□施晶暉

江西工業(yè)化進(jìn)程中的高等職業(yè)教育發(fā)展研究

□施晶暉

文章通過(guò)對(duì)工業(yè)化發(fā)展和高等職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系的探討，分析江西省工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程存在的問(wèn)題及高等職業(yè)教育發(fā)展的策略。

江西??；工業(yè)化進(jìn)程；高職教育

建國(guó)以來(lái)江西一直以農(nóng)業(yè)省的面目出現(xiàn)，工業(yè)曾經(jīng)是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。2000年，江西的人均工業(yè)增加值只有全國(guó)水平的45%。工業(yè)化滯后成為江西當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，江西提出了作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“以工業(yè)崛起加速江西崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略：以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以機(jī)制體制創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)江西工業(yè)的大發(fā)展。2008年，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5454億元，增長(zhǎng)36.4%；工業(yè)增加值2323.5億元，增長(zhǎng)21.9%。在全國(guó)工業(yè)增加值排名中，實(shí)現(xiàn)了“兩年晉三位”的好成績(jī)，跨進(jìn)了全國(guó)工業(yè)急行軍“第二方陣”。江西正處于工業(yè)化加速推進(jìn)時(shí)期，在發(fā)展的同時(shí)，我們也清楚地看到高級(jí)技術(shù)人才的欠缺成為江西工業(yè)化發(fā)展的制約因素之一。如何以職業(yè)教育的發(fā)展提供技術(shù)人才支持，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的應(yīng)有之義。

一、工業(yè)化進(jìn)程與高等職業(yè)教育發(fā)展

縱觀教育發(fā)展史，可以說(shuō)是工業(yè)革命促使現(xiàn)代學(xué)校教育的產(chǎn)生，隨著社會(huì)的發(fā)展，教育的功能不斷被發(fā)掘，今天的教育已經(jīng)在主動(dòng)地適應(yīng)和支持社會(huì)的發(fā)展，充分展示出自身的社會(huì)影響力。而就職業(yè)教育而言，源于較早發(fā)生工業(yè)革命的歐洲國(guó)家，19世紀(jì)末，第一次工業(yè)革命興起，為了解決工業(yè)化發(fā)展所需要的人力支持，職業(yè)教育被西方工業(yè)化國(guó)家以法律的形式進(jìn)行確認(rèn)，職業(yè)教育從而成為國(guó)家教育體系中不可或缺的一個(gè)重要組成部分，高等職業(yè)教育的發(fā)展更是應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程的要求而產(chǎn)生的，也因工業(yè)化的需求不斷完善，繼而促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。

（一）工業(yè)化發(fā)展與高等職業(yè)教育的產(chǎn)生

戰(zhàn)后西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中職業(yè)教育起了重大作用，職業(yè)教育也因此得到應(yīng)有的重視，西方國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)和中職教育發(fā)展迅速，以19世紀(jì)60年代為分界線，高職教育主要指?？茖哟蔚慕逃?0年代之后，隨著西方國(guó)家工業(yè)化程度提高，高職教育已發(fā)展為包括?？坪捅究苾蓚€(gè)層次的教育，職教重心已完成由中等職教向高等職教的轉(zhuǎn)移。例如美國(guó)社區(qū)學(xué)院確立了以職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為主要職能的職能定位，由于適應(yīng)了工業(yè)化的發(fā)展需求，規(guī)模出現(xiàn)了快速發(fā)展，成為20世紀(jì)60－70年代美國(guó)高等教育人數(shù)增加的主要渠道，20世紀(jì)80年代后，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，其重點(diǎn)是發(fā)展高中后的職業(yè)教育。

（二）工業(yè)化發(fā)展與高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展

高職教育的專業(yè)發(fā)展也是和工業(yè)化進(jìn)程息息相關(guān)的，高等職業(yè)教育最早是以工科為中心，以技術(shù)制造專業(yè)為主，后隨著各領(lǐng)域技術(shù)含量的增加，高職學(xué)校又開設(shè)了管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等諸多專業(yè)，涉及將近20大類職業(yè)?，F(xiàn)在的高等職業(yè)教育專業(yè)可以說(shuō)滲透了工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有門類。工業(yè)化發(fā)展的快速和技術(shù)的更新促進(jìn)了高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式發(fā)展，高職教育由終結(jié)性教育向開放性教育轉(zhuǎn)變，由一次性教育向終身性教育轉(zhuǎn)變①。

綜合職業(yè)教育發(fā)展的歷程，我們不難看出工業(yè)化發(fā)展是促使職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)動(dòng)因，同時(shí)也可以說(shuō)是工業(yè)化發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的興起和完善是工業(yè)化進(jìn)程的人力支持，源源不斷地輸送工業(yè)化發(fā)展所需要補(bǔ)充的人力資本，同時(shí)隨著工業(yè)化的發(fā)展不斷調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)和職能。在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)化利用教育產(chǎn)生的人力資源積蓄財(cái)富，同時(shí)也用財(cái)富保證高等職業(yè)教育的發(fā)展；而職業(yè)教育對(duì)工業(yè)化的適應(yīng)，也從被動(dòng)地提供合格人才，發(fā)展到通過(guò)自身調(diào)整不斷完善而主動(dòng)預(yù)測(cè)甚至超前發(fā)展，這一切充分體現(xiàn)出高等職業(yè)教育和工業(yè)化進(jìn)程的相互依存關(guān)系，越是工業(yè)化發(fā)展迅速的區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展越好，依存性越高。

二、江西工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題和對(duì)技術(shù)人才的需求

“十五”是江西省工業(yè)發(fā)展史上非常重要的時(shí)期，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)由初期階段向中期階段的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的歷史起點(diǎn)。2005年，全省人均GDP折合1140美元；三類產(chǎn)業(yè)增加值比例為 19.0∶47.2∶33.8，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的35.9%，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的 27%；三類產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為 40∶27∶33；人口城鎮(zhèn)化水平為37.1%，按照國(guó)際上權(quán)威的工業(yè)化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)判斷，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，工業(yè)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

但我們也必須看到：江西省處于向工業(yè)化中期過(guò)渡的階段，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大的地區(qū)，工業(yè)增加值雖然比重較高，但主要集中在資源開發(fā)，粗加工、低加工度的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，迎合世界發(fā)展潮流的高技術(shù)產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。從總體上看，工業(yè)化進(jìn)程還落后于全國(guó)平均水平，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，差距較大。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集約化程度低，經(jīng)營(yíng)粗放。

可以得出：目前而言江西工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)人才的技術(shù)含量依存較小。接下來(lái)的問(wèn)題是，江西工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀使得作為高等職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力能量不夠，而當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程緩慢也使得高等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展規(guī)模缺少依存對(duì)象。因此出現(xiàn)我國(guó)許多地區(qū)共有的一個(gè)現(xiàn)象：即工業(yè)化落后地區(qū)為工業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)人才的現(xiàn)象，許多落后地區(qū)高職在招生宣傳時(shí)一致提到的“畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率”。這種狀況既無(wú)法解決職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題，工業(yè)化程度低對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的吸引力不夠，同時(shí)也由于落后地區(qū)的條件限制，無(wú)法培養(yǎng)出合格的發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的技術(shù)人才。因此，一方面由于工業(yè)化程度低的現(xiàn)狀，表現(xiàn)出對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求不迫切，低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也無(wú)法有效地反哺高等職業(yè)教育的發(fā)展；另一方面又由于新型工業(yè)化是以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為根本的工業(yè)化，要加快工業(yè)化進(jìn)程急需高級(jí)技術(shù)人才的支持，這就是當(dāng)今江西省工業(yè)化進(jìn)程與高等職業(yè)教育發(fā)展之間的矛盾。

二十多年來(lái)，特別是“十五”時(shí)期在大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，江西高等職業(yè)教育出現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，到2005年，全省有47所獨(dú)立設(shè)置的高職院校（包括6所高等?？茖W(xué)校），占全省高?？倲?shù)的70%；19所普通本科院校設(shè)立了獨(dú)立或半獨(dú)立的高職學(xué)院，承擔(dān)高職教育任務(wù)；5所成人高等學(xué)校也下設(shè)了獨(dú)立或半獨(dú)立的高職機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施高職教育；全省各類高職院校招生13萬(wàn)人，占全省高校招生數(shù)（21萬(wàn)人）的62%，在校生達(dá)37.5萬(wàn)人，占全省高校在校生總數(shù)（63.2萬(wàn)人）的60%，但是無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量，仍然落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。而且每年還有大量的技術(shù)人才外流到沿海其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，這就使得原本拮據(jù)的人力資源更加緊張。

因此，如何更好地讓高等職業(yè)教育為江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)適合江西工業(yè)化進(jìn)程的技術(shù)人才，是江西高等職業(yè)教育面臨的重大課題

三、與工業(yè)化進(jìn)程相依存的高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

(一)江西高職在專業(yè)設(shè)置上要與江西工業(yè)化進(jìn)程相匹配

近些年江西高職的新增專業(yè)速度較快，根據(jù)教育部2004年10月頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，經(jīng)江西省高職高專院校自行對(duì)照整理，并經(jīng)江西省教育主管部門審核．全省71個(gè)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共設(shè)置專業(yè)293個(gè)，另有27個(gè)專業(yè)由于個(gè)性特征明顯，未能對(duì)應(yīng)全國(guó)《目錄》實(shí)現(xiàn)歸并，因而江西省高職高專院校的專業(yè)為330個(gè)，占全國(guó)高職高專專業(yè)總數(shù)(532個(gè))的62%③。2007年度新增高職高專140個(gè)專業(yè)，其中教育部控制專業(yè)12個(gè)，相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)1個(gè)。2009年新增103個(gè)高職高專教育專業(yè)，并于2010年開始招生。但仍有很多學(xué)校設(shè)置的大類專業(yè)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于空洞或單一的專業(yè)，就業(yè)前景不容樂(lè)觀。

根據(jù)江西在新型工業(yè)化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中將培植六大產(chǎn)業(yè)集群和十大產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想，江西高職的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該緊緊圍繞江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，嚴(yán)格把握高校申報(bào)專業(yè)的辦學(xué)條件，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色。以中心城市已具產(chǎn)業(yè)集群雛形的塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高職院校申報(bào)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，扶持和培養(yǎng)有明顯經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的已有專業(yè)。例如突出南昌地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)人才、九江地區(qū)港口行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)性人才、昌九地區(qū)紡織服裝專業(yè)人才、贛東北有色冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、景德鎮(zhèn)地區(qū)特色陶瓷研發(fā)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、宜春地區(qū)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、紅色旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)人才、贛南地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。高職院校的辦學(xué)方向應(yīng)注重研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及產(chǎn)生的職業(yè)崗位的變化，以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，在專業(yè)建設(shè)上完善為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

(二)江西高職院校在辦學(xué)層次上要與工業(yè)化進(jìn)程相吻合

隨著工業(yè)化進(jìn)程的科技應(yīng)用和發(fā)展，不僅新的職業(yè)崗位層出不窮，舊有的職業(yè)崗位也在發(fā)生變化，許多職業(yè)崗位在新技術(shù)支撐下，不斷分化，職業(yè)行為的技術(shù)含量不斷提升，崗位技術(shù)層次高移，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員的獨(dú)立工作能力和合作工作能力要求越來(lái)越高，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展更是要求從業(yè)者要具備可持續(xù)發(fā)展的能力，從而對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。如前面所說(shuō)西方國(guó)家在上世紀(jì)60年代開始高職教育已發(fā)展為包括?？坪捅究苾蓚€(gè)層次的教育，江西的工業(yè)化進(jìn)程已發(fā)展到向工業(yè)化中期過(guò)渡的階段，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須要有人力資源的智力支持，而目前江西的高等職業(yè)教育仍定位在專科層次上，在適應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)化進(jìn)程的人才培養(yǎng)規(guī)格上缺少前瞻性，也使得現(xiàn)有專業(yè)的學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后難以承擔(dān)技術(shù)性工作，更多的是從事與專業(yè)無(wú)關(guān)的工作，同時(shí)江西省和南昌市政府為了尋覓高級(jí)技術(shù)人才不得不多次去發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施高新招聘。

因此，江西高職院校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)龍頭的發(fā)展，選擇有條件的專業(yè)，精心進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，尤其是技術(shù)含量較高，辦學(xué)歷史較長(zhǎng)，就業(yè)前景有潛力的專業(yè)，在爭(zhēng)取企業(yè)和政府的支持，積極發(fā)展本科段的高職教育。而在此過(guò)程中，一定要杜絕“一哄而上”的情況，做到有條件、有需求二者不可缺一，有條件的老專業(yè)如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有需求，仍應(yīng)維持?？茖哟紊踔林袑哟?。

（三)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校辦學(xué)的宏觀調(diào)控和政策扶持

江西的高等職業(yè)教育與全國(guó)相比還比較薄弱，因此，特別需要政府的支持和保護(hù)，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，盡快制定和采取有利于高職教育持續(xù)健康發(fā)展的政策和措施。在目前我國(guó)的體制運(yùn)行模式下，教育事業(yè)屬于高度“政府行為”的行業(yè)，高等職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)模和速度必須得到政府的批準(zhǔn)和財(cái)政支持，目前，江西的各類高職院校主要是依靠“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，總量有限，因此高等教育的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)際上也反映政府辦職業(yè)教育的理念和重視程度。

另一方面，政府要承擔(dān)起工業(yè)化發(fā)展和高等職業(yè)教育發(fā)展之間的協(xié)調(diào)責(zé)任，在制定工業(yè)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策時(shí)，要利用政府勞動(dòng)保障等部門，聯(lián)合用人單位對(duì)企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀以及發(fā)展所必備的人才需求進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)江西省工業(yè)化發(fā)展，尤其是六大產(chǎn)業(yè)集群和十大產(chǎn)業(yè)基地所需的專門人才和技術(shù)工人進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，在制定戰(zhàn)略決策時(shí)必須把人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)作為重要因素加以考慮；而高職院校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動(dòng)尋求工業(yè)化發(fā)展對(duì)人才需求的信息，必須把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求作為自身辦學(xué)定位與發(fā)展的重要依據(jù)。

[1]曹云亮.對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育特點(diǎn)及最新發(fā)展趨向的探討[J].煤炭高等教育，2001．3．15～17.

[2]杜偵，高楊柳.高職高專專業(yè)設(shè)置的理論與實(shí)踐探討[J].http://gys.dlvtc.edu.cn/03zyjs/2006/009.htm.

施晶暉（1965－）女，江西科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育和職業(yè)教育心理。

本文系江西省社聯(lián)課題“江西高等職業(yè)教育發(fā)展研究”（課題編號(hào)：07JY214）的階段性研究成果。

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1001-7518（2010）01-0078-03

責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍