□陳建錄

韓國新村教育中社區(qū)的有效參與

□陳建錄

新村教育通過設(shè)計(jì)有效的策略及原則充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界的積極性，發(fā)揮了在村級(jí)新村發(fā)展計(jì)劃中的作用，使社區(qū)更好地參與到新村教育中來，進(jìn)一步推動(dòng)了新村運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行。韓國新村教育社區(qū)的有效參與可為中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)民教育提供很好的借鑒。

新村教育；社區(qū)；參與；借鑒

韓國政府通過新村運(yùn)動(dòng)成功地引導(dǎo)社區(qū)群眾及其他國民積極參與農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，使韓國發(fā)展成為一個(gè)完全的現(xiàn)代化國家。在人民充分參與新村運(yùn)動(dòng)的所有影響因素中，新村教育理所當(dāng)然是最主要的因素。[1]新村教育包括各種正規(guī)和非正規(guī)教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)。新村教育通過為社區(qū)設(shè)計(jì)促進(jìn)社區(qū)生活發(fā)展的方案及實(shí)施計(jì)劃，通過有效的策略使人們參與到這些計(jì)劃、方案中來，在動(dòng)員社區(qū)群眾積極參與新村建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、新村教育參與的廣泛性

參與的廣泛性可以說是新村教育最主要的特點(diǎn)之一。新村教育主要有9個(gè)目標(biāo)群體，每一個(gè)目標(biāo)群體的參與程度不同，但都在新村運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

（一）男新村領(lǐng)導(dǎo)人

新村運(yùn)動(dòng)伊始，政府及研究人員就意識(shí)到：村一級(jí)新村項(xiàng)目的成功實(shí)施依賴于村莊的新村領(lǐng)導(dǎo)力。因此，選擇潛在的新村領(lǐng)導(dǎo)人，并對(duì)那些經(jīng)過選擇或選舉的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要。為此，全國新村領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)學(xué)院（SLTI）于1972年正式成立，每年可以培養(yǎng)數(shù)以千計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人。省農(nóng)民培訓(xùn)中心及許多其他培訓(xùn)新村領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相繼成立。一般情況下，新村領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)至少接受一次這種培訓(xùn)，或多次進(jìn)修培訓(xùn)。

在新村教育計(jì)劃中，新村領(lǐng)導(dǎo)人除了要學(xué)習(xí)新村運(yùn)動(dòng)的理念和精神外，還要樹立為各自社區(qū)群眾及社區(qū)發(fā)展努力工作的信念。他們必須學(xué)會(huì)執(zhí)行新村計(jì)劃所必需的指導(dǎo)方針和技能。為了養(yǎng)成一種自力更生的社區(qū)精神，所有學(xué)員集體住宿，集體學(xué)習(xí)，吃自助餐，輪流打掃房間衛(wèi)生。接受這種培訓(xùn)的有政府官員 （包括部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和其他高級(jí)政府官員）、企業(yè)家、立法會(huì)議員、新聞工作者和教授，所有人都一視同仁，這也強(qiáng)化了人們的民族自豪感和責(zé)任感。這些人接受完新村培訓(xùn)后立即趕赴農(nóng)村，向村民講述他們的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員村民為村莊的發(fā)展、新村運(yùn)動(dòng)乃至國家發(fā)展而齊心協(xié)力地工作。

在農(nóng)村，這些新村領(lǐng)導(dǎo)人比村長(zhǎng)的地位要高，由于他們都是無償勞動(dòng)，更易得到村長(zhǎng)和村民的配合，因而能夠成功地領(lǐng)導(dǎo)村民們走社區(qū)共同發(fā)展的道路，推動(dòng)了新村計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（二）女新村領(lǐng)導(dǎo)人

在每一個(gè)村，新村婦女俱樂部主席被指定為女新村領(lǐng)導(dǎo)人。這些婦女領(lǐng)導(dǎo)人多數(shù)也接受了類似的新村教育和培訓(xùn)，因此，她們也對(duì)參與新村運(yùn)動(dòng)作出了貢獻(xiàn)。她們幫助男性領(lǐng)導(dǎo)人改善村莊的新村項(xiàng)目，通過獨(dú)立執(zhí)行自己的計(jì)劃對(duì)提高村莊的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，如廚房改善、營養(yǎng)應(yīng)用、實(shí)用化裝、商店合作經(jīng)營、公共廚房和舉辦村幼兒園等。在這些集體活動(dòng)中，婦女領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)用她們?cè)谛麓迮嘤?xùn)機(jī)構(gòu)之所學(xué)為農(nóng)村婦女（俱樂部成員）召開小型研討會(huì)，并邀請(qǐng)一些人當(dāng)顧問，如家政推廣人員、營養(yǎng)應(yīng)用工作者、公共衛(wèi)生工作者、計(jì)劃生育工作者等。雖然這些研討會(huì)和培訓(xùn)未必冠以新村教育的標(biāo)題，但是這種集體學(xué)習(xí)活動(dòng)大多是在新村運(yùn)動(dòng)的旗幟下安排的，大大促進(jìn)了人民及社區(qū)的充分參與。

（三）社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人

新村領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)學(xué)院有三個(gè)主要培訓(xùn)對(duì)象：男新村領(lǐng)導(dǎo)人、女新村領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。這些社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與地方新村領(lǐng)導(dǎo)人一起接受新村培訓(xùn)，地方新村領(lǐng)導(dǎo)人的案例使他們深受感動(dòng)，因此社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)不遺余力地為新村運(yùn)動(dòng)和全國人民創(chuàng)設(shè)一個(gè)支持的氛圍。在某些情況下，大量政府機(jī)構(gòu)會(huì)建立一所新村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并委派員工去承擔(dān)管理工作，員工與代理機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾一起工作。而新聞工作者會(huì)及時(shí)把成功的新村案例新聞在報(bào)紙和廣播媒體上播報(bào)。同時(shí)，全國都在譜寫及傳唱新村運(yùn)動(dòng)的歌曲，這極大地鼓舞了人們的干勁。那些完成了新村培訓(xùn)課程的大學(xué)教授通過提供公共和社區(qū)服務(wù)、教育活動(dòng)和研究也動(dòng)員人們積極參與到新村運(yùn)動(dòng)中來。

新村教育和培訓(xùn)為社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和新村領(lǐng)導(dǎo)人提供了真誠對(duì)話與理解的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了共同的民族認(rèn)同感與國家發(fā)展的緊迫感。作為對(duì)新村運(yùn)動(dòng)的回應(yīng)，他們虛心學(xué)習(xí)農(nóng)民的節(jié)約精神，從而為國家更努力地工作。

（四）學(xué)生和相關(guān)社區(qū)人士

教育部和地方教育局通過加強(qiáng)社區(qū)學(xué)?；顒?dòng)鼓勵(lì)不同層次的學(xué)生及有關(guān)社區(qū)居民參與新村運(yùn)動(dòng)。學(xué)生們了解了新村運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，明白他們應(yīng)當(dāng)做什么。他們積極參加社區(qū)的各種服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)人士共同努力。每所學(xué)校（中學(xué)、小學(xué)）成立了新村教育分部，并指派教師負(fù)責(zé)為學(xué)生和社區(qū)市民開設(shè)的新村教育項(xiàng)目。高校建立了新村教育研究所，讓教師參與行動(dòng)研究和公共服務(wù)活動(dòng)。此外，那些接受過新村課程培訓(xùn)的教師也組織成立了志愿者組織——新村研究所。學(xué)生們雖然最初對(duì)運(yùn)動(dòng)持懷疑態(tài)度，但在政府及政策的全方位支持下，他們對(duì)20世紀(jì)70年代以來的農(nóng)村發(fā)展有了清醒的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其取得的巨大成就感到自豪。

（五）青年和學(xué)前兒童

脫胎于早期的4H俱樂部的新村青年俱樂部，以及在一些偏遠(yuǎn)的村莊建立的學(xué)前兒童新村幼兒園是新村運(yùn)動(dòng)中以幫助農(nóng)村青少年和學(xué)前兒童為目的而設(shè)立的兩個(gè)教育項(xiàng)目。

新村青年俱樂部在90%的村莊 （成員年齡13歲到21歲不等）和大多數(shù)地區(qū)（成員年齡22歲到29歲）設(shè)有組織，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員和相關(guān)新村運(yùn)動(dòng)個(gè)人或小組監(jiān)督。20多歲的年輕人一般是作為潛在的農(nóng)民或準(zhǔn)新村領(lǐng)導(dǎo)人來扶持或培養(yǎng)。到1981年底，約有243個(gè)新村幼兒園作為新村運(yùn)動(dòng)一個(gè)新的組成部分建立起來。其中，32所幼兒園由于擁有標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施被指定為示范學(xué)校。[2]這一幼兒教育方案改變了農(nóng)村社區(qū)的弱質(zhì)教育狀況，拓寬了終身教育的理念。

（六）政府代理人/官員

不同部門的所有中央和地方政府官員必須到新村培訓(xùn)學(xué)院定期接受新村教育，這是他們?cè)诼氝M(jìn)修的一部分。在培訓(xùn)中，所有官員必須擁有正確的新村運(yùn)動(dòng)態(tài)度、積極參與的使命感和熱情，以使其從官僚轉(zhuǎn)變?yōu)榇偈股鐣?huì)進(jìn)步的改革人士，從而真正成為政府變革的代理人。這些官員經(jīng)過學(xué)院培訓(xùn)后，作為潛在的改革代理人到新村運(yùn)動(dòng)中接觸那些關(guān)鍵人物，并動(dòng)員他們積極參與，幫助村民改善新村規(guī)劃項(xiàng)目并督促他們盡快完成。這些工作使他們一直忙到深夜，甚至節(jié)假日也不休息。他們的奉獻(xiàn)也使他們得到更多晉升機(jī)會(huì)。

（七）農(nóng)民和工人

省農(nóng)民培訓(xùn)中心下屬的地區(qū)、村兩級(jí)中心和冬季農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃幾乎每年為所有農(nóng)民提供耕作新技術(shù)和技能知識(shí)更新的教育機(jī)會(huì)。據(jù)官方報(bào)告，約有七千萬人參與了不同程度的新村教育，其中超過95%的人參加了冬季農(nóng)民教育課程。[3]農(nóng)民們學(xué)會(huì)了利用新開發(fā)的高產(chǎn)水稻品種和其他新農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極參與到新村建設(shè)中來。

工廠、公司也在進(jìn)行新村教育，鼓勵(lì)工人積極參與“工廠新村運(yùn)動(dòng)”，包括質(zhì)量控制、產(chǎn)品質(zhì)量研發(fā)及合作勞動(dòng)管理方案等。作為新村運(yùn)動(dòng)的一部分，幾乎所有工人都參與了工廠組織的新村教育項(xiàng)目和各種活動(dòng)。

（八）老人

隨著人類壽命不斷延長(zhǎng)，韓國漸漸邁入老齡化社會(huì)，老人的重要性也日益凸顯，新村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最近嘗試為他們提供一些教育和福利計(jì)劃。這些計(jì)劃雖然不是很具體，但是在大部分中小學(xué)的新村教育分部與韓國老年人協(xié)會(huì)的共同努力下，一些項(xiàng)目，如教育年、老人娛樂項(xiàng)目等已陸續(xù)開辦起來，社區(qū)老人們也積極參與進(jìn)來。

（九）大眾傳媒

在新村運(yùn)動(dòng)中，大眾傳媒通過向人們發(fā)布新村運(yùn)動(dòng)和教育服務(wù)的信息，動(dòng)員更多的人參與到活動(dòng)中來。大眾傳媒提供教育服務(wù)的方式各種各樣，有專門的新村周刊或月刊，也有關(guān)于新村運(yùn)動(dòng)和新村教育的專題廣播和電視節(jié)目。每一個(gè)村莊都設(shè)有一個(gè)廣播站，通過廣播，村民們可以及時(shí)獲得最新的農(nóng)業(yè)信息并做好參與下一步新村合作工作的準(zhǔn)備。這種大規(guī)模的宣傳和教育活動(dòng)使人民群眾清楚地認(rèn)識(shí)了新村運(yùn)動(dòng)，認(rèn)同了新村領(lǐng)導(dǎo)人和政府代理人所努力從事的工作，并激勵(lì)他們自身懷著滿腔熱情積極參與新村建設(shè)。

二、新村教育中社區(qū)有效參與的策略

群眾廣泛的參與保證了新村運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，因此，韓國的農(nóng)村面貌也發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村變成現(xiàn)代進(jìn)步的希望之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標(biāo)也得以順利實(shí)現(xiàn)。村民們?cè)趨⑴c項(xiàng)目實(shí)施過程中受到了教育，在教育的過程中學(xué)會(huì)了參與?！霸趨⑴c中教育，在教育中參與”是新村教育采取的主要策略。村民們?cè)谛麓孱I(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)下參與各種新村項(xiàng)目，包括各種各樣的會(huì)議、討論和案例形式的非正規(guī)教育。教育的核心是讓他們學(xué)習(xí)有助于增加收入的新農(nóng)業(yè)技術(shù)。這種參與策略包括社區(qū)參與的組織方法、平等參與及互利、重視發(fā)揮新村領(lǐng)導(dǎo)人作用、政府支持與引導(dǎo)和村級(jí)新村培訓(xùn)。

（一）社區(qū)參與的組織方法

每一個(gè)村的新村項(xiàng)目計(jì)劃是由基層村民民主決定的。新村運(yùn)動(dòng)伊始，政府無償供應(yīng)水泥、鋼材等物資，鼓勵(lì)村民利用這些物資來改善道路、橋梁、水井和衛(wèi)生設(shè)施。村民月度會(huì)議或村發(fā)展委員會(huì)會(huì)議通過討論和民主決策來決定如何正確使用這些物資，以促進(jìn)村莊發(fā)展。在參與新村項(xiàng)目時(shí)，每個(gè)家庭至少有一人參與，否則家庭必須支付等值的勞動(dòng)費(fèi)用。在一起勞動(dòng)時(shí)，新村領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)把在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)的技能傳授給村民，也可聘請(qǐng)專門技術(shù)人員來指導(dǎo)合作勞動(dòng)。道路的改善使汽車和動(dòng)力機(jī)械能夠到達(dá)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，因此，新村項(xiàng)目可以順利推進(jìn)到每一個(gè)村莊，家庭也就成為新村項(xiàng)目工作小組的基本成員單位。

（二）公平參與及互利

農(nóng)民都積極參與新村項(xiàng)目，如不能參與，必須以現(xiàn)金或其他特殊工作的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)老人、殘疾人及非常貧困家庭，在全體村民一致同意下，村長(zhǎng)可以靈活免除他們的責(zé)任，大約50戶中有3戶享受這樣的待遇。[4]同樣，從新村項(xiàng)目獲得的所有利益由村民均分。在安裝自來水和電力設(shè)備時(shí)，由于政府提供的低息或無息貸款有限，貧困家庭優(yōu)先可以獲得這些貸款，在債務(wù)人償還其貸款后，再把貸款轉(zhuǎn)給其他人。

（三）重視發(fā)揮新村領(lǐng)導(dǎo)人作用

新村領(lǐng)導(dǎo)人是新村項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵所在。這些領(lǐng)導(dǎo)人忠實(shí)可靠，態(tài)度積極，擁有堅(jiān)忍不拔的毅力和克服困難的勇氣。這些素質(zhì)使村民自愿跟隨他們共同參與新村項(xiàng)目，他們也逐漸成為新村建設(shè)中的“英雄”。

就像新村教育的核心是價(jià)值觀的灌輸一樣，新村教育促使新村領(lǐng)導(dǎo)人積極發(fā)揮作用的方法也是采用精神激勵(lì)的方法。在一般情況下，他們從政府或居民那兒得不到任何物質(zhì)回報(bào)。報(bào)紙、電視、廣播會(huì)對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛報(bào)道，特別是新村教育機(jī)構(gòu)會(huì)經(jīng)常邀請(qǐng)他們作演講或做主題講座，一些特別優(yōu)秀者甚至?xí)苎麉⒓尤珖露冉?jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)并受到總統(tǒng)接見。這種精神鼓勵(lì)對(duì)新村領(lǐng)導(dǎo)人的影響是巨大的，大部分新村領(lǐng)導(dǎo)人具備了更強(qiáng)的使命感和責(zé)任感，他們比以往更加努力地工作，往往犧牲了自己的私人生活和家庭生活。新村領(lǐng)導(dǎo)人不在乎物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，政府和村民對(duì)其成就的認(rèn)可和贊賞是其努力工作的動(dòng)力，他們自豪而無償?shù)毓ぷ?，甚至?duì)有償服務(wù)持反感態(tài)度。

（四）政府支持與引導(dǎo)

中央政府和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)的物質(zhì)援助和行政指導(dǎo)是社區(qū)積極參與新村項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力因素之一。

首先，政府為所有村民提供水泥和鋼材，村民們共同參與新村建設(shè)項(xiàng)目，以改善鄉(xiāng)村狀況。第二，鑒于物質(zhì)援助還不足以確保社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的成功實(shí)施，政府指導(dǎo)并監(jiān)督村民的使用情況和合作狀況。從中央到地方政府系統(tǒng)，內(nèi)政部成立了新村分部并指定代理人進(jìn)駐地區(qū)和村莊。這些代理人進(jìn)駐每個(gè)村莊，檢查進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目及時(shí)完成。同時(shí)，代理人還會(huì)對(duì)村民們進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)村莊之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，督促他們提前完成項(xiàng)目計(jì)劃。第三，對(duì)那些成功實(shí)施規(guī)劃新村項(xiàng)目的村莊進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這些村莊的新村領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)得到精神獎(jiǎng)勵(lì)，而村莊也會(huì)獲得總統(tǒng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）村級(jí)新村培訓(xùn)

每一個(gè)村莊都可以得到新村培訓(xùn)，這保證了村民積極參與新村項(xiàng)目。村級(jí)新村培訓(xùn)主要有三種：

第一，新村領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的培訓(xùn)。新村領(lǐng)導(dǎo)人或村其他領(lǐng)導(dǎo)人在村外有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受新村教育或其它技術(shù)培訓(xùn)后，然后對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用，以提高村民的收入，如溫室花卉栽培、乳品業(yè)和反季節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

第二，技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是村民、家庭主婦或農(nóng)村青年，這種培訓(xùn)通常在村中心舉行，并邀請(qǐng)社會(huì)資源人士擔(dān)任顧問。一般情況下，訓(xùn)練有素的技術(shù)指導(dǎo)員在晚上進(jìn)行定期的培訓(xùn)，督促學(xué)員利用新信息和新技術(shù)積極參加新村項(xiàng)目。培訓(xùn)方法一般綜合運(yùn)用各種實(shí)用方法，如實(shí)地考察法、邊工作邊娛樂的方法等。

第三，非定期培訓(xùn)。這種培訓(xùn)通常根據(jù)生產(chǎn)的需要邀請(qǐng)社會(huì)資源人士給村民做專題講座或傳授新的生產(chǎn)技術(shù)。這些資源人士有農(nóng)業(yè)推廣人員、大學(xué)教授、中學(xué)教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等等。非定期培訓(xùn)沒有固定的時(shí)間，每次培訓(xùn)大約持續(xù)半天，有的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)長(zhǎng)達(dá)一、兩天。非定期培訓(xùn)通過傳授新的耕作技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工方法、符合農(nóng)民的需求而廣受村民歡迎，村民參與的積極性很高。

三、新村教育中社區(qū)有效參與的原則

新村教育在動(dòng)員人們參與全國新村運(yùn)動(dòng)和引導(dǎo)社區(qū)參與村為基礎(chǔ)的新村項(xiàng)目方面起著關(guān)鍵作用。以下五個(gè)原則促進(jìn)了社區(qū)對(duì)新村運(yùn)動(dòng)和其他農(nóng)村工作的參與。

第一，所有農(nóng)村發(fā)展和教育方案圍繞社區(qū)參與來規(guī)劃。這是一個(gè)社區(qū)發(fā)展理論與實(shí)踐的普遍原則。在一些具體的教育方案規(guī)劃中，要充分考慮到社區(qū)群眾的受教育程度，無論其教育與智力水平如何，他們都需要在參與規(guī)劃過程中學(xué)會(huì)表達(dá)他們的想法，從而激勵(lì)他們更有效地參與。

第二，在方案執(zhí)行與教育過程中，所有參與者/學(xué)員共同決定學(xué)習(xí)的內(nèi)容，他們通過民主決策來協(xié)調(diào)和管理這些方案。如果程序不當(dāng)或項(xiàng)目參與率低，代理人可以幫助他們進(jìn)行調(diào)整。在檢查和監(jiān)測(cè)其進(jìn)展情況時(shí)，學(xué)員也參與方案評(píng)價(jià)。這種參與方法已經(jīng)被公認(rèn)為是非正規(guī)教育和成人教育促進(jìn)社區(qū)走向均衡發(fā)展的一個(gè)有效策略。[5]

第三，建立一個(gè)全國性的新村教育委員會(huì)，以滿足各鄉(xiāng)村組織的需要，解決各組織在實(shí)施教育發(fā)展項(xiàng)目時(shí)所面臨的各種困難，并對(duì)各種教育項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃。新村教育是新村運(yùn)動(dòng)成功的關(guān)鍵，而教育委員會(huì)是新村教育順利進(jìn)行的關(guān)鍵，它保證了各種項(xiàng)目“一切自教育開始，一切自教育結(jié)束?！盵6]從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村的持續(xù)繁榮。

第四，為中小學(xué)、大學(xué)、新村培訓(xùn)學(xué)院等所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開發(fā)新的教育方法和技術(shù)，使社區(qū)群眾主動(dòng)參與培訓(xùn)和發(fā)展項(xiàng)目，如實(shí)地研究法、討論法、會(huì)議法、小組活動(dòng)法、俱樂部、案例教學(xué)法等教學(xué)方法。這些方法在普通教育中很少應(yīng)用，但十分符合社區(qū)教育的特點(diǎn)。

第五，成立全國性的專業(yè)培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)新村教育和成人/非正規(guī)教育的專家，使他們能夠在各自領(lǐng)域探索和開發(fā)更有效的教學(xué)與學(xué)習(xí)新技術(shù)。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育研究或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。高等教育機(jī)構(gòu)成立成人/非正規(guī)教育部門并舉辦各種專業(yè)活動(dòng)，這些專業(yè)活動(dòng)應(yīng)做更多實(shí)際的研究，以加強(qiáng)社區(qū)參與農(nóng)村發(fā)展，并最終發(fā)展成為一種教育媒介，從而為所有政府官員在職培訓(xùn)和其他形式的非正規(guī)/成人教育奠定終身教育基礎(chǔ)。

四、韓國新村教育中社區(qū)有效參與的啟示

韓國新村教育通過為社區(qū)創(chuàng)設(shè)廣闊的參與空間，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性和主動(dòng)性，為我國當(dāng)前的農(nóng)民教育及培訓(xùn)提供了很好的參照：

（一）建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

參照韓國建立新村領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)學(xué)院的模式，我們可以建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)在省、市及縣一級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)之外，主要做好與教育部門、勞動(dòng)部門及其他部門的協(xié)調(diào)工作，從而為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供更好的工作環(huán)境。

（二）拓寬農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象

目前我國的農(nóng)民培訓(xùn)主要以農(nóng)村青壯年從業(yè)人員為主體，這些青壯年在接受培訓(xùn)之后，大多數(shù)流向了城市，在大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的重任落在了“386199部隊(duì)”身上。在當(dāng)前農(nóng)村婦女務(wù)農(nóng)人數(shù)占很大比重的情況下，特別要重視婦女的參與積極性。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，老人的壽命也在不斷延長(zhǎng)，他們有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，要積極引導(dǎo)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮余熱。只有讓這些被邊緣化的人群成為農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

（三）重視培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人

致富帶頭人是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，他們起著榜樣示范的作用。因此，農(nóng)村教育培訓(xùn)過程中要結(jié)合生產(chǎn)、生活實(shí)際，注意培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的“新村領(lǐng)袖”——村領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科技示范戶或致富能手。在這些人的示范帶動(dòng)下，增強(qiáng)農(nóng)民相互學(xué)習(xí)和趕超意識(shí)。

（四）改革農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容

當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)不能僅以為城市培養(yǎng)人才為目標(biāo)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力培訓(xùn)才是農(nóng)民培訓(xùn)的核心。不僅要培養(yǎng)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，而且要培養(yǎng)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村干部，以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的逐步規(guī)?；?jīng)營和綜合經(jīng)營，使農(nóng)民真正成為“懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營”農(nóng)村勞動(dòng)者。

（五）改革農(nóng)民培訓(xùn)方法

在農(nóng)民教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多元化的形式之下，我們必須采用各種有效的培訓(xùn)方法。農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象是農(nóng)民，培訓(xùn)時(shí)必須要考慮其智力水平和接受能力。我們可充分借鑒韓國新村教育中開發(fā)或利用的農(nóng)民教育方法，如小組討論法、案例教學(xué)法、觀摩法等農(nóng)民易于接受的培訓(xùn)方法，充分調(diào)動(dòng)其參與意識(shí)。同時(shí)，要利用錄像帶、光盤等音像教材和廣播、電視、英特網(wǎng)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)媒體，采用自學(xué)和面授結(jié)合及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方法，充分利用職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等各類教育資源，以適應(yīng)“窮國辦大教育”的國情。

[1]Park Jin Hwan.“A Review and Prospect of the Saemaul Education”,Research Report on the Saemaul Education, published by the Korea Book Co.,1982.

[2]Ji Woong Cheong.Effective Participation by Rural Communication in Saemaul Undong and Saemaul Education. (Seoul National University Press,1987).p.173.

[3]Ji Woong Cheong.Effective Participation by Rural Communication in Saemaul Undong and Saemaul Education. (Seoul National University Press,1987).p.174.

[4]Ji Woong Cheong.Effective Participation by Rural Communication in Saemaul Undong and Saemaul Education. (Seoul National University Press,1987).p.176.

[5]Ji Woong Cheong.“Information,Education and Training in the Saemaul Movement,”Toward a New Community Life:Reports of International Research Seminar on the Saemaul Movement.Edited by Man-Gap Lee,(Institute of Saemaul Undong Studies,Seoul National University, 1981).p.533.

[6]Jin Hwan Park.“Retrospect and Direction of Saemual Education,”Jun Kim (ed.)Suwon,Saemual Leaders Training Institute.1981.

責(zé)任編輯 韓云鵬

陳建錄（1970-），山東人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部08級(jí)博士生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

課題項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：08JZD0028）階段性成果,主持人：俞啟定。

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1001-7518（2010）19-0085-04