韓 霞

（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100191）

推進我國在大飛機領(lǐng)域研發(fā)國際合作的對策分析

韓 霞

（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100191）

Abstract:In the era of globalization,international cooperation is not only the main mode of development and production for large aircraft,but also the national strategic choice to develop the large aircraft industry.In the process of implementation of domestic large aircraft project,we should promote international cooperation for the research and development by insisting on the independent development strategy.Through the innovation of the modes,contents and main bodies of the R&D cooperation,we accelerate technological catch-up,and provide effective support for independent innovation of China’s large aircraft industry.

Key words:large aircraft;R&D;international cooperation

在全球化時代，國際合作不僅成為大飛機研制生產(chǎn)的主要模式，同時也成為各國發(fā)展大飛機產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。在我國國產(chǎn)大飛機項目實施過程中，要在堅持自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的同時，推動研發(fā)領(lǐng)域國際合作，通過在研發(fā)合作方式、合作內(nèi)容、合作主體等方面的創(chuàng)新，加快技術(shù)追趕，并為我國大飛機領(lǐng)域的自主創(chuàng)新提供有效支撐。

大飛機;研究開發(fā);國際合作

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快以及國際分工的日趨深化，國際間合作的廣度和深度也不斷得以增強。在大飛機領(lǐng)域，無論是出于資源配置還是市場競爭的考慮，國際合作不僅成為大飛機研制生產(chǎn)的主要模式，也成為各國發(fā)展大飛機產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。目前，我國已經(jīng)明確提出要自主研制國產(chǎn)大飛機，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展我國的大飛機產(chǎn)業(yè)。為此，我們在強調(diào)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要積極推進大飛機領(lǐng)域的國際合作，特別是研發(fā)領(lǐng)域的國際合作，這不僅有助于加快我國在大飛機領(lǐng)域的技術(shù)追趕，同時也能夠為國產(chǎn)大飛機的自主研發(fā)活動提供有力支撐。

1 大飛機領(lǐng)域開展研發(fā)國際合作的動因

1.1 利用研發(fā)合作分散研發(fā)風(fēng)險，減輕研發(fā)成本壓力

大型飛機作為復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)，研發(fā)活動涉及眾多學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)過程中需要投入大量的人力、物力和財力，屬于典型的技術(shù)和資本高度密集行業(yè)。對于任何一個廠商來說，單純依靠一己之力難以承擔(dān)龐大的研發(fā)費用，同時也不可能使自己覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈。無論是從研發(fā)的技術(shù)需要來看，還是從研發(fā)的資金保障來看，國際合作都成為一個必然的選擇。大飛機研發(fā)的復(fù)雜性決定了研發(fā)活動存在高度風(fēng)險性。像A380和B787都曾經(jīng)因為存在技術(shù)隱患導(dǎo)致延遲交貨的問題。這說明即使在大飛機研發(fā)相對成熟的今天，技術(shù)的先進性和穩(wěn)定性都不可避免地存在很多的不確定性。而開展研發(fā)合作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，同時也會有效地分散研發(fā)風(fēng)險，形成風(fēng)險共擔(dān)機制。

另一方面，大飛機研發(fā)投入巨大，研發(fā)周期很長，而且研發(fā)成本呈不斷上升的趨勢。以空中客車系列飛機為例，A320的總研制成本估計為17億美元，A330/340的研制成本估計為35億美元，A380的總研制成本估計達到107億美元。對于大飛機廠商來說成本壓力可謂越來越大。通過開展研發(fā)合作，可以使合作各方共同分擔(dān)研發(fā)成本，彌補研發(fā)經(jīng)費的不足。比如，日本三大重工業(yè)公司，三菱重工、川崎重工和富士重工，作為美國波音公司的全面合作伙伴，不僅承擔(dān)了波音B767、B777、B787系列飛機的部分研發(fā)和制造工作，更重要的是還投入了大量的資金，分擔(dān)其巨額的研發(fā)費用。由此可見，開展研發(fā)合作對于減輕研發(fā)成本壓力、緩解研發(fā)過程中的資金約束具有積極效應(yīng)。

1.2 利用研發(fā)合作為開拓目標(biāo)市場提供有利條件

對于大型飛機而言，由于其前期研發(fā)生產(chǎn)投入巨大，因此最終產(chǎn)品的完成并不意味著正現(xiàn)金流開始出現(xiàn)。一般來說，通常在產(chǎn)品投入市場后銷售額在300架以上才能達到盈虧平衡，這也使得大飛機產(chǎn)品的市場開拓顯得尤為重要。而開展研發(fā)國際合作可以為各國開拓國際市場創(chuàng)造有利的條件。在某種程度上，這也是大飛機廠商應(yīng)對激烈的市場競爭、提高市場占有率的有效途徑。以CFM56系列發(fā)動機研發(fā)為例，它是美國GE公司和法國斯奈克瑪公司合作研發(fā)的成果。美、法兩國企業(yè)開展研發(fā)合作的目的不僅僅在于集成雙方研發(fā)優(yōu)勢開發(fā)新一代產(chǎn)品，同時也是希望借此拓展各自的市場空間。美國GE公司希望通過雙方的研發(fā)合作為其進入歐洲市場創(chuàng)造條件，而法國斯奈克瑪公司則希望以此為契機實現(xiàn)其打入北美市場的目標(biāo)。由此可見，各國航空企業(yè)可以結(jié)合自己的市場定位選擇合適的合作對象開展研發(fā)合作，并借此開拓目標(biāo)市場，提高自身在國際市場上的份額，達到互利共贏的目的。

2 大飛機領(lǐng)域研發(fā)國際合作的主要模式

從前面的分析可以看出，針對大飛機研發(fā)開展國際合作不僅可以有效緩解研發(fā)主體在技術(shù)、資金等方面的約束，同時也能夠為未來的市場開拓創(chuàng)造有利條件。一般情況下，研發(fā)主體會根據(jù)自身的需求和條件選擇合作對象，并采取有效的合作方式開展研發(fā)活動。從研發(fā)合作的具體形式來看，研發(fā)合作的模式主要有基于獨立公司的研發(fā)合作、基于全面伙伴關(guān)系的研發(fā)合作以及基于轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的研發(fā)合作等。這些模式在研發(fā)合作的緊密程度上、研發(fā)合作的層次上以及具體的運作管理機制上都各有不同。

2.1 成立合資公司開展研發(fā)合作

這種模式主要是由來自不同國家的廠商共同出資成立合資經(jīng)營公司開展研發(fā)合作。這也被認為是大飛機研發(fā)領(lǐng)域國際合作中最有效的一種模式。在這種模式下，合作各方以共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心、以共同開拓國際市場及占有知識產(chǎn)權(quán)為目的開展研發(fā)合作。合作各方在研發(fā)合作中具有平等的地位，各方按照協(xié)議確定各自在合資公司中的股權(quán)比例，并依此分享權(quán)力和利益、分擔(dān)成本和風(fēng)險。合資公司按照市場化機制運作，實行規(guī)范化管理。一般來說，合作各方往往在技術(shù)實力、經(jīng)濟實力、市場地位等方面大體相當(dāng)，各自本身都具有獨立研發(fā)的能力，而且在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。開展研發(fā)合作的目的主要是通過強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，進而強化在國際市場上的競爭力。這種模式的研發(fā)合作起點相對較高，無論是在研發(fā)實力還是市場開拓方面都具有突出的優(yōu)勢，屬于研發(fā)合作中的高層次合作。

2.2 建立全面伙伴關(guān)系開展研發(fā)合作

這種模式主要是合作各方在建立全面伙伴關(guān)系的前提下開展相關(guān)研發(fā)合作。在這種模式下，研發(fā)合作往往是在某一方的主導(dǎo)下開展的，其他各方則處于相對附屬的地位。在研發(fā)合作中，處于主導(dǎo)地位的主體廠商不僅對研發(fā)方向、內(nèi)容等具有決策權(quán)和絕對控制權(quán)，而且在產(chǎn)權(quán)收益上也把握著控制權(quán)。相對而言，其他合作方盡管在研發(fā)資金投入以及風(fēng)險分擔(dān)上占有相當(dāng)?shù)谋壤?，但并不享有平等的地位，而處于主?dǎo)地位的主體廠商也不會因此輕易釋放部分控制權(quán)。這種基于全面伙伴關(guān)系的研發(fā)合作通常是圍繞雙方或多方合作的具體項目開展研發(fā)活動。

2.3 利用轉(zhuǎn)包生產(chǎn)開展研發(fā)合作

這種模式主要是在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)過程中開展相關(guān)的研發(fā)合作。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在航空制造領(lǐng)域非常普遍。發(fā)包方主要是掌握核心技術(shù)、處于壟斷地位的主制造商，而承接方多為后發(fā)國家的供應(yīng)商。在承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)過程中，承接方往往會針對某些具體內(nèi)容與發(fā)包方進行一定的技術(shù)合作。但是應(yīng)該看到，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)本身是發(fā)包方出于成本考慮與后發(fā)國家和地區(qū)開展的生產(chǎn)合作，發(fā)包方并無技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)分享的想法，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)的技術(shù)含量相對較低。雖然承接方希望通過承接轉(zhuǎn)包任務(wù)并開展相關(guān)的技術(shù)合作能夠獲得先進技術(shù)，但從轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的實踐來看，后發(fā)國家的獲益十分有限。這種研發(fā)合作更多的是為解決生產(chǎn)合作中的技術(shù)問題而開展的合作，合作層次也比較低。

3 加強大飛機領(lǐng)域研發(fā)國際合作的對策選擇

我國航空企業(yè)早期開展的國際合作主要是在生產(chǎn)領(lǐng)域，針對研發(fā)領(lǐng)域的國際合作明顯滯后于生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。在早期生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作中，航空企業(yè)與國外廠商之間也開展了一些相關(guān)的技術(shù)性合作，但無論是在合作層次上還是技術(shù)含量上都相對較低。20世紀(jì)90年代末，根據(jù)我國航空企業(yè)與歐洲空中客車公司之間的協(xié)議，中方工程師參與了空客A318項目的設(shè)計工作。這可以說是我國與國外大飛機廠商之間在研發(fā)領(lǐng)域的早期合作。此后，我國航空企業(yè)、科研機構(gòu)等與國外大飛機廠商、研究機構(gòu)之間在研發(fā)領(lǐng)域相繼開展了一系列的合作。

應(yīng)該看到，我國在大飛機領(lǐng)域的研發(fā)國際合作起步相對較晚，在具體合作方式的選擇上也在不斷探索之中。究其原因，一方面是受制于我國在大飛機領(lǐng)域的研發(fā)能力和技術(shù)實力，另一方面則與我國長期以來在發(fā)展大飛機方面政策的不斷變化有著直接關(guān)系。目前，隨著我國大飛機戰(zhàn)略的確立以及國產(chǎn)大飛機項目的啟動，我們要從國家戰(zhàn)略層面上推進大飛機領(lǐng)域研發(fā)國際合作，要進一步明確研發(fā)合作的目標(biāo)，通過“引進來”和“走出去”不斷加強研發(fā)領(lǐng)域的國際合作，充分利用國際科技資源，不斷提升研發(fā)合作的層次和水平，加快我國在大飛機領(lǐng)域的技術(shù)追趕，縮小我國與發(fā)達國家之間的技術(shù)鴻溝。

3.1 明確“以我為主”的研發(fā)合作戰(zhàn)略，重視自主知識產(chǎn)權(quán)培育

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年—2020年）》將大飛機確定為我國“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一。2008年，隨著中國商用飛機有限公司的成立，我國大飛機項目正式啟動?；诖箫w機的戰(zhàn)略意義，國家明確提出了依靠自主創(chuàng)新發(fā)展國產(chǎn)大飛機的戰(zhàn)略。因為只有依靠自主創(chuàng)新，才能真正掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，形成自身的競爭優(yōu)勢，避免在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人，進而從根本上保障國家安全和國家利益。但是，自主創(chuàng)新并不意味著對國際合作的排斥，自主創(chuàng)新與國際合作之間的良性互動對于國產(chǎn)大飛機的研制會起到有效的促進作用。

國家《“十一五”期間國際科技合作實施綱要》明確提出：“十一五”期間國際科技合作要從一般性國際科技合作轉(zhuǎn)向以 《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為目標(biāo)、以需求為導(dǎo)向的國際科技合作，合作方式從注重項目合作轉(zhuǎn)向整體推進 “項目——人才——基地”相結(jié)合，合作內(nèi)容要從注重技術(shù)引進轉(zhuǎn)向“引進來”和“走出去”相結(jié)合，合作主體要從以政府和科研機構(gòu)為主轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、多主體共同參與［1］。這也為大飛機領(lǐng)域國際合作的開展指明了方向。我們要充分認識到大飛機研發(fā)的重要性和艱巨性，從我國大飛機項目的發(fā)展需要出發(fā)，在明確自身需求的前提下，遵循“以我為主”的研發(fā)合作戰(zhàn)略，通過建立風(fēng)險伙伴關(guān)系以及采取獨立公司化運作等方式，圍繞大飛機研發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域開展國際合作。這樣不僅使研發(fā)合作的目標(biāo)和方向更加明確，同時也有助于研發(fā)合作的有效開展，進而縮短我國在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)周期，避免時間和資金的浪費。另外，要重視研發(fā)合作中的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強自主知識產(chǎn)權(quán)培育。只有強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能在合作中使自身利益得到有效的保障，才能更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新。

3.2 不斷提升“引進來”的層次，加強與跨國公司的研發(fā)合作

目前，在全球大飛機領(lǐng)域已經(jīng)形成了美國波音和歐洲空中客車的雙寡頭壟斷格局。這些在行業(yè)內(nèi)部居于壟斷地位的跨國公司以其強大的研發(fā)實力、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢、先進的管理理念以及高效的市場運作方式，在行業(yè)發(fā)展中扮演著先導(dǎo)者的角色，同時也是國際經(jīng)濟競爭博弈的戰(zhàn)略參與者?？鐕緸榱耸袌鲩_拓的需要，往往會利用其在研發(fā)及技術(shù)上的優(yōu)勢，采取“技術(shù)換市場”的策略與發(fā)展中國家開展合作?？鐕緸榱双@得更大的利益，或是為了在與對手競爭中搶占先機，往往會通過開展深度技術(shù)合作的方式向合作對象釋放更多的善意，以期獲得更多的市場份額。

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、國家整體實力的增強以及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，我國民用航空運輸業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，在世界運輸市場的地位不斷提高。1993年，我國航空運輸總周轉(zhuǎn)量在國際民航組織締約國中的排名僅列第12位，2005年開始一直到2007年連續(xù)三年躍升至第二位，旅客運輸量、旅客總周轉(zhuǎn)量、貨郵運輸量、貨郵總周轉(zhuǎn)量都保持快速增長。其中，旅客總周轉(zhuǎn)量由1993年的4776045萬人公里增加到2007年的27763300萬人公里，貨郵總周轉(zhuǎn)量由1993年的166139萬噸公里增加到2007年的1147000萬噸公里［2］。航空運輸業(yè)的快速發(fā)展必然會帶來巨大的飛機需求。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，2006—2025年間，為滿足運量增長和替換退役飛機，我國航空公司今后20年內(nèi)將需要補充3110架飛機，其中81%用于滿足運量增長，19%用于替換退役飛機。而根據(jù)空中客車公司2007年對中國內(nèi)地市場的預(yù)測，未來20年中國內(nèi)地客機需求量將僅次于美國，位居全球第二位［3］。對于跨國公司來說，我國已經(jīng)成為21世紀(jì)最具潛力的市場之一，因此自然也成為其市場開拓的重要目標(biāo)。作為后發(fā)國家，我們應(yīng)抓住有利時機，加強與跨國公司在研發(fā)領(lǐng)域的合作，不斷提升“引進來”的層次，進一步拓展研發(fā)合作空間。

跨國公司在研發(fā)方面具有超強領(lǐng)先優(yōu)勢，通過不斷深化與跨國公司的研發(fā)合作，可以提高我們自身的技術(shù)能力，增強技術(shù)儲備。特別是要加強與跨國公司在華研發(fā)中心的合作，因為跨國公司海外研發(fā)中心往往也是其全球研發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，通過合作可以參與到跨國公司全球研發(fā)活動中，同時也有助于減少自主研發(fā)的盲目性，進而降低研發(fā)風(fēng)險性。在當(dāng)前我國自主發(fā)展國產(chǎn)大飛機的背景下，我們在與跨國公司合作方面要積極變被動為主動，根據(jù)自主研發(fā)需要與跨國公司開展有針對性的研發(fā)合作，而不能一味地按照對方的需要參與合作。要根據(jù)合作主體各自的實際情況和需要，通過開展增強型合作或互補型合作，提升自身的研發(fā)實力，更好地滿足自身發(fā)展的需要。

3.3 積極推進“走出去”策略,利用海外并購等方式打造高水平研發(fā)合作平臺

經(jīng)過近60年的發(fā)展，我國航空工業(yè)已經(jīng)形成了較為完備的體系，具有一定的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。但不可否認的是，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國研發(fā)水平還很落后，與國外存在很大差距。因而在開展國際合作上，應(yīng)優(yōu)先選擇我國重點發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域以及相對薄弱的環(huán)節(jié)，通過開展合作提升自身的研發(fā)水平。要鼓勵有實力的航空企業(yè)走出去，主動出擊，尋找合適的合作對象，采取有效的合作方式，合力打造高水平研發(fā)合作平臺。

以復(fù)合材料研發(fā)為例，目前，復(fù)合材料在大型飛機的應(yīng)用不僅數(shù)量激增，而且還開始用于飛機的主要受力件?？湛虯380復(fù)合材料的應(yīng)用達到25%左右，波音B787夢想飛機復(fù)合材料的應(yīng)用則達到結(jié)構(gòu)重量的50%。而我國在這方面還相對薄弱，復(fù)合材料研制是我國大飛機研制中需要重點突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，因此也理應(yīng)成為國際合作中重點關(guān)注的領(lǐng)域。2009年底，中航西飛公司對FACC公司的并購就是一個比較成功的合作實例。FACC（Future Advanced Composite Components）公司是從事研發(fā)和制造復(fù)合材料部件和系統(tǒng)的專業(yè)化公司，是空中客車A380的一級供應(yīng)商和波音B787的二級供應(yīng)商。中航西飛以股權(quán)收購的方式完成對FACC的收購，其目的是將其建設(shè)成為中航工業(yè)復(fù)合材料優(yōu)異中心，成為一個世界先進航空復(fù)合材料研發(fā)試制平臺［4］。

通過與國外高水平研發(fā)機構(gòu)的合作，可以使我國在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高起點介入，從而有效推進我國相關(guān)研發(fā)活動的開展；同時可以利用這一高水平研發(fā)平臺，吸引更多的合作伙伴加入，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，真正做到以我為主，使研發(fā)合作能夠更好地為我國國產(chǎn)大飛機研發(fā)服務(wù)。另外，企業(yè)通過開展跨國并購，能夠積累國際化運作的經(jīng)驗，擴大自身的國際影響，強化企業(yè)的核心競爭力和競爭優(yōu)勢，為其開拓國際市場創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)然，對于我國企業(yè)通過“走出去”的方式開展國際合作既要有客觀的認識，也要進行周密的考慮。一般來說，出于維護自身壟斷地位和競爭的需要，市場中原有的在位者對于潛在進入者必然會采取提防甚至阻撓的做法限制其進入和發(fā)展。因此，在開展海外合作上，我們要注重加強與相關(guān)各方的溝通與協(xié)調(diào)，盡可能減少合作過程中的不確定性，以達到預(yù)期目標(biāo)。像中航西飛在收購FACC的過程中，就與波音公司、空客公司等FACC主要客戶都進行了協(xié)調(diào)溝通，波音和空客均承諾支持此次收購，并表示不會減少對FACC公司的訂單。這種做法對于其他航空企業(yè)進行海外并購具有一定的借鑒性。

3.4 推動研發(fā)合作主體多元化,構(gòu)建多層次合作體系

由于大飛機產(chǎn)業(yè)具有很強的戰(zhàn)略意義，各國在大飛機領(lǐng)域開展合作并不僅僅出于經(jīng)濟上的考慮，國際間合作往往會受到政治因素的影響，有時經(jīng)濟利益會讓位于政治利益。隨著中國的崛起，一些發(fā)達國家將中國視為潛在的競爭對手，對于戰(zhàn)略性行業(yè)正常的交流與合作進行泛政治化的考量，對關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)移實施嚴(yán)格管制，特別是針對我國國有背景企業(yè)的國際合作活動會施以諸多的限制。為此，針對大飛機研發(fā)合作我們應(yīng)采取更為靈活、有效的方式，合作主體不應(yīng)僅限于國有航空制造企業(yè)和研究機構(gòu)，要進一步推動研發(fā)合作主體的多元化，鼓勵高校、民營高科技企業(yè)與國外公司和相關(guān)機構(gòu)開展多層面的研發(fā)合作與交流，這對于提升我國大飛機的整體研發(fā)能力也是大有裨益的。

大飛機研發(fā)所涉及的領(lǐng)域具有廣泛性，而且對于基礎(chǔ)性研究尤為側(cè)重。高等學(xué)校，特別是研究型大學(xué)，其科學(xué)研究活動主要集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，這也是研究型大學(xué)的優(yōu)勢所在。為此，我們應(yīng)積極推進高校在基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域的國際交流與合作，加強與國際性研究機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及跨國公司之間的聯(lián)系，共同開展科學(xué)技術(shù)研究，建立研究合作伙伴關(guān)系，不斷提高國際合作的水平。以國內(nèi)高校與跨國公司之間的研發(fā)合作為例，2006年，空中客車公司就與我國在航空航天領(lǐng)域科研領(lǐng)先的四所大學(xué)簽署了合作研發(fā)的協(xié)議。2007年，波音公司與清華大學(xué)、東南大學(xué)、香港科技大學(xué)三所在無線通訊專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)綜合實力領(lǐng)先的高校開展研發(fā)合作，共同開發(fā)應(yīng)用于民用飛機的無線通訊新技術(shù)。這些研發(fā)合作有助于提升我國高校的研發(fā)實力，進而推動我國大飛機研發(fā)水平的提高。除了基礎(chǔ)性研究，高校還應(yīng)在高層次人才培養(yǎng)上加強與國外高校、研究機構(gòu)及領(lǐng)先企業(yè)之間的合作，為我國大飛機研發(fā)提供人才儲備。

此外，民營高科技企業(yè)也是開展研發(fā)國際合作的重要主體之一。近年來，民營高科技企業(yè)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新體系中最具創(chuàng)新活力的微觀主體。在我國目前正在進行的國產(chǎn)大飛機項目研制中也有民營企業(yè)的參與。民營高科技企業(yè)在開展研發(fā)國際合作方面具有明顯的優(yōu)勢和巨大的潛力。一方面，由于大飛機產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性領(lǐng)域，發(fā)達國家必然會對這一領(lǐng)域的國際合作實行限制。而民營高科技企業(yè)相比于國有企業(yè)，在開展合作方面所面臨的政治性審查和限制會相對弱化，這有助于減少合作中的不確定性。另一方面，很多民營高科技企業(yè)都具有國際化背景，員工多為留學(xué)歸國人員。這些具有國際化背景和國際化視野的民營高科技企業(yè)不僅在開展研發(fā)合作方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時也會借助于國際合作的平臺使自身研發(fā)實力得以進一步的壯大。因此，在積極鼓勵和吸引民營高科技企業(yè)參與國產(chǎn)大飛機研制的同時，充分發(fā)揮民營高科技企業(yè)在國際合作中的優(yōu)勢作用，進一步挖掘其潛力，并為其開展國際合作提供支持和保障。

［1］ “十一五”期間國際科技合作實施綱要［EB/OL］．http://202.123.110.5/jrzg/，2006-12-03.

［2］陳紹旺．影響航空業(yè)跨國公司對華投資的區(qū)位因素分析［J］．國際經(jīng)濟合作，2009，（3）．

［3］徐德康、王玉芳主編.未來20年民機和民航運輸市場分析和預(yù)測［A］．各國民用飛機發(fā)展道路的借鑒和啟示［C］．北京：航空工業(yè)出版社，2007.121-129．

［4］中國航空工業(yè)首次并購歐美航空制造企業(yè)［EB/OL］．http://www.chinanews.com/,2009-12-04.

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）

Countermeasures of Promoting International Cooperation for Large Aircraft R&D of China

Han Xia
（School of Public Administration,Beihang University,Beijing 100191,China）

G311

A

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（09YJA790012）。

2010-04-09

韓霞（1969-），女，遼寧阜新人，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士；研究方向：公共政策。