● 周仕武 周必君 張 飛

隨著傳統(tǒng)的人事管理方式逐步向現(xiàn)代人力資源管理方式轉(zhuǎn)型，長江航道局人力資源管理的內(nèi)容不斷擴充、更新，支持保障的需求不斷增加。在全局范圍內(nèi)建立一套適合長江航道發(fā)展需求的人力資源管理信息系統(tǒng)，以信息化促進規(guī)范化，對進一步改善思維觀念與工作方式，合理配置、優(yōu)化使用和公正評價資源，充分發(fā)揮長江航道局人力資源整體效能都將產(chǎn)生積極的作用。

一、問題的提出

長江航道局人力資源管理本著統(tǒng)一領導、分級負責的原則，局機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督指導14個二級單位和機關(guān)本部的管理工作；各二級單位具體負責本單位的人力資源管理工作，有一定的人事自主權(quán)。目前各單位的人事業(yè)務流程基本一致，管理工作較為順暢，但在某些業(yè)務流程上還存在著問題，急需引入信息技術(shù)來促進各項工作。

一是機構(gòu)、崗位管理流程。近幾年，長江航道局對局屬二級單位實施了內(nèi)部運行機制改革，對各單位機構(gòu)編制和崗位進行了統(tǒng)一的設置或調(diào)整。通過人力資源信息系統(tǒng)的建立，可以更好地對全線各單位機構(gòu)和崗位進行管理，為領導提供動態(tài)的、即時的相關(guān)咨詢信息，也為下一步迎接國家事業(yè)單位分類改革以及崗位設置管理等工作提供依據(jù)；

二是收入分配流程。隨著事業(yè)單位收入分配制度改革的實施，以及長江航道收入分配的現(xiàn)狀，要求我們對長江航道全線各單位收入分配進行強有力的調(diào)控、指導與管理。通過建立系統(tǒng)，可以適時了解和掌控各單位收入分配執(zhí)行情況，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析處理，為領導及人事管理部門決策提供參考依據(jù)；

三是干部人才工作管理流程。自2007年起，根據(jù)機構(gòu)改革的有關(guān)精神，局及局屬二級單位將原組織部門管理的職稱管理、一般干部管理職能并入到人事部門職能中，但此類管理關(guān)系尚未完全理順。在人才招聘、干部統(tǒng)計、人才管理等方面可以通過信息系統(tǒng)進一步優(yōu)化和整合，以規(guī)范其管理行為；

四是統(tǒng)計分析流程。統(tǒng)計分析一直以來是全局人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié)。從近幾年統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)不難看出，各單位統(tǒng)計分析的系統(tǒng)性、科學性、層次性都有待提高。通過信息系統(tǒng)的建立，可以將階段性工作分攤到日常的管理工作中，從而提高信息獲取的真實性和客觀性，增強數(shù)據(jù)分析能力。

基于以上考慮，航道局擬通過現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和應用來達到促進管理、提高效能的作用。由于長江航道系統(tǒng)地域跨度大、人員數(shù)量大（有1萬余人）且構(gòu)成極其復雜、依據(jù)的政策交錯龐雜等客觀條件，必須考慮以下幾個因素：

一是系統(tǒng)必須充分考慮航道的個性特點，并能夠按照需要具有較強地擴展性和分布性;二是能夠提供自由構(gòu)建庫，按需設置代碼、指標的個性定制方式，突出人力資源管理的規(guī)劃性;三是必須提供能夠囊括現(xiàn)有長江航道局人力資源管理各個方面的功能模塊；四是能夠解決多地點、多部門數(shù)據(jù)授權(quán)的共享問題，在基于長江航道局內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下建立具有B/S風格的三層網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式，使得其他部門或者個人在自身權(quán)限允許的范圍內(nèi)，可以輕松地通過內(nèi)部網(wǎng)完成日常業(yè)務操作。

二、系統(tǒng)開發(fā)的主要功能和成果

2008年7月，長江航道局人力資源信息化建設正式啟動。系統(tǒng)開發(fā)遵循“整體規(guī)劃、分布實施”的思路，目標是建成以現(xiàn)代計算機和通訊為主要手段的多層次、功能齊全、智能型的人力資源管理信息和決策支持系統(tǒng)，借助局內(nèi)網(wǎng)，對人力資源信息進行收集、存儲、檢索、傳輸、加工、分析，為各級人事部門的信息管理及各級領導的科學決策服務。主要功能包括:

1.機構(gòu)管理。系統(tǒng)應建立集權(quán)加分權(quán)的三層管理模式，即航道局 局屬單位 管理處，并能夠進行層級（至少3層）的構(gòu)建、刪除、修改、查詢等操作，以滿足長江航道局機構(gòu)管理的需要。

2.職位管理。根據(jù)國家相關(guān)政策文件，按照航道局職務體系，分管理類、專業(yè)技術(shù)類和工勤技能類、技術(shù)船干類和普通船員類五大職系建立職務樹，并能根據(jù)需要進行職務體系的修改、刪除和復制，具有對職位信息的查詢、分析和統(tǒng)計功能。

3.人員管理。能夠根據(jù)需要實現(xiàn)各類信息的錄入、修改、查詢、替換、刪除等功能；能夠根據(jù)人員管理的各項管理需要，建立符合長江航道局各級單位實際業(yè)務的人事管理業(yè)務流程模塊。

4.招聘管理。能根據(jù)需求制定跨處室、多職位和多種招聘渠道的招聘計劃，使無論是外部或內(nèi)部的各單位都可通過瀏覽器登陸，通過統(tǒng)一的界面查看招聘計劃、提交招聘需求，完成計劃上報工作。

5.薪資管理。系統(tǒng)能根據(jù)航道系統(tǒng)的特點自定義多帳套的薪酬管理體系，設置工資類別、標準和計算規(guī)則，完成月工資、臨時獎金、不定期獎金和退休工資等的發(fā)放工作，并具備薪酬統(tǒng)計、分析（橫向（跨部門）和縱向（跨年度）比較）功能。

6.報表管理。能夠根據(jù)人力資源社會保障部及交通運輸部年報工作要求，快速進行人事、薪資、培訓等數(shù)據(jù)的查詢、反查、統(tǒng)計和分析，自動生成各類報表，方便地進行報表表內(nèi)表間計算、表內(nèi)表間校驗、數(shù)據(jù)預演、匯總、歷史歸檔，表樣發(fā)送、接收和打印等操作。

7.輔助決策?；贗NTRANET環(huán)境建立B/S方式的查詢模塊，將人事管理中的一些總體數(shù)據(jù)和重要報表通過圖表等直觀、簡潔的方式提供給單位領導，輔助領導者進行業(yè)務管理中的重大決策。

通過一年多的建設，在全局范圍內(nèi)建立起了統(tǒng)一的人事信息庫，實現(xiàn)了局機關(guān)與各二級局人員管理，各種年報的自動生成、匯總工作，以及網(wǎng)上內(nèi)部招聘；在局機關(guān)范圍內(nèi)建立了薪資管理、人員異動、培訓管理、領導決策等人事管理業(yè)務模塊，達到了既定的開發(fā)目標?？偨Y(jié)系統(tǒng)開發(fā)的主要成果，一是梳理了全局人力資源職務體系，優(yōu)化了局機關(guān)人力資源管理業(yè)務流程，實現(xiàn)了全局人力資源管理業(yè)務流程信息化；二是達到了不同區(qū)域（四川、重慶、湖北、江蘇等省市）、不同層面（高層領導、中層領導、業(yè)務人員、一般職工）、不同單位（局機關(guān)、局屬單位）便捷的人力資源信息溝通和獲??；三是整合了全局人力資源管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和動態(tài)管理，提高了數(shù)據(jù)的時效性、準確性，為領導者決策及人力資源管理者監(jiān)控提供了分析依據(jù)。

三、系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵因素

人力資源管理信息系統(tǒng)的建設對于長江航道局人事管理工作來說是一個重大決策。與財務、工程經(jīng)營等相比，人力資源信息系統(tǒng)的導入雖不容易看出現(xiàn)時經(jīng)濟效益，但其優(yōu)越性會在長期數(shù)據(jù)積累的過程中逐步顯露出來。結(jié)合系統(tǒng)開發(fā)的經(jīng)驗和教訓，以下幾個因素至關(guān)重要：

1.選擇適合的產(chǎn)品和正確的開發(fā)路線

首先是實用性，系統(tǒng)建設必須從務實的角度出發(fā)，優(yōu)先建設能夠解決實際應用問題的系統(tǒng)模塊。薪資發(fā)放、人員管理、機構(gòu)管理等模塊可以優(yōu)先實施，而對于涉及人員身份轉(zhuǎn)換、工改遺留問題、船員套改等復雜問題可以先搭建基礎框架，再逐步完善；其次是經(jīng)驗性，經(jīng)驗豐富的、專業(yè)的人力資源管理信息系統(tǒng)供應商與懂得實際業(yè)務的人力資源管理人員相互配合、共同參與是成功開發(fā)的重要保證；然后是核心性，優(yōu)先建立便于系統(tǒng)擴展的基礎性人力資源管理信息系統(tǒng)平臺，再根據(jù)需要逐步建設信息化的業(yè)務模塊；最后是可實施性，盲目的、求大貪全的實施方式是系統(tǒng)建設的大忌，系統(tǒng)開發(fā)必須與企業(yè)文化環(huán)境基本匹配。

2.有效調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程

人力資源管理信息化建設不可避免地會使原有業(yè)務流程發(fā)生變化，同時也會影響到部分人員崗位和職責的變化，同時也受部分組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的制約，這些變化必須得到廣大職工的認同和理解。一方面，根據(jù)信息化戰(zhàn)略，進一步梳理組織架構(gòu)及部門職能，設置需要崗位，調(diào)整崗位職責，規(guī)范現(xiàn)有的人力資源管理流程；另一方面，要對人力資源管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，以便使重復勞動的管理人員可以把精力放在更具創(chuàng)造性的工作上，增加對整體規(guī)劃、戰(zhàn)略思考方面的工作投入。

3.完善基礎管理，實行科學管理

根據(jù)信息化需要，制定與之匹配的管理辦法、獎懲措施，建立長效管理機制，是實施人力資源管理信息化的重要條件,主要包括：一是基礎數(shù)據(jù)維護方式；二是基本業(yè)務流程設計及業(yè)務事務處理管理規(guī)定；三是內(nèi)部控制及實施過程管理要求；四是系統(tǒng)管理人員、業(yè)務操作人員行為規(guī)范，獎懲評價措施等。

4.及時更新觀念，加強業(yè)務培訓

信息化實際上是管理方式、管理理念的一次革命，它把對人、對事的管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程和程序的管理。先進的IT技術(shù)是人力資源信息化的重要支持，但真正決定人力資源管理信息化水平的還是要依靠人的素質(zhì)。人力資源信息化的建立勢必會影響到相關(guān)人員原有的工作任務和工作習慣，無論從工作上還是心理上都需要一段時間來適應。人事勞動管理部門和信息部門的培訓不僅要培訓相關(guān)人員的計算機操作能力和業(yè)務水平，更需要加強的是管理理念和意識的培訓。只有從事人事管理工作的業(yè)務人員的管理理念不斷更新，信息化的優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。

長江航道局系統(tǒng)一期開發(fā)的成功與正式運行在全局范圍內(nèi)為人力資源管理工作提供了信息化平臺，實現(xiàn)了全局機構(gòu)、職位、人員等信息的統(tǒng)一管理、及時維護、準確分析等功能。隨著應用的進一步深入，在實際的使用過程中必將對系統(tǒng)提出更高的要求以滿足對人力資源業(yè)務的深層次管理需求。所以后期的主要任務為對一期各功能模塊的深層次應用與擴大系統(tǒng)的應用范圍，增加績效管理、自助平臺等業(yè)務的信息化使用，以實現(xiàn)全線人力資源管理信息化的總體目標。