□ 文/本刊記者 牟雪江

近海石油開采禁令的解除 ，標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略發(fā)生變化 。

辨風(fēng)看向：美國政府頒布5年開采計(jì)劃，從2012年至2017年將進(jìn)行5年海上開采。5年計(jì)劃包括大西洋地震測試的時間表和是否出售東部海域油氣田的日程表。

風(fēng)向解析：這一在4月1日宣布的計(jì)劃，面上看，似乎只是奧巴馬希望通過在能源問題上的一系列讓步，包括此前同意在煤炭和核能方面的開發(fā)，來贏得美國共和黨人和中間派民主黨人的支持，使其對美國擬議中的氣候法案開放“綠燈”。似乎也像美國媒體所說，根據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查結(jié)果，大西洋產(chǎn)出的天然氣總量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石油總量。這樣的結(jié)果非常符合美國政府減少溫室氣體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策。

但是如果將綜合因素考慮進(jìn)來細(xì)分析，可以說，近來奧巴馬在美國能源問題上的一系動作，都于全球能源環(huán)境的變化有著密切的關(guān)系。

一是油價的上漲。幾乎與奧巴馬宣布“海上開采5年計(jì)劃”同步，國際油價擺脫了8個月來既讓石油生產(chǎn)國滿意，也不至于給石油消費(fèi)國造成太大損害的每桶70－80美元這個狹窄區(qū)間，4月初升至每桶87美元，登上2008年10月以來的最高水平。

這次油價的波動令人最擔(dān)心的不是油價的上漲，而是它與去年不同的一點(diǎn)，即當(dāng)時油價上漲發(fā)生在美元走弱的背景下，而今年是石油和美元一起上漲。特別是這次油價上漲的背景是：全球經(jīng)濟(jì)在度過25年來的首次衰退后出現(xiàn)復(fù)蘇，推動石油需求大幅增長。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不認(rèn)為每桶80美元的油價會對全球經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。最近在墨西哥舉行的國際能源論壇上，各國能源部長感到歡欣的是油價波動減小，而非價格走低。但是美國國家經(jīng)濟(jì)委員會主任勞倫斯·薩默斯的表態(tài)卻與眾不同，他在4月初發(fā)表講話時，哀嘆美國過度依賴外國石油，但沒有抱怨油價。

二是依賴帶來的壓力。油價既受到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的推動，也對經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張構(gòu)成威脅。摩根士丹利大宗商品策略師侯賽因·阿里迪納預(yù)計(jì)明年油價將達(dá)到每桶100美元水平。他表示，這將導(dǎo)致“石油負(fù)擔(dān)”，即石油需求、價格與全球產(chǎn)出之間的一個函數(shù)，從去年底的2.8%升至4%左右。他說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從中受到的損害將大于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)楹笳哒谕苿尤蛟鲩L，而且有能力發(fā)放燃油補(bǔ)貼。IMF（國際貨幣基金組織）估計(jì)，今年石油消費(fèi)補(bǔ)貼總額將接近2500億美元。

這些數(shù)字顯示出的力量對美國來說是個很大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國日均石油消費(fèi)2069.7萬桶，日均進(jìn)口石油1221萬桶，一半以上依賴海外石油。高盛能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·格瑞利表示，上次油價在2007年底逼近每桶100美元時，美國及其他富裕國家的消費(fèi)者使用房屋凈值貸款和信用卡支付汽油費(fèi)用，淡化了油價上漲的影響。而現(xiàn)在面臨的一個問題是，如果今后信貸緊縮狀況明顯超過以往，消費(fèi)者還能這么做嗎，或者他們將變得更加敏感？

三是遠(yuǎn)水解不了近渴。為了減少對外國石油的依賴并減緩氣候變化的影響，美國在新能源替代方面，正在研發(fā)多種將產(chǎn)生重大影響的技術(shù)，例如清潔煤技術(shù)、碳捕捉技術(shù)和小模塊核反應(yīng)堆技術(shù)等，美國政府部門已在清潔煤和碳捕捉技術(shù)領(lǐng)域投資40億美元，私營部門的投資則達(dá)到70億美元。但是這些技術(shù)達(dá)到轉(zhuǎn)化成批量生產(chǎn)、支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用新能源還需時日。因此奧巴馬也強(qiáng)調(diào)，作為近期目標(biāo)，美國必須開發(fā)更多的近海油氣資源。他說：“考慮到美國的能源需求，為確保經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)，并使美國企業(yè)更有競爭力，美國在增加可再生能源產(chǎn)量的同時，還需利用傳統(tǒng)能源?！?/p>

綜上所述，可以說，近海石油開采禁令的解除，標(biāo)志著美國能源戰(zhàn)略發(fā)生了變化——即從高度依賴進(jìn)口，轉(zhuǎn)向進(jìn)口和自產(chǎn)并重。這對美國石油業(yè)來說是一個利好消息，也在一定程度上有利于應(yīng)對油價高企的壓力。

美國要成功實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，就必須從短期和長期兩方面來考慮，“如果不承認(rèn)這一事實(shí)，就會犯錯”。這是奧巴馬在宣布實(shí)施海上開采5年計(jì)劃時所說的。他的這番話不僅左右了美國能源安全戰(zhàn)略的方向，對于我們也具有非常重要的借鑒意義。