文/陳景勝

從2002年開(kāi)始，重慶市供銷(xiāo)合作總社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，大力發(fā)展“兩社兩化”（大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)商品經(jīng)營(yíng)連鎖化），既樹(shù)立了供銷(xiāo)社良好的為農(nóng)服務(wù)形象，又增強(qiáng)了供銷(xiāo)合作社的實(shí)力。

一、采取“四種模式”引領(lǐng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

2009年全市評(píng)出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織“先進(jìn)示范社”178個(gè)，在市政府年初召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)上表彰的10個(gè)模范專(zhuān)業(yè)合作社中，供銷(xiāo)社系統(tǒng)領(lǐng)辦的占8個(gè)。供銷(xiāo)社引領(lǐng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要采取了以下四種模式。

1、基層社牽頭領(lǐng)辦模式。由基層社牽頭，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，組建各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍。合作社把化肥、種子、飼料等運(yùn)送給農(nóng)戶(hù)，換購(gòu)農(nóng)戶(hù)的稻谷、玉米等糧食，送到米業(yè)加工廠加工，再送進(jìn)超市銷(xiāo)售，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)變，達(dá)到多贏的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。這種模式發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社占全市供銷(xiāo)系統(tǒng)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的60%。

2、基層社與村支兩委共建模式。基層社與農(nóng)村基層組織雙推互動(dòng)，或以村支“兩委”為主，或以基層社為主，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社，形成“兩社＋兩委（村支兩委）”模式推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使“兩社”與“兩委”成為農(nóng)村一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。在“兩社＋兩委”基礎(chǔ)上，由重慶市委組織部牽頭，市供銷(xiāo)社等10多個(gè)部門(mén)參與，共同興建農(nóng)村公共服務(wù)中心，使專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社與村、支兩委有效地融合在一起。這種模式發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社占全市供銷(xiāo)系統(tǒng)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的8%。

3、依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)需要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工的實(shí)際，圍繞其所需農(nóng)產(chǎn)品，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與之對(duì)接，并簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，合作社組織生產(chǎn)，成為龍頭企業(yè)的基地；龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。到2009年底，全系統(tǒng)依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)286個(gè)，領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社300多個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社2150個(gè)。這種模式發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社占全市供銷(xiāo)系統(tǒng)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的12.7%。

4、農(nóng)村能人興辦模式。利用農(nóng)村能人的一技之長(zhǎng)，發(fā)揮能人的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)組建專(zhuān)業(yè)合作社。這種模式發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社占全市供銷(xiāo)系統(tǒng)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的19.3%。

二、完善“兩大機(jī)制”管理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促使合作社規(guī)范運(yùn)行

1、完善合作社運(yùn)行機(jī)制。一是建立職責(zé)職能分明的“三會(huì)”（成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）并正常運(yùn)行。對(duì)有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)合作社，我們還要求設(shè)立經(jīng)理層來(lái)進(jìn)行管理。在“三會(huì)”中，我們特別注重成員（代表）大會(huì)這項(xiàng)制度的建設(shè)，強(qiáng)化“一人一票”原則，切實(shí)維護(hù)成員利益。二是推行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。即：“統(tǒng)一供種供肥、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一商品包裝、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售”，以增強(qiáng)合作社的凝聚力。涪陵區(qū)海林養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)模式，2008年組織銷(xiāo)售成員飼養(yǎng)的商品豬2萬(wàn)余頭，價(jià)格比成員自己銷(xiāo)售每公斤高出1-2元。三是完善“五個(gè)好”的合作社管理制度。即：“有好的帶頭人、好的章程、好的運(yùn)行機(jī)制、好的利益分配機(jī)制、好的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制”。

2、完善合作社盈余分配機(jī)制。財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民成員最為關(guān)心的問(wèn)題。我們要求合作社每一位成員都有自己的賬戶(hù)，賬戶(hù)中都清楚地反映出成員的出資額、公積金份額和與本社的交易量等。合作社每年都要正確計(jì)算出當(dāng)年盈余，嚴(yán)格按照章程的規(guī)定進(jìn)行分配，并增強(qiáng)盈余分配的透明度，嚴(yán)格將社員和非社員區(qū)分開(kāi)來(lái)，不讓非社員參與盈余分配，嚴(yán)格將合作社彌補(bǔ)虧損額、提取公積金額、盈余總額、成員賬戶(hù)金額、盈余返金額和股金分配額一一上墻，在合作社內(nèi)部公示。

三、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品質(zhì)，促進(jìn)合作社走向市場(chǎng)

1、著力實(shí)施基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略。近幾年來(lái)，我們引導(dǎo)種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有90%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都參與了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地268萬(wàn)畝，共建生產(chǎn)基地187萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7萬(wàn)畝，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地31萬(wàn)畝，為專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證戰(zhàn)略。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證。近年來(lái)，我們引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社積極參與有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，獲得了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、QS食品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升了專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的附加值，收到了較好的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市168個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)有關(guān)認(rèn)證，其中，通過(guò)QS認(rèn)證的有68個(gè)，通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的有76個(gè)，通過(guò)綠色食品認(rèn)證的有34個(gè)，通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的有34個(gè)，有效提升了專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品品質(zhì)。

3、著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚蛟斐善放?，提高附加值，增加農(nóng)民收入，是供銷(xiāo)社的份內(nèi)之責(zé)。一是分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)規(guī)模較大、銷(xiāo)路較好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)獨(dú)立注冊(cè)方式創(chuàng)建品牌；對(duì)地域鄰近、相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)聯(lián)合發(fā)展共同創(chuàng)建品牌；對(duì)與龍頭企業(yè)和社有企業(yè)聯(lián)系緊密的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)企業(yè)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)貼牌經(jīng)營(yíng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品，打造專(zhuān)業(yè)合作社的品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷提高品牌的知名度。如“金佛山”是南川區(qū)供銷(xiāo)社打造的專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品品牌，目前已有28個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的8大類(lèi)45個(gè)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一使用這一商標(biāo)，將南川的特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往了北京、廣州、重慶等大中城市的超市、酒店和綜合市場(chǎng)。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，貼牌包裝農(nóng)產(chǎn)品成為品牌?，F(xiàn)已為全市20個(gè)區(qū)縣的63個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的156個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝貼牌，利用公司的網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)超市、商場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，每年可助農(nóng)增收3000萬(wàn)元。三是組織專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品參加展示展銷(xiāo)活動(dòng)。近年來(lái)，重慶市供銷(xiāo)社組織全市專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品多次參加了“西部農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”、“老年博覽會(huì)”等。同時(shí)，今年6月，市供銷(xiāo)社還在市中心“解放碑”五一路組建起了“全市專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品之窗”，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)城銷(xiāo)售搭建平臺(tái)，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難和市民購(gòu)買(mǎi)本地土特產(chǎn)品難的問(wèn)題。

四、做好“三項(xiàng)服務(wù)”增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)

1、堅(jiān)持為專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)人才。一是選好合作社的領(lǐng)辦人，選擇有一定知識(shí)、生產(chǎn)技能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的人來(lái)領(lǐng)辦合作社，擔(dān)當(dāng)合作社負(fù)責(zé)人。二是加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍人才培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市、區(qū)縣供銷(xiāo)社每年都要舉辦1-2期合作指導(dǎo)（業(yè)務(wù)）科長(zhǎng)培訓(xùn)班和專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)60-80人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)班420期，培訓(xùn)人員3萬(wàn)人次。全市90%以上的專(zhuān)業(yè)合作社理事們都參加了各種各樣的培訓(xùn)。三是組織專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)到東部沿海浙江、山東等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)驗(yàn)。

2、堅(jiān)持為專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)取資金扶持。資金是專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，市政府從農(nóng)發(fā)資金中安排了“兩社兩化”專(zhuān)項(xiàng)資金，從2004年開(kāi)始600萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的1800萬(wàn)元，由市供銷(xiāo)社安排用于扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貼息。同時(shí)，我們還爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)部資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金扶持專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年以來(lái)，共爭(zhēng)取6680萬(wàn)元資金用于發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中市級(jí)財(cái)政資金就有5700萬(wàn)元，全市300多家專(zhuān)業(yè)合作社不同程度得到資金扶持。

3、堅(jiān)持與有關(guān)部門(mén)單位合作解決專(zhuān)業(yè)社融資難題。為了解決專(zhuān)業(yè)合作社融資貸款難，我們利用他們推廣“惠農(nóng)卡”的有利時(shí)機(jī)，組織策劃了“推進(jìn)惠農(nóng)卡及農(nóng)戶(hù)小額貸款發(fā)放、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社整體授信及貸款發(fā)放、推進(jìn)農(nóng)村商品流通支付結(jié)算體系建設(shè)”的“三推進(jìn)”工作，并于2009年4月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推進(jìn)。目前，已有榮昌、沙坪壩、秀山等18個(gè)區(qū)縣已正式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行簽署協(xié)議。截止12月底，全市已經(jīng)發(fā)放惠農(nóng)卡168萬(wàn)張，授信農(nóng)戶(hù)15054戶(hù)，授信額達(dá)4.18億元，農(nóng)民貸款1.99億元，以專(zhuān)業(yè)合作社名義整體授信1.6億元，貸款使用7600多萬(wàn)元，切實(shí)解決了專(zhuān)業(yè)合作社融資難問(wèn)題。