林超融

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高職院校成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和策略

林超融

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 成人教育學(xué)院，福建 漳州 363000）

高職院校成人教育目前普遍存在招生、辦學(xué)困難的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)我國(guó)高職院校成人教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，總結(jié)了管理體制老、資金投入少、教學(xué)模式舊、外來(lái)壓力大等幾點(diǎn)原因，探討了高職院校成人教育如何進(jìn)一步推進(jìn)終身教育事業(yè)發(fā)展的思路。

高職院校；成人教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；服務(wù)發(fā)展

作為高等教育組成部分的高職成人教育目前普遍存在招生難、辦學(xué)規(guī)模小、發(fā)展壓力大等問(wèn)題，如何適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如何進(jìn)一步推進(jìn)終身教育事業(yè)的發(fā)展，更好地為區(qū)域建設(shè)服務(wù)，探索出一條新的辦學(xué)路子，是高職院校成人教育必須充分重視的問(wèn)題。

一、我國(guó)高職高專(zhuān)院校成人教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)成人教育特別是高職院校的成人教育，在全國(guó)高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中面臨著一場(chǎng)巨大而深刻的變革。1998年我國(guó)普通高校實(shí)施大規(guī)?！皵U(kuò)招”以來(lái)，全國(guó)成人高校生源大幅度萎縮，甚至出現(xiàn)了生源與計(jì)劃倒掛狀況，大部分高校的成人教育生源受到影響，特別是高職院校的成人教育生源嚴(yán)重不足（福建省06年本科及專(zhuān)科招生計(jì)劃總數(shù)55457人，實(shí)際錄取52053人；湖北省07年成人高考本科、專(zhuān)科計(jì)劃為9.6萬(wàn)人，實(shí)際報(bào)考7.7萬(wàn)人，08年成人本、專(zhuān)科計(jì)劃為8.5萬(wàn)人，實(shí)際報(bào)考8.49萬(wàn)人。），部分成人高校連生存都出現(xiàn)了問(wèn)題，各省專(zhuān)科最低控制線一降再降（福建省2008年成人高考總分為450分，專(zhuān)科文史類(lèi)最低控制線130分，理工類(lèi)最低控制線120分，如生源不足還可以降20分錄取）。由于生源嚴(yán)重不足，生源整體質(zhì)量下降，導(dǎo)致于有些高校為了生存為了招生而迎合有些學(xué)生“混文憑”的想法，不注重抓教學(xué)質(zhì)量，片面去迎合學(xué)生不合理的要求或違背教學(xué)規(guī)律的要求，使成人教育文憑的含金量大為降低，在社會(huì)上造成教育質(zhì)量方面的負(fù)面影響，導(dǎo)致用人單位不愿錄用成人教育畢業(yè)生的狀況。我國(guó)的成人教育，特別是高職高專(zhuān)的成人教育，將面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有人說(shuō)：“現(xiàn)在是成人教育的秋天?！?/p>

二、高職院校成人教育存在問(wèn)題的主要原因

造成我國(guó)高職院校成人教育出現(xiàn)困境的原因是多方面的，主要有以下幾個(gè)原因：

（一）教育管理體制，適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

目前，我國(guó)成人教育的計(jì)劃下達(dá)和招生錄取都還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，計(jì)劃由政府職能部門(mén)下達(dá)，招生由省級(jí)招生部門(mén)負(fù)責(zé)。從職能上看還停留在以管理為主，缺乏服務(wù)高校的意識(shí)，為高職成人教育提供全方位政策扶持和指導(dǎo)性面向市場(chǎng)的改革較弱。

（二）政府投入資金嚴(yán)重不足，適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)成人教育的質(zhì)量要求

政府對(duì)成人教育辦學(xué)的評(píng)估要求，原來(lái)已經(jīng)比普通高校要求低得多，造成了先天不足，而后天又缺乏補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，大部分的高職院校的成人教育的師資與教學(xué)設(shè)備與學(xué)校共用，而近年來(lái)普通高職高專(zhuān)院校又是大發(fā)展大擴(kuò)招，本來(lái)就設(shè)備緊張，師資缺乏，更談不上對(duì)成人教育的設(shè)備投入，資金投入。因此，很多高職高專(zhuān)的成人教育普遍存在設(shè)備落后甚至設(shè)備缺乏的現(xiàn)象。

（三）教學(xué)管理模式和教學(xué)內(nèi)容陳舊，適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

我國(guó)成人教育的教學(xué)管理方式和教學(xué)內(nèi)容普遍比較陳舊，仍然是沿用普通高校的管理模式，它的教學(xué)模式與知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)有突出“成人”、“職后”、“應(yīng)用”的特點(diǎn)，總體是照搬“普通高校”的做法。適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)成人教育課程體系改革的要求。

（四）高等學(xué)校招生渠道拓寬，對(duì)高職院校成人教育也形成挑戰(zhàn)

從1995年以后，我國(guó)高等學(xué)校出現(xiàn)了以下幾種類(lèi)型的招生形式，對(duì)高職成人教育的招生形成了較大的挑戰(zhàn)。一是我國(guó)普通高校逐年擴(kuò)招，普通高考錄取率逐年提高，（2005年福建省普通高考錄取率71.2%，2006年福建省普通高考錄取率58%，2009年福建省普通高考錄取率67.9%），普通高考報(bào)考條件放低要求，特別是沒(méi)有年齡限制，使得大部分人能參加普通高考，進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。二是中央電大的開(kāi)放式教育，免試入學(xué)，迎合了成人在職人員的要求；電大工作站已經(jīng)在縣級(jí)設(shè)立辦班。三是網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育在一定程度上也分流了一定的生源。四是自考放寬了高數(shù)、英語(yǔ)的要求，也吸引了一定的生源。這些院校的招生對(duì)高職院校的成人教育招生直接造成了較大的沖擊。

（五）普通本科院校招收成人高職生對(duì)高職院校成人教育造成直接壓力

近年來(lái)，本科高校的成人教育也存在著生源不足的現(xiàn)象，為了生存而大量招收專(zhuān)科層次的成人學(xué)生，造成了高校內(nèi)部的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)高職院校的成人教育招生也造成了直接影響。

（六）社會(huì)對(duì)高職院校成人教育的偏見(jiàn)

社會(huì)上在人才招聘錄用使用中，重普通高校，形成人高校畢業(yè)生的用人導(dǎo)向，對(duì)高職成人教育發(fā)展也造成了嚴(yán)重的影響。

三、高職院校成人教育發(fā)展的策略

根據(jù)以上情況，高職院校的成人教育發(fā)展看似困難重重。然而高職成人教育發(fā)展還是有很大的空間，本文作者認(rèn)為：關(guān)鍵是要改變觀念、注重改革、立足區(qū)域、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主要作好以下幾個(gè)方面：

（一）要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，抓好內(nèi)涵建設(shè)

高職院校成人教育必須克服傳統(tǒng)的職后教育的辦學(xué)理念，探索新的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦學(xué)理念，以適應(yīng)嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，具體是：堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)適應(yīng)”、“三個(gè)結(jié)合”、“四條準(zhǔn)則”、的成人教育辦學(xué)的指導(dǎo)思想?！耙粋€(gè)目標(biāo)”是：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的應(yīng)用型高技能人才；“兩個(gè)適應(yīng)”是：主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、主動(dòng)適應(yīng)終生學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要；“三個(gè)結(jié)合”是：改革與發(fā)展結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)結(jié)合；“四條準(zhǔn)則”是：兼顧基礎(chǔ)、立足應(yīng)用、體現(xiàn)特點(diǎn)、保證質(zhì)量。只有辦學(xué)的理念更新、指導(dǎo)思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益才能不斷提高。這是高職院校成人教育要發(fā)展的關(guān)鍵所在。除此之外，結(jié)合在職人員的實(shí)際情況，做好成人教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的改革、師資選聘及教、學(xué)管理，迎合社會(huì)需求，也是高職院校成人教育發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）要主動(dòng)為普通教育的教學(xué)服務(wù)、為學(xué)生就業(yè)服務(wù)

高職院校的成人教育、必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，將教學(xué)部門(mén)轉(zhuǎn)變成做一些教輔工作，主動(dòng)為普通高等職業(yè)教育的教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生就業(yè)服務(wù)，高職院校的成教院要圍繞培養(yǎng)實(shí)用技能型人才的培養(yǎng)工作主線，開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證和技能培訓(xùn)、鑒定工作，開(kāi)展“雙證書(shū)”制度，同時(shí)定期召回已畢業(yè)的學(xué)生，義務(wù)為他們提供技師培訓(xùn)，協(xié)助他們盡快提升自身的職業(yè)能力，走出一條增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、提高學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)能力、提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的路子。

（三）要主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

高職院校成人教育要發(fā)展就必須立足區(qū)域，主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，開(kāi)拓新的辦學(xué)項(xiàng)目。

1.建立中高職師資教學(xué)模式培訓(xùn)基地

如今各省只設(shè)高校教師培訓(xùn)基地（一般設(shè)在本省的師范大學(xué)），沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立高職教師培訓(xùn)基地。針對(duì)高職院校教師的教學(xué)特點(diǎn)，辦得較好的高職院校的成人教育學(xué)院，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，為本省的高職、中職院校教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高所在區(qū)域職業(yè)教育師資教學(xué)及管理水平，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育工作

高職院校成人教育的發(fā)展要依托本校普通教育的資源，設(shè)立繼續(xù)教育基地，為所在區(qū)域搞好在職干部職工的繼續(xù)教育工作?？膳c企事業(yè)單位合作舉辦干部職工的繼續(xù)教育，為企事業(yè)單位想提高學(xué)歷評(píng)職稱(chēng)的人員提供在職進(jìn)修和學(xué)歷教育，為企事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作并可為他們進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定，幫助他們獲得職業(yè)資格證書(shū)。

3.主動(dòng)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、區(qū)域下崗職工轉(zhuǎn)崗、庫(kù)區(qū)移民就業(yè)服務(wù)

高職院校成人教育必須發(fā)揮本校師資以及設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卣鉀Q農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、區(qū)域下崗職工轉(zhuǎn)崗、庫(kù)區(qū)移民就業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具體可進(jìn)行：家政服務(wù)培訓(xùn)，物業(yè)管理、家電維修、水電工培訓(xùn)、糕點(diǎn)制作、烹飪、房屋裝飾、服裝設(shè)計(jì)制作、電腦打字培訓(xùn)等。同時(shí)還可以組織這些人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，提高他們的就業(yè)質(zhì)量。

4.建立產(chǎn)學(xué)研基地

高職院校成人教育可以發(fā)揮與社會(huì)部門(mén)接觸廣、各層次人員多的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為本校普通高職教育建立產(chǎn)學(xué)研基地服務(wù)。同時(shí)可引進(jìn)社會(huì)資金與學(xué)校共同建立各種實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，一方面可以切實(shí)解決本校學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)難的問(wèn)題，同時(shí)可以提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力；另一方面也可以不斷加強(qiáng)本校教師的實(shí)踐技能及科研能力，同時(shí)也可以利用企業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，為提高本校的“雙師結(jié)構(gòu)”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校投資的良性滾動(dòng)發(fā)展。

5.主動(dòng)與國(guó)外辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合為本地區(qū)的外資、臺(tái)資企業(yè)培養(yǎng)管理及技術(shù)人才

針對(duì)我國(guó)外資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)多，管理人才缺乏的特點(diǎn)，高職院校成人教育可拓展與國(guó)外一些辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立各種培訓(xùn)認(rèn)證中心，為外資、臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行短期人才培訓(xùn)，培養(yǎng)高管助理及進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證服務(wù)，解決外資、臺(tái)資企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中人才缺乏的問(wèn)題，更好發(fā)揮外資、臺(tái)資企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

6.主動(dòng)做好終身學(xué)歷教育

雖然高職成人學(xué)歷教育的發(fā)展面臨著很多困難，但是作為高職成人學(xué)歷教育還是一項(xiàng)主要的任務(wù)。高職成人教育必須結(jié)合本區(qū)域的中高級(jí)學(xué)歷人才缺乏的特點(diǎn)，想方設(shè)法盡量拓展辦學(xué)思路，除利用本校的教學(xué)與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)辦好一些專(zhuān)科層次的學(xué)歷教育外，還必須與一些重點(diǎn)高校聯(lián)合舉辦一些專(zhuān)科，特別是本科，研究生層次的學(xué)歷教育，為區(qū)域建設(shè)培養(yǎng)一批急需人才。

總之，高職院校的成人教育在目前的形勢(shì)下，面臨著種種困難，但是只要我們不斷創(chuàng)新辦學(xué)理念，抓住有利于發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)為區(qū)域建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，高職院校的成人教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)扮演著重要的角色。

[1]俞美玉. 高職院校成人教育發(fā)展策略[J].中國(guó)培訓(xùn)，2004（9）：10-11.

[2]高筠紅. 論21世紀(jì)我國(guó)成人教育的五個(gè)建設(shè)[J].成人教育，2005（15）：32-34.

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[4]張煒. 談終身教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與成人教育的發(fā)展[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（4）：56-57.

Development of Vocational and Adult Education Strategy

LIN Chao-rong

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou,Fujian,363000,China)

Nowadays there exist difficult issues on students’ enrollment and recruitment for Adult Education of Institute Technology. This paper analyses the existing conditions and problems and sums up several reasons: the old management system, less capital input, the old model of teaching and great external pressure etc. It puts forward the strategies on the development of adult education of Institute of Technology.

adult education; development

2009－12－25

福建省2008年終身教育研究課題（閩教職成[2008]18號(hào)）。

林超融（1956－），男，漳州平和人，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院院長(zhǎng)，講師，大學(xué)本科。

G718.5

A

1673-1417（2010）01-0124-03

（責(zé)任編輯：馬圳煒）