□ 文/中國石油蘭州石化公司法律事務(wù)與企管處副處長 劉萬輝

坦然面對員工職業(yè)病診斷訴求

□ 文/中國石油蘭州石化公司法律事務(wù)與企管處副處長 劉萬輝

企業(yè)遇到員工申請職業(yè)病診斷時，應(yīng)坦然面對員工訴求，積極履行法定義務(wù)，做到不推諉、不回避、不推卸責(zé)任。

本案例中，某石化企業(yè)接到職業(yè)病防治醫(yī)院要求其提供王剛的職業(yè)史以及相關(guān)材料的電話后，惰于履行法定義務(wù)，致使職業(yè)病防治醫(yī)院僅依據(jù)王剛單方面提供的證據(jù)材料，出具了王剛患有職業(yè)病的診斷證明。本文僅就職業(yè)病診斷中存在的法律缺陷以及企業(yè)如何正確對待職業(yè)病診斷，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

我國職業(yè)病診斷存在的法律缺陷

首先，現(xiàn)有法律只是規(guī)定了單位有義務(wù)提供診斷所需要的資料，但沒有規(guī)定相應(yīng)的法律后果。若單位拒絕提供，則可能造成員工的職業(yè)病診斷無法得到認(rèn)定，嚴(yán)重?fù)p害了員工的合法權(quán)益。

我國《職業(yè)病診斷和鑒定管理辦法》第十一條規(guī)定，“用人單位和有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照診斷機構(gòu)的要求，如實提供必要的資料。”法律雖然規(guī)定提供診斷資料是企業(yè)的法定義務(wù)，卻沒有規(guī)定不提供資料應(yīng)該承擔(dān)的法律后果。衛(wèi)生部于2003年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》中，雖然規(guī)定用人單位不提供診斷所需材料的，診斷機構(gòu)可以作出鑒定結(jié)論，但仍然需要衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供相關(guān)材料。如果各個機構(gòu)互相推諉、拖延，甚至像該案例中的某石化企業(yè)一樣，來個不予理睬，那么員工提出的職業(yè)病診斷在現(xiàn)實生活中就幾乎無法實現(xiàn)，立法缺陷在此暴露無遺。

其次，我國目前職業(yè)病診斷純屬行政行為而非專業(yè)診斷，導(dǎo)致職業(yè)病診斷機構(gòu)權(quán)力過大，甚至在某種程度上僭越了司法權(quán)。

職業(yè)病實際包含兩層含義，一是“疾病”，二是該“疾病”因其從事的“職業(yè)”所導(dǎo)致。職業(yè)病診斷實質(zhì)上就是一種特殊的疾病診斷鑒定，即通過對患者進(jìn)行檢查，首先判斷其是否患“病”。我國現(xiàn)行法律規(guī)定二者統(tǒng)一由職業(yè)病診斷機構(gòu)作出認(rèn)定，本身就值得商榷,一旦職業(yè)病診斷機構(gòu)作出錯誤的認(rèn)定，員工就喪失了司法救濟(jì)的機會。職業(yè)病診斷屬于臨床醫(yī)學(xué)范疇，職業(yè)病診斷機構(gòu)只需就患者是否患病作出鑒定就可以了，至于該病是否與其職業(yè)有關(guān)，企業(yè)是否承擔(dān)職業(yè)病的法律后果，應(yīng)該由勞動仲裁機構(gòu)或法院根據(jù)雙方提供的證據(jù)做出判斷。如果企業(yè)拒絕提供相關(guān)材料，裁判機構(gòu)可以根據(jù)證據(jù)規(guī)則作出對其不利的裁判。職業(yè)病診斷機構(gòu)無論是作為行政機關(guān)還是醫(yī)療機構(gòu)，不應(yīng)也無權(quán)就企業(yè)與員工之間的是非曲直進(jìn)行裁判并做出終局認(rèn)定。

應(yīng)正確對待員工職業(yè)病診斷訴請

職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動者健康的疾病。隨著社會的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的不僅僅是創(chuàng)造財富，主要是讓人們過上高質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以犧牲勞動者的健康為代價。預(yù)防和控制職業(yè)病危害，提高勞動者健康水平，防止職業(yè)病的發(fā)生，是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。國有企業(yè)由于其本身“公益性”的性質(zhì)，決定了我們更應(yīng)去面對和承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)病危害已不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。越來越多的員工維權(quán)問題在社會上引起了廣泛關(guān)注和熱議，像發(fā)生在河南的“開胸驗肺”事件更是聚集了社會輿論的目光，企業(yè)的社會責(zé)任受到了輿論空前的質(zhì)疑和詰問。

作為石化企業(yè)，職業(yè)病危害因素更加復(fù)雜，而且隨著員工依法維權(quán)意識的增強，都對我們的職業(yè)病防治提出了新的更高的要求。在職業(yè)病診斷中，勞動者是力量薄弱的個人，同時又對法律、醫(yī)學(xué)知識知之甚少，處于明顯弱勢。如果我們像案例中所提及的某石化企業(yè)一樣，對員工的訴求不聞不問甚至不予理睬，我們將無法避免社會輿論對國企的道德拷問，也無法面對自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，更無助于糾紛的解決和勞資關(guān)系的改善。因此，我們除了在生產(chǎn)過程中進(jìn)一步強化職業(yè)病防治措施外，遇到員工申請職業(yè)病診斷時，應(yīng)坦然面對員工訴求，積極履行法定義務(wù)，做到不推諉、不回避、不推卸責(zé)任。