1月，周女士按約支付了第一筆135萬元房款，在中介的操作下，為了逃稅，雙方用于辦理過戶手續(xù)的買賣合同價卻寫著88萬元，因價格明顯不符合行情，未能通過交易中心審核。2月20日，雙方在中介的極力撮合下，還是沒有重新達成一致意見，于是周女士決定放棄，遂向法院起訴，要求黃先生返還房款。上海市寶山區(qū)人民法院判決該合同無效。

冒充“黨員”應(yīng)聘被辭

原在遼寧一建筑安裝公司任人力資源部人事主任的顧先生自換單位后，因不履行黨員義務(wù)、不繳納黨費，被黨內(nèi)除名。為了尋找新的發(fā)展機會，他把求職信掛在網(wǎng)上，并將自己的政治面貌填寫為“中共黨員”，后被一家獵頭公司“相中”，將其推薦至上海一研究院競爭人事處副處長一職。經(jīng)過一系列程序，顧先生脫穎而出，他與研究院簽下了期限為2008年6月23日至2011年6月22日止的勞動合同。由于其表現(xiàn)“突出”，他在2009年經(jīng)嚴(yán)格審批程序后獲準(zhǔn)進入CMBA班學(xué)習(xí)。

2009年5月，上海這家研究院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顧先生實際并非中共黨員，且婚姻情況為“未婚”也是虛假的，遂將其辭退。顧先生認(rèn)為，研究院的辭退系違法解除勞動關(guān)系，因此將這家公司訴至法院，要求恢復(fù)職位、繼續(xù)深造等。由于其非黨員身份已被確認(rèn)，日前，上海閔行區(qū)人民法院作出駁回其訴請的一審判決。

施肥 后作物減產(chǎn)告經(jīng)銷商獲賠償

2009年2月，河北省薊縣村民張某與“連襟”劉某經(jīng)人介紹從李某那里購買了復(fù)混肥、復(fù)合肥及部分輔助肥料，相繼用于張某四名親戚種植的麥田和張、劉共同經(jīng)營的土豆田。2009年5月，施肥后的小麥卻發(fā)生減產(chǎn)情況，土豆幾乎絕收。

據(jù)張某訴稱，之后二人找李某交涉，李某同意賠償小麥損失1.34萬元，但卻對土豆損失拒絕賠償，遂起訴李某要求其賠償剩余化肥款1015元，土豆損失款2.1848萬元，技術(shù)服務(wù)費、土豆鑒定費等1700元，再加上交通、照相等損失，總共為2.5萬余元。

庭審中，被告李某辯稱原告沒有提供與其買賣化肥的票據(jù)，無證據(jù)證實化肥是從他這里購買，土豆絕收與他無關(guān)。

原告張某表示，因雙方關(guān)系較好，常從被告處購買化肥而不開發(fā)票，不過，此次買化肥時有其他相關(guān)證據(jù)及證人。為證明李某對減產(chǎn)麥田予以了賠款，其又向法庭出示李某向張某四名親戚出具的四張合計1.34萬元欠款條。

薊縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告因雙方關(guān)系較好而從被告處購買化肥不開發(fā)票合乎常理，原告從被告處購買化肥有多數(shù)相關(guān)證人的證實，被告亦沒有充分的證據(jù)予以反駁，故法院認(rèn)定原告從被告處購買化肥的事實存在。

關(guān)于被告是否就小麥損失向原告親屬賠過款，法院認(rèn)為，賠款事項有原告提交的欠條及證人當(dāng)庭證實，被告辯稱與常理不符，且各欠條持有人對此均不予認(rèn)可，而證實該條是因化肥質(zhì)量而索要賠款時被告所寫；被告又沒有充分證據(jù)予以反駁，法院認(rèn)定被告因化肥質(zhì)量存在問題而向原告及其他農(nóng)戶賠款事實存在。法院經(jīng)查，認(rèn)定李某出售的化肥存在質(zhì)量問題。遂一審判決被告李某全額承擔(dān)賠償責(zé)任。

國內(nèi)首判： 火車撞人不再白撞

2009年1月25日下午，在浙江省溫州市鹿城區(qū)臨江鎮(zhèn)巽岙村鐵路邊，張某年僅四歲的女兒被疾馳而來的、由浙江金溫鐵道開發(fā)有限公司經(jīng)營的列車撞飛至鐵道邊草叢中，最終醫(yī)治無效身亡。

之后，張某夫婦先找到了鐵道經(jīng)營單位浙江金溫鐵道開發(fā)有限公司，要求該公司賠禮道歉并賠償一切經(jīng)濟損失。但經(jīng)過多次交涉，金溫鐵道公司拒不承認(rèn)存在過錯，甚至還向張某夫婦展示以往“火車撞人撞了白撞”的案例，最終也只是承諾在經(jīng)濟損失上補償3000元。張某夫婦決定走上法律的維權(quán)之路。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：受害人張某女兒系無民事行為能力人，其監(jiān)護人沒有盡到法定監(jiān)護義務(wù)使其進入危險區(qū)域，是導(dǎo)致本案事故發(fā)生的主要原因；被告作為對鐵路線路負(fù)有管理與保護義務(wù)的單位，未在鐵路周圍設(shè)置安全防護措施，對安全隱患未積極采取措施予以排除，存在一定的過錯；根據(jù)雙方當(dāng)事人的過錯程度，原告應(yīng)承擔(dān)80%的責(zé)任，被告應(yīng)承擔(dān)20%的責(zé)任。

一審判決雖然已認(rèn)定金溫鐵道公司有過錯，但僅判令其承擔(dān)次要的僅20%的責(zé)任，張某夫婦無法接受。于是，張某夫婦決定繼續(xù)叫板“鐵老大”，向溫州市中級人民法院提起上訴。

2010年5月12日，溫州市中級人民法院經(jīng)審理后，依法作出判決，認(rèn)為《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》自2010年3月16日起施行，適用于本案。法院確定被告金溫鐵道公司承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，并變更判決金溫鐵道公司賠償張某夫婦醫(yī)療費、死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金合計人民幣179410.8元。

至此，該案成為國內(nèi)首起鐵路部門承擔(dān)賠償責(zé)任的案例。

偷拍員工工作情況公司為此付出代價五千

自2005年8月起，河南洛陽的李女士一直負(fù)責(zé)衛(wèi)生間的保潔工作，工作時間是每天工作兩個小時。該公司后來被兼并，新公司從2008年3月底起，在李女士不知情的情況下，在衛(wèi)生間周邊區(qū)域安裝了一個監(jiān)控探頭，開始對李女士每天的工作情況及廁所周邊區(qū)域進行監(jiān)控并錄制了錄像帶。2008年年底，新公司提出與李女士解除勞動合同。在雙方勞動爭議案件審理過程中，公司將錄音錄像制成光碟后向勞動仲裁委員會提交，用以證明原告每天工作2小時，雙方屬于非全日制用工關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。李女士知悉后，認(rèn)為其人格權(quán)利被侵犯，精神上遭受巨大痛苦，遂向法院提起訴訟。

洛陽市澗河區(qū)法院審理后認(rèn)為，被告在未與原告協(xié)商一致情況下，單方變更用工形式，以期達到隨時與原告解除用工關(guān)系的目的，并為固定證據(jù)而錄音錄像，其做法明顯侵害了原告作為勞動者所應(yīng)有的合法權(quán)益。被告除應(yīng)向原告賠禮道歉外，還應(yīng)賠償精神損害撫慰金5000元。

旅游歸來老人病亡旅行社不擔(dān)責(zé)

前不久，67歲的許老太參加了上海至江陰一日游，旅游歸來的第三天，她因身體不適，前往醫(yī)院就診。許老太告訴醫(yī)生，自己已經(jīng)哮喘兩天。醫(yī)生隨即對老人進行了治療，然而不幸的是，許老太還是因肺心病加重而過世，這時相隔一日游活動僅7天。子女們遂將旅行社告上法庭，要求旅行社賠償其喪葬費2萬余元，精神撫慰金5000元。

日前，上海黃浦區(qū)法院在判決中認(rèn)定，老人的過世與旅行社組織的旅游無因果關(guān)系，對死者家屬的訴訟請求不予支持。

時下，老年人“夕陽紅”旅游活動頗為盛行，老年人在決定出外旅游時要量力而行。

母親給兒買房結(jié)婚兒分媳婦一半被訴

兒子張亮要結(jié)婚，做父母的出資22萬元幫助他買了套房，房產(chǎn)證上寫明房主是兒子。兒子結(jié)了婚，張亮和老婆李花一商量，就把房主改成小夫妻倆的名字?，F(xiàn)在小兩口鬧離婚，李花拿著公證書提出要分割一半的房子。母親何麗急了，直接將張亮告上法庭：我給你買的房，憑啥分給你媳婦？

成都市高新區(qū)法院受理了此案，何麗作為原告稱，2004年夏天，兒子張亮看上一套總價28萬元的房子。為支持兒子，何麗出資22萬元，為讓張亮落戶成都，戶主只寫了張亮一人的名字，但母子倆就產(chǎn)權(quán)問題和出資問題簽了份“協(xié)議”。

買房后，張亮和李花結(jié)婚。兩人瞞著何麗于2005年底簽訂“約定書”，約定張亮自愿將其婚前財產(chǎn)房屋的二分之一的產(chǎn)權(quán)分給李花所有，并對此“約定書”作了公證，同時辦好產(chǎn)權(quán)變更的相關(guān)手續(xù)。去年年底，兩人鬧離婚，李花認(rèn)為自己應(yīng)該有一半的產(chǎn)權(quán)，并要求分割房屋。

法院審理后認(rèn)為，何麗提交的母子倆簽訂的“協(xié)議”，只能證實母子倆對出資和房屋產(chǎn)權(quán)登記的事項有過約定，但不能對抗張亮與李花達成并經(jīng)過公證的“約定書”和“房屋共有權(quán)證”，最終法院駁回了何麗的訴訟請求。（當(dāng)事人系化名）

彩票印錯惹糾紛

今年4月25日，朱剛在深圳龍崗一家彩票站花20元購買了10張“刮刮樂爭分奪秒”福利彩票。刮獎后，朱剛驚喜地發(fā)現(xiàn)有兩張彩票中獎了，其中一張獎金是1000元，另外一張獎金是5萬元。

當(dāng)朱剛前往深圳福彩中心兌獎時，卻被告知，兩張彩票均“被人用激光做過手腳”，票上的條形碼經(jīng)電腦掃描后，實際上并沒有中獎。第二天，朱剛自費花了3000元對彩票進行司法鑒定，結(jié)果顯示：“刮開區(qū)內(nèi)的印刷體文字部位沒有發(fā)現(xiàn)刮擦及化學(xué)試劑消退的變造痕跡。”也就是說沒被人“做手腳”。

但福彩中心堅持稱彩票并沒有中獎，而是印刷過程中出現(xiàn)錯誤，屬于錯票，只能返還票的原購買價4元錢。朱剛一氣之下向法院提起訴訟，要求福彩中心賠償其損失7萬余元。

日前，此案一審開庭審理。

北京律師李青山說，朱先生支付購買彩票的款項后，發(fā)行方就必須向朱先生交付合格的彩票。如其交付的彩票是無效彩票，就構(gòu)成違約，應(yīng)賠償朱先生相應(yīng)損失，包括3000元鑒定費、誤工損失、交通費等。

偷個手機40元 被判刑六個月

今年5月7日20時許，穆某某在天津市和平區(qū)某商場附近，趁事主崔某某不備盜竊其攜帶的背包內(nèi)一部手機。經(jīng)估價，被盜手機價值人民幣40元。

和平區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，被告人穆某某以非法占有為目的，采用秘密手段在公共場所扒竊他人財物，其行為已構(gòu)成盜竊罪。同時，穆某某2007年因盜竊罪被判處有期徒刑，刑滿釋放后5年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，是累犯，依法應(yīng)從重處罰。

日前，天津市和平區(qū)人民檢察院以涉嫌盜竊罪對穆某某提起公訴，法院依法判處被告人穆某某有期徒刑六個月，并處罰金1000元。此案是《刑法修正案（八）》實施以來，天津市首例依照該修正案規(guī)定對實施扒竊的案犯作出有罪判決。

“驢友遇難第一案”：同行者無需擔(dān)責(zé)

2010年8月13日，15名驢友與李某一起出發(fā)，開始自助游“太行拉練”。8月17日，途經(jīng)山西省陵川縣古郊鄉(xiāng)馬武寨村“老荒”地段時，李某不慎墜崖身亡。事故發(fā)生后，雖然15名驢友共向李某家屬捐贈了8000元的愛心款，但李某的親屬仍將同行的其他15名驢友告上法庭，索賠26萬多元。

鄭州市金水區(qū)法院審理認(rèn)為，李某作為具有完全民事行為能力的人，對該活動的風(fēng)險是明知的。原告再要求被告支付相關(guān)費用，缺乏事實和法律依據(jù)，因此法院依法作出判決：駁回原告的訴訟請求。

噪音補償金給房東還是給房客

上海華山路上正在修地鐵11號線，地鐵公司給周邊受到噪音污染的每戶居民每天賠償21元，施工期18個月，總計賠償金11340元。一位租客反映，她和房東就這筆錢的歸屬產(chǎn)生了分歧。她的房東認(rèn)為，這筆錢應(yīng)歸房屋所有人而不是使用人，只肯賠償租客600元。

有律師認(rèn)為，如果租客在當(dāng)初簽合同時對噪音污染不知曉，作為房屋實際使用人，則有權(quán)享有這筆補償金。如果租客拿到補償金后退租怎么辦？他建議，在房東拿到補償金后，雙方可對補償金進行分配，并可將分配方案寫進租賃合同的補充條款中。他認(rèn)為，承租方理應(yīng)獲得其中的大部分?jǐn)?shù)額。

生不養(yǎng)死不葬不能繼承遺產(chǎn)

劉某是吳女士和劉先生的女兒。劉先生去世后，吳女士將女兒告上了法庭，稱因女兒劉某未盡贍養(yǎng)義務(wù)，女兒不應(yīng)當(dāng)繼承財產(chǎn)。

劉先生生前與妻子吳女士單獨居住，平時由兒子照顧生活。劉先生生前身體非常不好，經(jīng)常生病住院，病重期間均由兒子、兒媳看護，其女兒劉某從未前去探望，也不和父母聯(lián)系。劉先生和吳女士曾在報紙上刊登尋人啟事，希望劉某回家看看父親，但直到劉先生去世的那一刻都沒能見到女兒。劉某對此稱，她知道父親生病住院的事情，但不知道父親住院的醫(yī)院以及病房號，無法去看望父親。父親去世時，她沒有在場，也沒有參加葬禮，葬禮是后來聽別人說的。

劉某的上述行為讓吳女士非常傷心，因此吳女士強烈要求法院不要將劉先生的遺產(chǎn)分配給劉某。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，劉某未對其父親盡到作為女兒應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)，若其平時關(guān)心照顧父親，理應(yīng)知曉父親生病住院情況、死亡事宜。根據(jù)庭審查明的事實，劉某不清楚父親住院的醫(yī)院以及病房號，連父親的葬禮都是后來聽別人說的，由此可見劉某未盡到贍養(yǎng)義務(wù)，對父親漠不關(guān)心。劉某不盡贍養(yǎng)義務(wù)的行為，情節(jié)嚴(yán)重，不僅違反了法律的相關(guān)規(guī)定，也違背了中華民族的傳統(tǒng)美德和社會倫理道德，故法院最終認(rèn)定對于劉先生所留遺產(chǎn)，劉某不應(yīng)繼承。

『頂包』涉及哪些罪名

“頂包”是指讓他人冒名頂罪。近年來，隨著醉駕入刑，交通肇事后的“頂包”現(xiàn)象更是頻頻發(fā)生。年長者替年幼者，無職務(wù)者替有職務(wù)者，司機替老板，下屬替領(lǐng)導(dǎo)，有駕駛資質(zhì)和從業(yè)資格的替無駕駛資質(zhì)和從業(yè)資格的等等，無非是權(quán)衡利弊，逃避懲罰。

找人“頂包”的實際肇事者，一般在事故發(fā)生后不是去查看、救助受害人，而是離開現(xiàn)場，聯(lián)系朋友，預(yù)謀頂罪事宜。即使在現(xiàn)場，也不會承認(rèn)自己是肇事者，而是由頂替人向交管部門作虛假供述。因此，這種行為本身就是一種逃逸行為，構(gòu)成交通肇事罪，并適用肇事后逃逸情節(jié)予以量刑。

明知被害人沒有死亡，找人頂替交通肇事行為，又指使“頂包”人將被害人帶離事故現(xiàn)場進行隱藏或遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾，這種情況下找人“頂包”的實際肇事者，有可能被以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

另外，肇事者的行為還構(gòu)成妨害作證罪。肇事者找人頂罪的行為嚴(yán)重擾亂了司法機關(guān)的正常刑事訴訟活動，甚至造成錯案的嚴(yán)重后果。肇事者采用唆使、賄買、脅迫或者其他方法使他人作偽證，讓頂替者出于各種原因自愿或不自愿甚至被迫陳述虛假事實，包庇犯罪行為。

“頂包”行為發(fā)生在交通肇事行為之后，肇事者往往要與“頂包”人進行頂罪行為的事前預(yù)謀，“頂包”人對肇事者的犯罪行為、后果，及其包庇肇事者將導(dǎo)致交管部門無法查明事實真相的后果都是明知，因此，“頂包”人的行為符合包庇罪的法定構(gòu)成要件。

“頂包”行為涉及到如此多的罪名，它擾亂的是司法機關(guān)的正常刑事訴訟活動，因此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視，從事前預(yù)防和事后嚴(yán)懲兩個方面加強管理和宣傳，杜絕此類行為的發(fā)生。

娃娃當(dāng)房主 有時不靠譜

離婚時法院不予分割

張先生與李女士于2005年結(jié)婚，2009年二人花50余萬元購買了一套房屋，并將該房屋登記在當(dāng)時才3歲的兒子小雨名下。2011年，二人因感情不和到法院離婚，要求將2009年所購房屋列為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，張先生與李女士在購買房屋時，自愿將該房屋登記在兒子小雨的名下，應(yīng)屬于民法中所規(guī)定的贈與行為，根據(jù)物權(quán)公示原則，應(yīng)將該房產(chǎn)認(rèn)定為小雨的財產(chǎn)。依據(jù)《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，為保護未成年人的合法權(quán)益，張先生與李女士不得對該房產(chǎn)進行分割。在小雨年滿十八周歲之前，該房屋暫由獲得小雨撫養(yǎng)權(quán)的一方代為管理。

父母不得隨意處置

王先生是一家規(guī)模較大的公司老板，2010年兒子小明5歲生日的時候，他花200萬元購買了一套房子作為生日禮物送給兒子，并將該房屋登記在小明的名下。2011年，為向銀行申請貸款，他提出用登記在兒子名下的這套房子作為貸款的抵押擔(dān)保物，但被銀行拒絕。

我國《民法通則》第18條規(guī)定：監(jiān)護人應(yīng)履行監(jiān)護職責(zé)，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為維護被監(jiān)護人的利益外，不得處理被監(jiān)護人的財產(chǎn)，因此，登記在子女名下的房產(chǎn)從法律上說是屬于未成年人的財產(chǎn)，如果要對其處置，首先應(yīng)當(dāng)征得全體監(jiān)護人的一致同意，其次要經(jīng)過嚴(yán)格的公證程序，證明該處置行為確實是為了維護被監(jiān)護人的利益，否則處置無效。

孩子成年后可自行處置房產(chǎn)

2005年，趙先生與妻子將所購買的房屋登記在15歲的兒子趙強名下。2010年，未能考上大學(xué)急于創(chuàng)業(yè)的趙強將該房屋抵押給了銀行，從銀行貸款60萬元。后趙強未能按期償還該筆貸款，被銀行起訴到法院，法院判令趙強按約償還貸款及利息。案件到了執(zhí)行階段，趙強父親提出，趙強并非實際購房人，其未經(jīng)父母同意即將該房屋抵押給銀行，該抵押合同應(yīng)無效，并與妻子一起訴至法院。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，趙強為完全民事行為能力人，對自己名下的財產(chǎn)擁有完全的自行處分權(quán)。銀行與趙強所簽訂的抵押合同是平等主體之間正常的民事行為，銀行按照約定向趙強發(fā)放了貸款，其與趙強簽訂的抵押合同合法有效，最終法院駁回了趙強父母的起訴。

為逃債過戶 轉(zhuǎn)讓行為無效

王女士在與北京某商貿(mào)公司業(yè)務(wù)往來的過程中，累計拖欠該公司貨款100余萬元，協(xié)商未果后，該公司將王女士告上法庭。法庭上，王女士同意在三個月內(nèi)歸還欠款，并由法院出具了“民事調(diào)解書”。三個月后，王女士未按約定還款，該商貿(mào)公司向法院申請強制執(zhí)行，結(jié)果發(fā)現(xiàn)王女士名下無可執(zhí)行財產(chǎn)，原來在與商貿(mào)公司達成調(diào)解后，王女士將自己名下的兩套房產(chǎn)全部過戶到了自己年僅12歲的兒子名下。商貿(mào)公司再次將王女士告上法庭，要求確認(rèn)其將房屋轉(zhuǎn)讓給自己兒子的行為無效。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，王女士在與商貿(mào)公司達成調(diào)解協(xié)議后將自己名下房屋轉(zhuǎn)讓給自己兒子的行為，是一種惡意逃避債務(wù)、拒不執(zhí)行法院已生效的民事裁判文書的行為，應(yīng)屬無效。如果拒不改正，則有可能面臨刑事指控。

白金卡引發(fā)購房官司

孫先生去某樓盤購房時，開發(fā)商承諾對其給予10萬元的優(yōu)惠，但最后付款時卻被告知獲此優(yōu)惠的前提是必須花1.5萬元購買一張搜房網(wǎng)白金卡。迫于當(dāng)時情勢，孫先生不得不辦理了白金卡。但是在購房完畢后，孫先生便將搜房網(wǎng)和開發(fā)商告上法院，理由是其被服務(wù)的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)受到侵犯。

此后，三方私下溝通后達成了和解協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，搜房網(wǎng)自愿補償原告3萬元?！百r償金額為什么會是3萬元？說實在話，我自己也不知道，是我的律師談完之后，直接把錢給我的。”孫先生表示?！?萬元的標(biāo)準(zhǔn)是自由協(xié)商的結(jié)果，不是退一賠一。”搜房網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，只有構(gòu)成欺詐時，才會采取“退一賠一”的賠償標(biāo)準(zhǔn)。一位業(yè)內(nèi)人士指出：“盡管搜房網(wǎng)支付給孫先生的3萬元，正好在數(shù)學(xué)上等于‘退一賠一’的結(jié)果，但是，搜房網(wǎng)肯定不會將此與‘退一賠一’畫上等號。否則，這個案件的性質(zhì)就變了，所有購買搜房網(wǎng)白金卡的用戶，均可比照此案向搜房網(wǎng)索賠?！?/p>

保險到期后受傷幼兒園仍須擔(dān)責(zé)

四歲的小女孩青青在某幼兒園內(nèi)托幼，幼兒園要求家長每年為孩子購買一份保險，保險費100元，保險責(zé)任包括在繳納保險費一年內(nèi)，幼兒因意外、疾病發(fā)生的醫(yī)療費用，最高報銷比例80%。

青青的保險到期后第二天，青青在幼兒園內(nèi)被另一個小朋友強強撞倒，導(dǎo)致手臂骨折，花費醫(yī)療費7000元。就賠償問題，青青的父母與幼兒園和強強的父母協(xié)商未果，于是將強強父母及幼兒園起訴至法院。法院最終依法判決，幼兒園賠償青青各項經(jīng)濟損失一萬元。

本案中的當(dāng)事人青青年齡才四歲，屬無民事行為能力人。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身傷害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。雖然幼兒園提出其應(yīng)在保險報銷范圍內(nèi)免責(zé)，但因該保險非法定強制險，且保險到期后，幼兒園仍接納青青入園，就仍對青青負(fù)有教育、管理義務(wù)，幼兒園要承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，由于強強撞倒青青的行為是在幼兒園內(nèi)發(fā)生的，該行為不是因其父母未盡到監(jiān)護義務(wù)造成的，所以強強的父母不存在過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

地面濕滑客人摔傷誰之責(zé)

2010年5月，成都市民老蘇報名參加某旅行社組織的南京、黃山、無錫“夕陽紅之旅”。到達黃山后，老蘇被旅行社安排入住到當(dāng)?shù)氐囊患铱旖菥频?。在去酒店吧臺倒水時，因地面濕滑，老蘇不慎摔傷，被送往醫(yī)院救治。經(jīng)鑒定，老蘇傷情屬九級傷殘。2011年9月份，老蘇以旅行社和酒店侵犯其生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)為由，將旅行社和酒店作為共同被告起訴至法院，要求二被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償醫(yī)療費、精神損失費等共計22萬余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，旅行社作為旅游經(jīng)營者安排老蘇入住該酒店并無不當(dāng)，因而旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。事故發(fā)生時，酒店在吧臺附近雖設(shè)立了“小心地滑”的警示牌，但對地面濕滑的情況并未采取積極有效的防范措施，未完全盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過錯相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。老蘇對“小心地滑”警示重視不足，具有一定過失。綜合以上因素，最終判決酒店承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，共計10.7萬余元。

『剩女』遭抑郁母親相逼成婚法院判決撤銷婚姻

李小姐年近30，按當(dāng)下流行的講法，已步入“剩女”行列，家人一直非常憂慮她的終身大事，尤其是身患抑郁癥的母親，對此更是緊張至極。李小姐從不敢與母親正面談?wù)撟约旱乃绞?，以避免母親情緒上的波動。

2010年一次偶然的機會，母親到李小姐的公司探班，見到了同事張先生。張先生比李小姐年紀(jì)小，一直都對她仰慕有加，但李小姐只當(dāng)他是普通同事，并沒有其他的想法。不過，李小姐的母親在與張先生聊過之后，看出了一些端倪，而且對張先生產(chǎn)生了很好的印象。隨后，她就不斷向李小姐施壓，要求李小姐和張先生談戀愛。

起初，李小姐不以為意，能躲就躲，沒想到母親步步緊逼，行為上更是變本加厲。比如，把李小姐鎖在房間里不讓出門，揚言如果李小姐不同意結(jié)婚，自己就自殺，或者一家人聊得好好的時候，提到這件事，就要從窗口跳下去。為了這件事，親戚朋友都來勸說李小姐的母親，但是勸說反而激化了她的情緒，幾次在聽到勸說時，摸出藥瓶就要吞安眠藥。有時候，李小姐下班回家，母親還把她鎖在門外不讓進，要求她非結(jié)婚不可。

母親的逼迫讓李小姐十分煩惱，她最擔(dān)心的是母親的安危，由于母親患有抑郁癥，不能承受壓力，難保做出過激的行為。為了避免母親將威脅付諸實踐，李小姐于2011年與張先生履行了婚姻登記手續(xù)。

二人雖然已是合法夫妻，但并未舉行婚禮儀式，也未共同生活，感情一直不睦，李小姐忍無可忍起訴到法院。上海市長寧區(qū)法院審理這樁案件后認(rèn)為，李小姐一直受到母親以強迫婚姻為目的的不法言行威脅，她的婚姻登記行為有悖于真實意愿，因此，長寧法院準(zhǔn)許撤銷其結(jié)婚登記。

《舌尖上的中國》海報設(shè)計者道歉

2012年2月，設(shè)計師張發(fā)財為《舌尖上的中國》設(shè)計了一幅海報，在網(wǎng)上搜了一大堆古典山水國畫，從中篩選了一張進行調(diào)整使用。張發(fā)財表示，在5月31日前，自己一直以為海報選用的是古人的畫作，并沒有考慮使用版權(quán)的問題，但當(dāng)晚在朋友的提醒下搜索發(fā)現(xiàn)自己借用的“居然是當(dāng)代知名畫家許欽松先生的畫作《嶺云帶雨》”。記者找到了《嶺云帶雨》圖片，仔細(xì)比對，發(fā)現(xiàn)《舌尖上的中國》海報與其局部的確幾乎完全一致，只是在顏色的處理上將山水的水墨變成了臘肉的朱紅色。

6月3日23時38分，張發(fā)財在微博上貼出了“關(guān)于《舌尖上的中國》海報侵權(quán)的回復(fù)”?！盎貜?fù)”中，張發(fā)財表示：本人使用許欽松先生的畫作是無意之舉，并未蓄意使用，此次失誤是由于本人沒深入確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)圖片的來源造成的，再次向許欽松先生致以深深的歉意。

律師認(rèn)為，無論蓄意與否，制作方除須征得許欽松同意并支付其報酬外，還涉嫌侵犯了許欽松的署名權(quán)、修改權(quán)以及保持作品完整性的權(quán)利。

子女爭養(yǎng)護權(quán)是為了盡孝？

老李夫婦都是不完全行為能力人。李老先生患老年癡呆癥，李老太太患有精神分裂。居委會指定，兩個女兒秀芳和淑芬都是老兩口的監(jiān)護人。然而兩個女兒均對指定不服，訴至法院。秀芳要求自己做父親的監(jiān)護人，而妹妹做母親的監(jiān)護人；淑芬則認(rèn)為姐姐不適合做監(jiān)護人，請求法院判令自己做父母的監(jiān)護人。法院經(jīng)過審理，對雙方的主張均未支持，維持了居委會的指定。

淑芬不服法院判決，向檢察機關(guān)申訴，稱居委會是收了姐姐的賄賂后，指定雙方均為父母的監(jiān)護人。淑芬稱姐姐患有肝病，還多次自殺，也打過母親，已被醫(yī)院確診為“人格障礙”。

原來，老兩口都有退休金，老兩口在北京西城區(qū)有一套住房。自2005年起，老兩口的工資存折均由淑芬保管。姐姐當(dāng)時要求“姐妹倆一人監(jiān)護一個”意在“一人拿一個工資本”。而且姐姐交了個男朋友，今后難免父母的房子不落入他人之手。檢察機關(guān)經(jīng)過審查卷宗，詢問申訴人，了解到秀芳未婚，淑芬離異，兩人均無子女，無工作。綜合考慮雙方條件，并無絕對的優(yōu)劣之分；淑芬說姐姐患精神病等都是空口無憑，而法律規(guī)定監(jiān)護人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人，因此法院判決并無不當(dāng)，檢方作出不予立案決定。（文中涉案當(dāng)事人為化名）

擺闊氣侵占公款肆意揮霍出納員獲刑六年

1982年3月，安徽省宿州市人馬勝利進入宿州市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社付湖分社任出納員。工作后，一開始其還能積極工作，做賬、入賬細(xì)致分明。幾年后，馬勝利發(fā)現(xiàn)自己的工作有“漏洞”可鉆，遂產(chǎn)生貪念。1999年2月至12月期間，馬勝利利用職務(wù)之便，偷支儲戶存款等共計189116.35元，被其揮霍。

1999年11月的一天，馬勝利伙同李某（另處），兩人預(yù)謀，由馬勝利在李某1992年在該信用聯(lián)社開戶的賬號活期存折上，虛填5.8萬元，后將該存折交給李某，兩人約定3個月后由李某到付湖分社將該筆款取出分贓。2000年3月8日上午，當(dāng)李某來到該分社支取該筆存款時，被當(dāng)場發(fā)現(xiàn)而未遂。

2000年3月10日，公安機關(guān)對被告人馬勝利依法拘留后潛逃。2011年11月12日下午，馬勝利被抓獲。法院審理認(rèn)為，馬勝利的行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，遂判處有期徒刑6年。

過街被撞玉鐲受損獲賠

2010年5月21日，上海市某大學(xué)學(xué)生小黃與男友行走在徐匯區(qū)廣元路近天平路路口，在信號燈轉(zhuǎn)成對于行人的綠燈時，正在過馬路的她被一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車碰倒。因為手磕到地面，小黃手上戴的玉鐲與地面碰撞后一側(cè)斷裂，手鐲表面還有與地面摩擦留下的痕跡。經(jīng)交警部門調(diào)查，認(rèn)定駕車人負(fù)全部責(zé)任。

一周后，小黃與肇事者潘某按事前約定到公證處對手鐲作證據(jù)公證，但因為保險公司未到場，潘某臨時拒絕作公證。然而，雙方還是通過書面的形式，對受損玉鐲的真實性作了確認(rèn)，并由公證處的公證人員對受損手鐲予以封存。

手鐲是2009年小黃的父親從廣西南寧買來送給女兒的禮物，當(dāng)時的購買價是38500元。但買手鐲時僅有收據(jù)，沒有開具正規(guī)的發(fā)票。

小黃曾希望再購買一個與這個手鐲品質(zhì)相當(dāng)?shù)挠耔C，但走訪多家玉器店，卻發(fā)現(xiàn)這類玉器漲價顯著，與原來相仿的手鐲，目前的市場價早已翻倍。

因為雙方對這個手鐲的價值認(rèn)識相差甚遠(yuǎn)，就賠償問題無法達成一致，小黃只得委托律師代為訴訟，希望通過司法途徑來解決這起糾紛。2010年底，法院終于找到了一家有相關(guān)鑒定資質(zhì)和經(jīng)驗的評估公司，認(rèn)定玉鐲的損失評估值為31500元。

最終，法院判決被告共計賠償小黃人民幣4萬元。

不能拿承諾書糊弄勞動者

“我叫王暉，自愿應(yīng)聘到本公司工作，為明確我在工作期間之多項權(quán)利和義務(wù)，我同時向公司承諾如下……”2010年11月16日，來京務(wù)工的甘肅籍農(nóng)民工王暉應(yīng)聘到北京一家建筑工程公司項目部擔(dān)任電氣工長，月薪5000元，公司讓他簽了一紙協(xié)議書，協(xié)議書上是他單方向公司所作的十多項“承諾”。工作一年多后，公司突然單方解除了與王暉的勞動關(guān)系，覺得委屈的王暉與建筑公司打起了官司。

8月30日，遭到無理辭退的王暉拿到了“賠償款”6萬元，他的勝訴給用人單位提了個醒：別用承諾書“糊弄”勞動者，否則被“糊弄”的就是自己。

目前用人單位以“承諾書”之類的形式代替勞動合同的現(xiàn)象比較普遍，一些公司以為讓勞動者單方寫下承諾書就可以更好地維護自己的權(quán)利、規(guī)避應(yīng)當(dāng)向勞動者承擔(dān)的義務(wù)，其實這是一個誤解，這種不規(guī)范的用工行為，不但不利于保護勞動關(guān)系雙方的權(quán)利，也給爭議的解決制造了不便。

『孕婦』身份不是『護身符』

今年5月，重慶的小張懷孕了。因患有胃病，她向公司請了兩個月的假，并提供了醫(yī)院診斷和相應(yīng)證明。兩個月病假期滿后，公司通知小張上班，“我還需要休息?！毙堃宰约簯言袨橛删芙^了。此后公司負(fù)責(zé)人多次聯(lián)系她上班，都被她拒絕。

10天后，公司就出具了《解除勞動合同通知書》。小張這下傻眼了，小張認(rèn)為，自己是孕婦，根據(jù)《勞動合同法》 的規(guī)定，用人單位不能解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工的勞動合同。為此，小張向南岸區(qū)勞動部門申請勞動仲裁，要求與公司繼續(xù)保持勞動合同關(guān)系。

經(jīng)過仲裁，工作人員告訴小張，公司解除勞動合同的決定是合法的。

業(yè)內(nèi)律師指出，即使是處于孕期的女職工，在病假期或者醫(yī)療期滿后，如果在可以繼續(xù)工作（包括原崗位或者調(diào)整后的崗位） 但拒絕工作的情況下，用人單位可以曠工為由解除勞動關(guān)系。

南通一包工頭忽視安全出事故獲刑

包工頭張某在安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的情況下，安排工人進入工地施工，致一人高空墜亡。近日，張某經(jīng)江蘇省海門市人民檢察院提起公訴，被法院以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月。

今年2月，張某從他人處轉(zhuǎn)包了南通紡都城項目部活動板房拆除工程，同月17日板房拆除現(xiàn)場彩鋼板檐頭突然斷裂，正在作業(yè)的一名民工當(dāng)場墜地死亡。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因是雇工馬某在向地面拋擲一塊廢料時，對站立位置穩(wěn)定性估計不足，不慎踩斷彩鋼板檐頭部位，身體失去平衡而墜地死亡，施工人員作業(yè)時均未戴安全帽、未系安全帶。包工頭張某作為施工方未落實各項安全防護措施，未保證安全施工各項措施的資金投入，未對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，是事故的直接責(zé)任人。法院審理后認(rèn)定，張某的行為已觸犯重大勞動安全事故罪，遂作出上述判決。

村官貪挪青苗補償款獲刑20年

今年55歲的史福利是北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)寨辛莊村原黨支部書記、村主任，2005年1月至3月，史福利與北京龍川環(huán)保機械設(shè)備有限公司原法定代表人孫在權(quán)預(yù)謀后，擅自將作為本村征地補償款的700萬元銀行定期存單，先后兩次為龍川公司提供質(zhì)押擔(dān)保，使該公司先后獲取銀行貸款560萬元。此后，史福利又擅自將本村的80萬元征地補償款挪用給該公司。孫在權(quán)最終僅還貸10萬元。

此外，2003年12月至2004年1月間，史福利伙同該村村委會原委員張杰向海港公司額外索要青苗補償款135萬元，除將15萬元補償給村民外，兩人將120萬元瓜分，史福利分得79.5萬元，張杰分得40.5萬元。

在法庭上，史福利將自己貪污的青苗補償款稱之為“辛苦費”。另據(jù)檢方介紹，史福利曾將貪污所得的20萬元放在車?yán)?，結(jié)果被盜。因擔(dān)心警察詢問錢的來路沒敢報案。

法院認(rèn)為，史福利伙同孫在權(quán)，擅自挪用拆遷補償款給孫在權(quán)的公司申請貸款，構(gòu)成挪用公款罪；史福利、張杰將本應(yīng)歸集體所有的青苗補償款非法占有構(gòu)成貪污罪。史福利在共同犯罪中起主要作用，鑒于到案后如實供述罪行，法院從輕處罰。

最終，法院以犯挪用公款罪，判處史福利有期徒刑13年；以貪污罪，判處有期徒刑12年，決定執(zhí)行有期徒刑20年。以挪用公款罪判處孫在權(quán)有期徒刑11年。以貪污罪，判處張杰有期徒刑8年。

國家重大科技專項全面啟動實施

在中國石油和化工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，覆蓋電子與信息、生物與醫(yī)藥、能源與環(huán)保、先進制造及國防技術(shù)與裝備五大重點領(lǐng)域的16個國家重大科技專項目前全面啟動實施，中央財政已安排預(yù)算328億元加以支持。

據(jù)科技部國際合作司副司長葉東柏介紹，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的16個國家科技重大專項已基本完成方案的編制、論證，并取得了重要階段性成果。這其中有11個民口的專項，包括電子信息領(lǐng)域的核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)；生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育；能源環(huán)保領(lǐng)域的大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型油氣田及煤層氣開發(fā)，水體污染控制與治理；先進制造領(lǐng)域的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備，大型飛機等。國家對上述重大專項均提出了到2020年的發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)實施方案。

不僅如此，葉東柏還表示，為了搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點，結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，我國還將在清潔能源、深海探測、深地勘探等方面，選擇有望實現(xiàn)突破的重大任務(wù)，調(diào)整充實重大科技專項。目前，科技部還啟動了“十二五”國家科技支撐計劃項目的制訂工作，由各行業(yè)協(xié)會對項目進行申報。

絕不允許拉限居民生活用電

在工業(yè)較快增長和進入夏季用能高峰雙重影響下，今年電力供需矛盾比較突出，部分地區(qū)電煤、成品油的供應(yīng)緊張。國家發(fā)展改革委員會昨天表示，各地要科學(xué)制定有序用電方案并適時啟動，絕不允許拉限居民生活用電。

今年一季度，全國有28個省份公布的GDP增長達到兩位數(shù)，大都超過了本級人大會議批準(zhǔn)的今年預(yù)期增速。前4個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%，有21個省份增速超過全國平均水平；17個省份的用電量增速超過全國12.4%的平均水平，14個省份增速超過14%。一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭仍未得到有效控制。另外，進口減少和自然因素也影響國內(nèi)資源平衡。

針對當(dāng)前煤電油供應(yīng)趨緊形勢，發(fā)改委表示，首先挖掘潛力增加電力供應(yīng)。督促火電企業(yè)做好電煤采購和儲存，加強設(shè)備運行維護，減少非計劃停運。充分利用水電、風(fēng)電資源，爭取多發(fā)電；組織好燃?xì)鈾C組頂峰發(fā)電。督促電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)制定運行方式，組織好跨區(qū)跨省輸電，確保電力資源優(yōu)化配置和緊急狀態(tài)下的互相支援，滿足用電需要。

稀土儲備“國家版圖”有望形成

繼北方稀土出臺和實施戰(zhàn)略儲備方案后，南方稀土儲備方案的研究和準(zhǔn)備工作也開始提速。江西贛州市相關(guān)部門有人員透露，由贛州市政府牽頭成立的稀土儲備研究課題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正對實施稀土儲備、保護稀土資源以及建立安全、穩(wěn)定的供應(yīng)體系進行深度調(diào)研，并將在此基礎(chǔ)上編寫《贛州稀土儲備研究》。由此，在《贛州稀土儲備研究》完成后，全國意義上的稀土儲備戰(zhàn)略版圖將最終形成。

“（稀土儲備研究課題工作領(lǐng)導(dǎo)）小組已經(jīng)召開了幾次座談會，并完成了課題初稿，目前正在考察和調(diào)研論證階段。”一位贛州稀土業(yè)權(quán)威人士說。據(jù)他透露,《贛州稀土儲備研究》正式稿將出爐，屆時，贛州稀土儲備啟動有望加速。據(jù)悉，上述課題小組將組織專家論證確定應(yīng)儲備的礦種，礦種的儲備規(guī)范，制定儲備計劃和實施方案。同時，還將研究建立相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律手段將礦產(chǎn)資源儲備經(jīng)常化、制度化。

將南方稀土儲備列入國家層面，加快推進儲備進度，不僅可以對我國珍貴的戰(zhàn)略稀土資源予以保護，同時也可以防止價格大幅度波動，防止海外重啟稀土資源開發(fā)對國內(nèi)定價權(quán)的沖擊。

未來房地產(chǎn)限購可能覆蓋全國

住建部政策研究中心副主任王玨林在“國金證券2011中期策略會”上表示，房地產(chǎn)市場還有限購的空間，若二三線城市房價繼續(xù)上漲，未來限購可能覆蓋全國。

王玨林稱，今年房地產(chǎn)市場將形成觀望、轉(zhuǎn)暖、穩(wěn)定三個階段，前期一直處于觀望期，年中以后有轉(zhuǎn)暖跡象，但從全年來看保持穩(wěn)定問題不大。目前來看，限購、房地產(chǎn)稅和加息三項措施對房地產(chǎn)市場的影響較大，但是依然很難降低房價。

王玨林分析道，“現(xiàn)階段只要政策稍一放松，房地產(chǎn)市場非反彈不可，因此政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性甚至長期性”。王玨林說，“現(xiàn)階段還沒壓下去，就考慮何時放松那危機就太大了”。

在王玨林看來，現(xiàn)在部分二三線城市沒有限購，不少投資者向二三線城市轉(zhuǎn)移，推高了這些城市的房價?！叭暨@種態(tài)勢延續(xù)下去，房價繼續(xù)增長的話，限購范圍肯定擴大，甚至可能覆蓋全國”。

公民可直接起訴壟斷企業(yè)

最高人民法院公布了我國反壟斷審判領(lǐng)域第一部司法解釋——《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，從6月1日開始，如果因電信、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等壟斷行為遭受損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程違反反壟斷法而發(fā)生爭議的，公民都可以直接向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件，法院均應(yīng)當(dāng)受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

《反壟斷法》實施以來，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件，原告勝訴的較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。

為此，在舉證責(zé)任分配方面，司法解釋區(qū)分不同的壟斷行為類型，明確了當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配。例如對于明顯具有嚴(yán)重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔(dān)舉證責(zé)任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任。

由于壟斷民事案件通常疑難復(fù)雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，司法解釋規(guī)定：當(dāng)事人可以向法院申請一至兩名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。

全國有1500萬農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游就業(yè)

國家旅游局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動農(nóng)民就業(yè)1500萬。農(nóng)民就地從事鄉(xiāng)村旅游，在促進新農(nóng)村建設(shè)的同時，增加了農(nóng)民收入，也有利于文化的傳承和保護。

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)居民為主要市場，以滿足居民觀光、體驗、休閑、度假等需求為目的的旅游業(yè)態(tài)；是緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到1500億元，年接待休閑旅游人員超過6億人次，農(nóng)家樂達150萬家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過2萬家，帶動1500萬農(nóng)民就業(yè)。

國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新的歷史條件下，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動大量城市居民下鄉(xiāng)休閑度假，形成巨大消費市場，帶動了巨大的投資規(guī)模。除鄉(xiāng)村觀光度假休閑項目、接待設(shè)施建設(shè)外，還能帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化娛樂等相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成從消費、投資及綜合帶動三個方面對內(nèi)需的有效拉動。鄉(xiāng)村旅游不僅把農(nóng)村人才留在了當(dāng)?shù)兀也粩辔獬鰟?wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，也有利于資金向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動。

中國電信降低11個國家漫游費

中國電信大幅下調(diào)11個國家撥打中國大陸地區(qū)的國際漫游語音資費，平均降幅超過50%，最高降幅達81%。

這11個國家分別是韓國、加拿大、澳大利亞、德國、法國、新西蘭、英國、意大利、馬來西亞、荷蘭、西班牙，均屬于國內(nèi)客戶出訪的熱點國家。所調(diào)資費均是由這11個國家撥打中國大陸的資費。

其中，韓國方向撥打中國大陸下降至0.99元/分鐘，降幅達81%；英國、德國方向降至1.99元/分鐘，降幅達75%；澳大利亞、馬來西亞方向降至2.99元/分鐘，降幅達62%；新西蘭、法國、意大利、荷蘭、西班牙撥打中國大陸資費降幅超過了50%，加拿大方向降幅超過38%。

以往國際漫游結(jié)算成本主要由境外當(dāng)?shù)剡\營商決定，這是國際漫游資費一直居高不下的主要原因。中國電信開始運營CDMA業(yè)務(wù)后，積極與境外運營商開展國際漫游結(jié)算資費談判。隨著中國電信CDMA用戶規(guī)模的迅速增大，境外運營商也逐漸認(rèn)識到與中國電信的合作潛力，因此雙方在國際漫游資費的談判上取得了突破。

中國電信是全球最大的CDMA運營商，截至今年一季度，中國電信用戶數(shù)達1.36億戶。

出差交通費餐費實報實銷可免個稅

針對近期納稅咨詢熱點問題，國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司明確表示，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資、薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。

據(jù)介紹，我國對企業(yè)職工福利費的范圍也做了規(guī)定，包括為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工困難補貼、救濟費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等。此外，還包括喪葬補助費、撫恤費、安家費、探親假路費等。

針對國家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云此前表示，根據(jù)個稅法規(guī)定，對于發(fā)給個人的福利，不論是現(xiàn)金或?qū)嵨铮鶓?yīng)繳納個稅?！暗壳拔覀儗w享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不征收個稅。”納稅服務(wù)司解釋，如果單位是根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，憑出差人員實際發(fā)生的交通費、餐費發(fā)票作為公司費用予以報銷，可以不作為個人所得征收個人所得稅。

超八成地方樓市新政悄然過關(guān)

從去年8月至今年5月10日，全國共有33個城市出臺樓市新政，其中28個獲通過，5個被叫停。也就是說，在少數(shù)地方新政破產(chǎn)同時，超八成新政已悄然通過執(zhí)行。涉及城市包括北上廣這樣的一線城市，也有增城、象山、從化等三四線城市。

從地方微調(diào)內(nèi)容看，包括免征或減征購房契稅或退稅、調(diào)整首套房貸利率恢復(fù)基準(zhǔn)利率、改變普通住房價格標(biāo)準(zhǔn)、提高公積金貸款額度、重啟購房入戶政策、補貼首次置業(yè)、放松限購條件、土地松綁等8種。

21世紀(jì)不動產(chǎn)上海區(qū)域分析師羅寅申說，33個城市微調(diào)政策，八成獲得通過，這樣的數(shù)據(jù)看起來驚人，但其實不盡然，“單是前段時間普通商品住宅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和公積金貸款政策調(diào)整，就有十多個城市，加起來30多個也是很有可能的。”

有分析師預(yù)測，以后會有越來越多的地方政府會在中央允許的范圍內(nèi)充分利用可放松的空間。

不過，羅寅申也指出，上海、北京這樣的一線城市，起著風(fēng)向標(biāo)和價格信號的作用，出臺微調(diào)政策會愈發(fā)謹(jǐn)慎。從目前調(diào)控形勢和官方表態(tài)看，今年年底以前不會有政策層面的松動。

環(huán)保部：爭取2015年80%水質(zhì)達標(biāo)

在環(huán)保部召開《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》新聞發(fā)布會上，環(huán)保部污染防治司司長趙華林介紹，目前，部分城市水體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，集中供水規(guī)模日益加大，仍有約7%的飲用水水源地達不到功能要求，部分城市尚無備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。

水利部水資源司副司長于琪洋介紹，2010年監(jiān)測評價的3902個水功能區(qū)，水質(zhì)達標(biāo)率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類；339個省界斷面中，有48.7%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。

趙華林預(yù)計，“十二五”期間，水資源供需矛盾更加尖銳，保障生態(tài)用水的壓力進一步加大；部分湖泊、濕地生物多樣性降低，面積縮小，水體自凈能力下降，抗沖擊能力減弱，迫切需要統(tǒng)籌流域污染治理措施，開展流域水環(huán)境綜合治理，加大水生態(tài)修復(fù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

此外，重點流域內(nèi)部分企業(yè)風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案不完善，違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象屢禁不止，環(huán)境污染事件時有發(fā)生，跨界水污染矛盾凸顯，區(qū)域環(huán)境糾紛問題亟待解決。

于琪洋表示，爭取到2015年水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到80%，到2030年水質(zhì)基本達標(biāo)。

我國消費信心樂觀水平全球第四

尼爾森發(fā)布的中國消費者信心報告顯示，一季度中國消費信心水平已達到2005年來的歷史最高點，遠(yuǎn)超出全球94%的平均水平和美國92%的水平，排到全球第四位。（消費者信心指數(shù)高于100%屬于樂觀，低于100%是相對悲觀。）

尼爾森這份報告顯示，推動中國消費者信心高漲的原因來自于中國消費者對于就業(yè)前景和個人消費的樂觀預(yù)期，兩者比上一季度分別上升5%和3%。

此外，從中國各城市的消費者來看，四線城市和農(nóng)村消費者的樂觀信心是全國消費者信心水平最高的主要推手。其中，農(nóng)村消費者信心指數(shù)最高，達到119%，農(nóng)村消費者信心水平已連續(xù)四個季度攀升，農(nóng)村消費者積極樂觀的態(tài)度主要是因為受到中國政府對農(nóng)村發(fā)展扶持的大力影響。

不過，值得指出的是，雖然中國消費者的信心樂觀指數(shù)高，但是消費意愿仍然保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。受訪消費者中，49%的人表示會將存款用于子女教育，此數(shù)據(jù)比上一季度增長了8個百分點。

根據(jù)尼爾森分析，全球經(jīng)濟面臨眾多不確定性，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的大環(huán)境下，中國各項主要經(jīng)濟指標(biāo)仍保持穩(wěn)定地增長，這得益于政府對于中小企業(yè)的信貸扶持，對中國經(jīng)濟內(nèi)需拉動的轉(zhuǎn)型，還有采取抑制房地產(chǎn)泡沫，也是中國消費者信心上揚的主要原因之一。

全國四千萬家庭可減少電費支出

針對目前有關(guān)階梯電價“只漲不降”的質(zhì)疑，從國家有關(guān)部門了解到，階梯電價將對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶每月給予10度至15度免費電量，涉及全國4000萬戶家庭，占全國人口的1/10左右。據(jù)了解，全國除新疆、西藏以外的所有?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），均已經(jīng)掛出聽證公告，將于近期聽證。

按照去年11月下發(fā)的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價的指導(dǎo)意見的通知》要求，第一檔電量覆蓋80%的居民用戶電價不做調(diào)整，只有用電量較多的約20%居民用電價格適當(dāng)上調(diào)。同時，對困難群體給予優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有4000萬戶可享受免費電價居民，按照此前統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1戶家庭平均3.17人，也就是我國總?cè)丝诘?/10都將被補貼。每戶每月可減少電費支出5元至7.5元，每年減少電費支出60元至90元。

十年來我國GDP增長近四倍

10年來中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行，交出令人矚目的“中國答卷”，創(chuàng)造了驚艷世界的“中國奇跡”。

這是國力快速增強的10年：2002年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)剛剛突破10萬億元，2011年，這一數(shù)字已逾47萬億元。根據(jù)2011年初公布的2010年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，中國以58786億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，超過日本的54742億美元，成為全球第二大經(jīng)濟體；這是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的10年：GDP年均增長率達10.7%，而同期全球GDP年均增長率僅為3.9%左右。

2003年以來，中國經(jīng)濟步入了一輪高增長周期，2007年GDP增長率更是達到14.2%的峰值，投資和出口拉動是此輪增長周期有力的雙引擎。

2008年全球金融危機爆發(fā)，為抵御危機，中國果斷實施了一攬子刺激計劃擴內(nèi)需、保增長，經(jīng)濟增速在全球率先實現(xiàn)了漂亮的“V”形反轉(zhuǎn)，重新回到兩位數(shù)平臺，2010年中國GDP增長率達10.4%。

2011年下半年以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機蔓延影響，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，尤其是今年以來，經(jīng)濟發(fā)展又面臨新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，中央及時預(yù)調(diào)微調(diào)，部署了“穩(wěn)增長”的一系列政策措施。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟繼續(xù)

保持復(fù)蘇態(tài)勢，但復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素依然突出，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜。準(zhǔn)確分析和判斷形勢，果斷出臺措施，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會為中國經(jīng)濟未來繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展注入強勁動力。

外來人員可申請公租房 租金低于市場價格

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，本地及外來人員均可申請公共租賃住房，但申請人為外來務(wù)工人員的，應(yīng)在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。

《辦法》明確，公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

申請公共租賃住房，必須同時滿足以下條件：申請人在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請人的收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。各地住房保障主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，就申請條件進行調(diào)整，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布。

為鼓勵社會力量投資建設(shè)公共租賃住房，同時為引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場，《辦法》規(guī)定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，并定期調(diào)整。當(dāng)承租人收入低于當(dāng)?shù)刂朴喌臉?biāo)準(zhǔn)時，可以依照有關(guān)規(guī)定申請租賃補貼或者減免。

“公租房可以直接拉低區(qū)域租賃均價，還可以解決部分剛性住房需求?！北本┲性禺a(chǎn)張大偉說。

2015保障性住房覆蓋面將達20%

國務(wù)院新聞辦公室公布《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》 （以下簡稱《行動計劃》）。根據(jù)《行動計劃》，到2015年，我國保障性住房覆蓋面將達到20%左右。

根據(jù)《行動計劃》，我國將制定基本住房保障條例。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難得到緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。到2015年，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。加快林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造?！笆濉逼陂g改造林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)81.53萬戶。

《行動計劃》指出，我國還將幫助貧困農(nóng)戶解決基本住房安全問題。2012—2015年，將累計幫助500萬貧困農(nóng)戶進行危房改造。

我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高 上億低收入人口受益

10年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就，農(nóng)村居民的生存和溫飽問題基本解決。按原來的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國2010年底的農(nóng)村貧困人口減少到2688萬，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

去年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。按照新標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村貧困人口將從2688萬人增加到1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口的13.4%。

世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究局陳少華博士認(rèn)為，按照2005年購買力平價美元折算，中國新扶貧標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于每天1.8美元，接近于中低收入國家貧困線的中位線。這意味著中央政府將更加努力服務(wù)于貧困人口，貧困人群將會更多地從經(jīng)濟增長中受益。

中國三十五個城市生活質(zhì)量報告發(fā)布

由首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)與中國社科院經(jīng)濟研究所聯(lián)合成立的中國經(jīng)濟實驗研究院發(fā)布的“2012中國35城市生活質(zhì)量報告”顯示，全國35個城市生活質(zhì)量滿意度（主觀）指數(shù)為50.88。較2011年的全國平均值49.71有所提高，生活質(zhì)量滿意度指數(shù)超過50臨界點，進入滿意區(qū)間。

生活質(zhì)量滿意度（主觀）指數(shù)排名前10位的城市有：長春、杭州、石家莊、濟南、合肥、福州、寧波、青島、廈門、銀川。排名后10位的城市分別為：沈陽、南寧、北京、太原、深圳、哈爾濱、昆明、南昌、蘭州、貴陽。生活質(zhì)量客觀指數(shù)排名前10位的城市分別是：北京、廣州、深圳、上海、南京、西安、呼和浩特、杭州、廈門、武漢。排名后10位的城市分別是：合肥、南寧、石家莊、哈爾濱、鄭州、蘭州、烏魯木齊、重慶、南昌、西寧。

中國經(jīng)濟實驗研究院院長張連城認(rèn)為，今年的滿意度（主觀）指數(shù)高于去年，說明民生工程的深入實施取得了效果。盡管如此，城市居民主觀滿意度仍然偏低。導(dǎo)致中國城市居民生活質(zhì)量偏低的重要因素是生活成本偏高，而城市生活成本的核心問題是物價和房價。

張連城表示，城市生活質(zhì)量的主觀感受與實際生活質(zhì)量存在反差，這在大城市中尤為明顯。這說明城市規(guī)模過大可能不利于人們生活幸福指數(shù)的提高。遏制房價、穩(wěn)定物價、管理好通脹預(yù)期，才能進一步提高城市居民生活質(zhì)量。

全球在建購物中心半數(shù)在中國

全球房地產(chǎn)顧問公司世邦魏理仕發(fā)布報告稱，目前中國購物中心建設(shè)規(guī)模雄冠全球。在其所分析調(diào)查的180個城市中，有半數(shù)的在建購物中心位于中國。

世邦魏理仕從2011年已完成項目和當(dāng)前在建項目規(guī)模兩方面，對全球180個主要城市的購物中心開發(fā)水平展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購物中心的開發(fā)已達到顯著水平，全球在建購物中心規(guī)模攀升至2960萬平方米（相當(dāng)于法國、英國和德國現(xiàn)有購物中心規(guī)模的總和）。2011年，780萬平方米的新購物中心投入使用。

中國、土耳其和印度等新興市場遠(yuǎn)比更為成熟的西歐及北美市場表現(xiàn)得更為活躍。2011年，在其所分析調(diào)查的城市中，63個(35%)均有新的購物中心開放，其中50個位于新興市場?？v觀所有在建工程，亞洲就占了70%。除中國之外，其他最為活躍的市場主要分布在3個區(qū)域的5個城市：阿布達比、河內(nèi)、吉隆坡(巴生河流域)、新德里及圣保羅。

隨著全球中產(chǎn)階級人數(shù)的快速增長，為滿足不斷增長的客戶需求，購物中心的開發(fā)持續(xù)高漲。購物中心的概念已成為商業(yè)開發(fā)整體的一個組成部分，尤其是在中國東部。

全國97.8%的集體林地已承包到農(nóng)戶

國家林業(yè)局副局長印紅透露，截至2011年，已將1.78億公頃、97.8%的集體林地承包到農(nóng)戶。

印紅說，隨著森林保險、抵押貸款、公益林補償?shù)扰涮赘母锏牟粩嗤晟?，集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)了“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的改革目標(biāo)，使4億多農(nóng)民直接參與森林培育并從中受益。

“林改以后的實踐表明，集體林權(quán)制度改革是增加農(nóng)民收入、促進扶貧開發(fā)的一個重要途徑?！庇〖t說，根據(jù)30個省的不完全統(tǒng)計，2011年林改地區(qū)農(nóng)民的人均年收入為6435元，其中來自林業(yè)的收入為1203元，占總收入的18.69%。

集體林改以后農(nóng)民的增收途徑主要是：直接增加農(nóng)民的資產(chǎn)；可以通過轉(zhuǎn)包、出租、抵押等形式流轉(zhuǎn)獲得資本，等于增加了農(nóng)民獲得資本的機會；通過木材林產(chǎn)品的收入直接增加農(nóng)民的收入；通過非木質(zhì)林產(chǎn)品增加收入，比如森林旅游、林下經(jīng)濟等。另外，國家劃定為生態(tài)公益林的林主能夠從國家獲得森林生態(tài)補償?shù)臋C會。

2011年全國林下經(jīng)濟的產(chǎn)值達2081.61億元，參與的農(nóng)戶達5700萬戶。其中林下經(jīng)濟獲得的種植業(yè)收入大概是1189億元，林下養(yǎng)殖業(yè)是597億元。

三十三項民間投資稅收優(yōu)惠

現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內(nèi)容較多，分散在各個領(lǐng)域。為便于各級稅務(wù)機關(guān)落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國家稅務(wù)總局對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》，涵蓋六大類33項，涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關(guān)稅等多個稅種。其中，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策4項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策7項。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，這使民間投資從經(jīng)營到獲利乃至繳稅的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈得到基本完善，從而最大限度地保障了民間投資者的利益。

我國8億人有“經(jīng)濟身份證”

從中國人民銀行總部獲悉，截至2011年底，中國人民銀行的個人征信系統(tǒng)已收錄自然人數(shù)8億人。這意味著中國金融機構(gòu)愈發(fā)看重個人的“金融信用”。

中國人民銀行是目前內(nèi)地唯一開展征信活動的金融機構(gòu)，從數(shù)量上看，已建成世界上最大的個人征信數(shù)據(jù)庫，其所提供的個人信用報告，即為個人打造的“經(jīng)濟身份證”成為不少金融機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的重要參照。

征信是指第三方開展的征集、提供企業(yè)和個人信用狀況的活動，通過收集、整理、保存、加工、提供企業(yè)和個人信用信息，對外提供信用報告，從而幫助交易方了解對方信用狀況。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與美國等征信體系比較發(fā)達的國家不同，中國的銀行目前向個人提供融資服務(wù)的數(shù)量有限、速度較慢、壞賬率相對較高，而征信體系的缺位正是原因之一。

中國人民銀行征信管理局2003年成立，2006年中國人民銀行企業(yè)和個人征信系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。目前，該行征信系統(tǒng)提供的跨行、異地信息對金融機構(gòu)防范金融風(fēng)險、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了越來越重要的作用。

47%大學(xué)畢業(yè)生滿意就業(yè)現(xiàn)狀月收入2766元

中國社科院發(fā)布中國年度就業(yè)藍皮書《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》。藍皮書顯示，2011屆就業(yè)的本科畢業(yè)生有13.3%處于低就業(yè)狀態(tài)，高職高專這一比例為14.6%。中國2011屆就業(yè)的大學(xué)生約為499萬人，按比例推算，2011屆大學(xué)生中，有約70萬畢業(yè)生處于低就業(yè)狀態(tài)，其中，自愿低就業(yè)畢業(yè)生約52萬，非自愿低就業(yè)畢業(yè)生約18萬。

藍皮書顯示，在就業(yè)的2011屆大學(xué)生中，有47%對自己的就業(yè)現(xiàn)狀表示滿意(本科為50%，高職高專為44%)。2011屆本科畢業(yè)生就業(yè)半年后在“政府機構(gòu)、科研事業(yè)”的就業(yè)滿意度最高，在“民營企業(yè)、個體”的就業(yè)滿意度最低。高職高專畢業(yè)后半年在“政府機構(gòu)、科研事業(yè)”的滿意度最高，在“非政府機構(gòu)或非營利組織(NGO等)”的就業(yè)滿意度最低。就業(yè)藍皮書顯示，2011屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最高的專業(yè)門類是工學(xué)(92.5%)，最低的是法學(xué)(86.8%)。

就業(yè)藍皮書顯示，2011屆大學(xué)畢業(yè)生半年后月收入(2766元)比2010屆(2479元)增長了287元，其中本科畢業(yè)生2011屆(3051元)比2010屆(2815元)增長了236元，高職高專畢業(yè)生2011屆(2482元)比2010屆(2142元)增長340元。

今明兩年將發(fā)布一百項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，為促進節(jié)能減排，今明兩年中國將啟動實施“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程”，發(fā)布100項重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點是終端用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

100項重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)重點圍繞支撐高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能評估審查制度、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動、綠色建筑行動、淘汰落后產(chǎn)能等重點節(jié)能工作。

這位負(fù)責(zé)人說，這項工程啟動實施將進一步提高中國終端用能產(chǎn)品的能效市場準(zhǔn)入門檻和高耗能行業(yè)的能耗準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，對推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，推動節(jié)能技術(shù)進步，提高節(jié)能管理水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。

七省份清理『吃空餉』七萬多人

近期，全國多個省份清理出大量“吃空餉”人員，成為輿論關(guān)注焦點。這一次的清理，事業(yè)單位改革成為助推因素。

“‘吃空餉’這個現(xiàn)象主要是集中在各級事業(yè)單位中?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說，“現(xiàn)在對事業(yè)單位進行改革，重新定編、定員的話，就必須查清這個現(xiàn)象?！?/p>

據(jù)報道，已完成此次清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內(nèi)蒙古7個省、自治區(qū)、直轄市，共清理出“吃空餉”者7萬多人。如果以年人均消耗財政支出5000元至2萬元計算，這7個省份一年共增加支出3.5億元至14億元。

根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室的統(tǒng)計，“吃空餉”主要有四種表現(xiàn)形式：一是財政供養(yǎng)人員在編不在崗，外出經(jīng)商辦企業(yè)等；二是財政供養(yǎng)人員已經(jīng)調(diào)離，但不辦理核減編制等手續(xù)；三是虛報人員編制，騙取財政撥款；四是財政供養(yǎng)人員已經(jīng)死亡，但未核銷編制。

近期，隨著事業(yè)單位改革的推進，各省市推進了對“吃空餉”的清理行動。

“事業(yè)單位改革第一步要清理人員?！敝窳⒓艺f，“在清理中就發(fā)現(xiàn)了有一些事業(yè)單位員工在編不在崗，這個現(xiàn)象還比較嚴(yán)重?！?/p>

竹立家呼吁地方人大力量的加強，對于崗位設(shè)計和申請都要報人大批準(zhǔn)，濫用職權(quán)要堅決問責(zé)，甚至清理出公務(wù)員隊伍。

醫(yī)保個人繳費比例不提高

人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，我國醫(yī)保個人繳費比例目前不會提高。

國家醫(yī)療保險的結(jié)構(gòu)大體分成兩個部分：一部分是職工的醫(yī)療保險；一部分是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。職工醫(yī)保實行的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，單位和個人都要繳費。個人繳費比例1998年規(guī)定為本人工資的2%左右。

胡曉義介紹，人社部每年都要監(jiān)測分析。去年統(tǒng)計的結(jié)果顯示，全國平均個人繳費比例是2.19%，前年是2.21%，總體上都是在2%左右，比較穩(wěn)定。由于醫(yī)保的個人繳費比例是跟工資基數(shù)相聯(lián)系的，所以當(dāng)工資增長時個人繳費也在增加，但是這不意味著繳費比例也提高了。

對于此次大病醫(yī)保政策只針對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人群，而不包括參保職工醫(yī)保的人群，胡曉義解釋，職工醫(yī)保報銷比例相對較高，籌資水平高。在基本保險基礎(chǔ)上，全國職工醫(yī)保普遍都建立了大額醫(yī)療費補助的制度，所以可以在基本報銷的基礎(chǔ)上再有一部分報銷，對緩解經(jīng)濟壓力有重要作用。但居民醫(yī)保由于籌資水平較低，所以報銷比例也相對比較低。一旦參保者有了大病，有些花費甚至超過家庭總支出的50%。大病醫(yī)保正是在這樣的背景下出臺的。

我國經(jīng)濟減速對就業(yè)影響顯現(xiàn)

人力資源和社會保障部副部長信長星表示，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響在逐步顯現(xiàn)。信長星說，8月初人社部組織20個勞動力輸出大省和用工大省進行問卷調(diào)查，從調(diào)查的情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢總體上是平穩(wěn)的。1至8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)918萬，高于去年同期水平。企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年基本持平，沒有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，6月、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，但增幅不大，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的裁員和返鄉(xiāng)現(xiàn)象。

但信長星也表示，經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從4、5月份以來逐月下降，尤其是東部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅與去年同期相比有所降低。而從人社部對全國人力資源市場的監(jiān)測情況看，就業(yè)情況也不太樂觀。根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心的統(tǒng)計分析，與一季度相比，二季度勞動力市場用人需求有所減少，求職人數(shù)有所增長。102個監(jiān)測城市中，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.05，比一季度下降0.03，比去年同期下降0.02。從行業(yè)看，信長星表示，制造業(yè)用人需求在下降，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求有所上升。從結(jié)構(gòu)上看，本科、?？飘厴I(yè)生的就業(yè)形勢可能更加嚴(yán)峻。

北京大學(xué)校長助理黃桂田表示，從今年北京大學(xué)來看，無論是本科生還是研究生就業(yè)都比往年要困難。

中國財富至2025年將翻兩番

日前在北京發(fā)布的《全球?qū)χ袊挠绊憽分赋觯袊脑鲩L仍將超越所有國家，并在2030年以前踏進高收入國家行列，到2025年中國的財富將翻兩番。該報告是由加拿大皇家銀行環(huán)球資產(chǎn)管理發(fā)布，在發(fā)布這一報告的同時還發(fā)布了《2012年亞太財富報告》。報告指出，穩(wěn)健的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長和強大的企業(yè)家基礎(chǔ)，令亞太區(qū)在2011年超越北美，躍升為全球最大的富裕人士市場。

加拿大皇家銀行環(huán)球資產(chǎn)管理首席執(zhí)行官約翰·莫塔爾巴諾表示，兩份報告對亞太區(qū)作出了全面的分析，其中《亞太財富報告》 深入探究了2011年亞太區(qū)財富的發(fā)展趨勢，今年已經(jīng)是第七份年度報告。報告重點關(guān)注10個核心國家和地區(qū)，覆蓋了區(qū)內(nèi)91.5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這10個國家和地區(qū)分別為澳大利亞、中國、中國香港、印度、印尼、泰國、日本、新加坡、韓國和中國臺灣。 《全球?qū)χ袊挠绊憽?則專注于分析推動中國未來財富增長的動力。

城鄉(xiāng)居民收入比達3.3倍 貧富差距逼近容忍線

北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合中國社科文獻出版社發(fā)布了首部《社會管理藍皮書中國社會管理創(chuàng)新報告》（以下簡稱“藍皮書”）。藍皮書指出，我國改革開放豐碩成果背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險：貧富差距正在進一步擴大，逼近社會容忍線；官民沖突、警民沖突現(xiàn)象加劇。

藍皮書指出，20世紀(jì)80年代初，我國基尼系數(shù)為0.275， 而2010年已達到0.438。20世紀(jì)90年代以來，基尼系數(shù)以每年0.1個百分點的速度提高，并且有進一步擴大的可能。藍皮書援引的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右。

依照這份藍皮書提供的數(shù)據(jù)，我國行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍左右；上市國企高管與一線職工收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。