■ 觀察家

翻過(guò)2009年的最后一頁(yè)，我們就告別了一個(gè)年代。

從“9·11”的噩夢(mèng)中開(kāi)啟，經(jīng)歷“非典”肆虐、甲流橫行和席卷全球的金融危機(jī)，再到哥本哈根氣候大會(huì)的激烈爭(zhēng)吵，新世紀(jì)的“零零年代”徐徐落幕。由此，各種情緒接踵而至，失望、失落，憤怒、無(wú)奈，樂(lè)觀、憧憬都裹在了一起。各國(guó)媒體和專(zhuān)家盤(pán)點(diǎn)本國(guó)在這個(gè)年代里的得失時(shí)，推出的關(guān)鍵字、關(guān)鍵詞各不一樣就是這種情緒的充分流露，如美國(guó)《時(shí)代》周刊以“地獄的10年”作結(jié)；英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》以“毀滅的10年”、“漂移的10年”作結(jié)；俄羅斯專(zhuān)家用“成長(zhǎng)的命運(yùn)”來(lái)概括；中國(guó)的《環(huán)球時(shí)報(bào)》票選的關(guān)鍵字，“被”和“變”被網(wǎng)民追捧。

過(guò)去的十年，在經(jīng)歷諸多大事之后，世界格局出現(xiàn)了新的變化，尤其是在金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力開(kāi)始轉(zhuǎn)移：G20取代G8，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家在IMF的發(fā)言權(quán)獲得提升，標(biāo)志著以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)將發(fā)揮更大影響力。這是十年之變，是世界在多極化趨勢(shì)中尋求的一種平衡，是歷史發(fā)展的必然。

如果從世界大格局中審視過(guò)去的十年，最引人注目的事件當(dāng)屬中國(guó)的成長(zhǎng)和崛起。2001年入世，中國(guó)開(kāi)始全面、深刻地融入世界，開(kāi)放、改革相互促進(jìn)。從08奧運(yùn)到建國(guó)60年盛典，再到海軍深入藍(lán)海，彰顯了大國(guó)的自信和責(zé)任。而圍繞氣候問(wèn)題做出具體的減排承諾，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，既有誠(chéng)意又有原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家必須給發(fā)展中國(guó)家以資金、技術(shù)等方面的補(bǔ)償和援助，這是在歷史與現(xiàn)實(shí)的考量中尋求平衡，脫離歷史背景和發(fā)展階段談現(xiàn)實(shí)合作，缺乏必要的基礎(chǔ)，也缺乏起碼的平等和尊重。只有在歷史與現(xiàn)實(shí)的平衡中，才可能在關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的議題上凝聚共識(shí)、一致行動(dòng)。中國(guó)秉持大國(guó)的責(zé)任意識(shí)努力推動(dòng)達(dá)成這種平衡。

大國(guó)的責(zé)任需要有大國(guó)自身發(fā)展和強(qiáng)大以及大國(guó)國(guó)民意識(shí)做支撐。正如媒體所選關(guān)鍵字“變”所揭示的，中國(guó)的變化很大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居第三，2010年可能超過(guò)日本，緊隨美國(guó)之后。而且擁有最大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，成為美國(guó)最大的“債主”。中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升與此密切相關(guān)。但有個(gè)事實(shí)不能忽略：我們與美國(guó)相比還要相差幾十年，地區(qū)差距大，收入差距大，現(xiàn)實(shí)情況與群眾的期待距離還很大。

辦好自己的事是前提，“變”仍將是主調(diào)。目前，我們面臨的挑戰(zhàn)很多，可以用三個(gè)字概括就是“不平衡”：

發(fā)展不平衡。這是一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題，包括區(qū)域間的發(fā)展不平衡和區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡。解決這一問(wèn)題關(guān)鍵是加快發(fā)展，政府在著眼宏觀全局的規(guī)劃下，需要采取不同的調(diào)節(jié)手段進(jìn)行引導(dǎo)和支持，尤其是要促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展能力的增長(zhǎng)和發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新能力的提升，二者良性互動(dòng)，要素流動(dòng)自由暢通，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

利益分配不平衡。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展必然會(huì)有獲益大小之分，改革也必然帶來(lái)利益的調(diào)整和博弈，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下都屬正常。問(wèn)題在于，我們的分配體制的弊端，導(dǎo)致“窮的更窮，富的更富”，違背了基本的公平分配原則，甚至存在利益集團(tuán)把持下的分配不公現(xiàn)象，必須警惕。而分配的導(dǎo)向上，實(shí)質(zhì)上存在一種反向激勵(lì)，真正的基礎(chǔ)性創(chuàng)富勞動(dòng)遠(yuǎn)不及投機(jī)和娛樂(lè)，造成價(jià)值取向扭曲、兩極分化嚴(yán)重，而稅收調(diào)節(jié)不力，給社會(huì)分配秩序帶來(lái)混亂，社會(huì)浮躁之風(fēng)愈刮愈烈。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊不小，暴露出結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，調(diào)整的要求十分緊迫。失衡的本質(zhì)就是不匹配，既要轉(zhuǎn)移就業(yè)，又無(wú)更多的機(jī)會(huì)吸納；既要產(chǎn)值高貢獻(xiàn)大，又要生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗，這些都是一對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾，要解決就必須調(diào)整，否則矛盾越積越深，發(fā)展將必然遭遇瓶頸。

社會(huì)資源配置不平衡。典型的是教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴(yán)重失衡。在城市，擇校風(fēng)盛行，看病扎堆；在農(nóng)村，中小學(xué)教師嚴(yán)重匱乏，待遇不高，難以扎根；教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，素質(zhì)教育成口號(hào)，苦了老師，害了孩子，耽誤一代人。而醫(yī)療設(shè)施更是不足，看病難，難看病，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性極差成為大多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)困境。

群眾心理不平衡。一系列的不平衡，導(dǎo)致群眾的心理失衡，“被”字流行就是一種心態(tài)的折射?！跋?zhàn)濉本劬?，就業(yè)無(wú)著，需要社會(huì)關(guān)懷；房?jī)r(jià)瘋漲，被稱(chēng)作保民生的最大困局。瘋漲的房?jī)r(jià)背后是投機(jī)行為的瘋狂掠奪，是腐敗成本的轉(zhuǎn)嫁在推波助瀾，杭州副市長(zhǎng)許邁永收受房地產(chǎn)老板的賄賂過(guò)億，就是一個(gè)例證。有網(wǎng)友就說(shuō)，以前為攢錢(qián)，單位的養(yǎng)老金折成了現(xiàn)金，現(xiàn)在房?jī)r(jià)太高又?jǐn)€不夠，兩頭落空，整天焦慮。心理的平衡已被打破，內(nèi)心怎么和諧？改變這種狀態(tài)，需要平復(fù)內(nèi)心，同時(shí)更需要修復(fù)遭到破壞的社會(huì)平衡系統(tǒng)，否則，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大局不利。

平衡是相對(duì)的，是動(dòng)態(tài)，平衡——失衡——再平衡，是一個(gè)基本規(guī)律，我們需要在認(rèn)識(shí)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在不斷變化中尋找平衡。

期待下一個(gè)十年。