■ 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng) 唐雙寧

自然科學(xué)“三角型穩(wěn)定性”原理其實(shí)是一個(gè)普遍性原理，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域同樣適用。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同樣需要選擇三角型的發(fā)展模式。

這個(gè)三角型的第一只角是速度。我國(guó)應(yīng)把8%－9%作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既不能太慢，也不能過快，更要防止大起大落。大起之后必有大落，這是事物發(fā)展的辯證法。理想狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是“緩起緩落”。未來十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不能低于8%，但也不宜高于9%，否則將帶來結(jié)構(gòu)問題、后勁問題、就業(yè)問題、未來危機(jī)問題等一系列問題。實(shí)現(xiàn)8%－9%的增長(zhǎng)速度并不是平均分布，后發(fā)地區(qū)可以快一點(diǎn)，先發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)慢一點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)可以快一點(diǎn)，第一、二產(chǎn)業(yè)可以慢一點(diǎn)。國(guó)家在主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以政策調(diào)節(jié)的辦法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

這個(gè)三角型的第二只角是結(jié)構(gòu)。要保持三角型的穩(wěn)定性，必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。概括地講，主要是調(diào)整好八個(gè)結(jié)構(gòu)：一是調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)出口、消費(fèi)、投資的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；三是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；六是調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)大中小型企業(yè)、各類所有制企業(yè)的均衡發(fā)展；七是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)社會(huì)急需的各類適銷對(duì)路產(chǎn)品；八是把握發(fā)展動(dòng)態(tài)節(jié)奏，即在不同的發(fā)展階段，哪些生產(chǎn)、哪些研發(fā)、哪些開采、哪些儲(chǔ)藏，規(guī)劃好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了使上述八個(gè)方面的調(diào)整逐步到位，當(dāng)前投資應(yīng)當(dāng)向六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜：一是繼續(xù)投向適度比例的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是繼續(xù)補(bǔ)民生之課，特別是大補(bǔ)快補(bǔ)環(huán)境保護(hù)、國(guó)民教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及重大基礎(chǔ)配套設(shè)施等領(lǐng)域；四是加大科技投入，特別是海洋、極地、外空、國(guó)防、生物醫(yī)學(xué)、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略前沿方面的研發(fā)投入；五是有戰(zhàn)略意義的能源、原材料與海外投資；六是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)投入，如防沙治沙、植被建設(shè)、江湖治理等等。

這個(gè)三角型的第三只角是安全。重點(diǎn)有四：一是通貨膨脹問題；二是不良貸款問題；三是財(cái)政赤字問題；四是過高的外匯儲(chǔ)備問題。這里重點(diǎn)談一下不良貸款問題。為抗擊金融危機(jī)，配合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，去年全國(guó)銀行貸款新增近10萬億元，且極不均衡。從月度看，最高的3月份新增 1．89萬億元，最低的 10月份為0．25萬億元。從季度分布情況看，一季度增加4.58萬億元，二季度增加2.78萬億元，三季度增加1.3萬億元，四季度新增不足1萬億元，前高后低，起落過大。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，銀行信貸同宏觀經(jīng)濟(jì)緊密相連，具有典型的“潮水效應(yīng)”。許多放款時(shí)認(rèn)為很好的項(xiàng)目，由于宏觀形勢(shì)的變化，會(huì)成為不良貸款。當(dāng)然，由于宏觀形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，有時(shí)不好的項(xiàng)目也會(huì)變?yōu)楹玫捻?xiàng)目。上世紀(jì) 90年代初，一年多時(shí)間的經(jīng)濟(jì)過熱，帶來的是十年的不良貸款艱難處置，國(guó)家通過剝離、注資等手段先后拿出2萬多億元資金?？傊笆虏煌笫轮畮?，這當(dāng)然是中國(guó)金融改革發(fā)展的必要成本，但這個(gè)歷史的教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取。

三角型的形狀應(yīng)該因勢(shì)而變。這個(gè)三角型一般不是等邊三角型，更不是一成不變的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期和經(jīng)濟(jì)周期不同階段，各角度數(shù)（側(cè)重點(diǎn)）可以有所不同。在經(jīng)濟(jì)下滑階段，如2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期，可將“速度”作為三角型的“鈍角”（即大于90度）；而在經(jīng)濟(jì)上升階段，如當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升時(shí)期，可逐漸將“結(jié)構(gòu)”作為“鈍角”；同時(shí)要永遠(yuǎn)保持“安全”這個(gè)角的一定度數(shù)。這里，各個(gè)角的度數(shù)確定必須符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的起碼要求，使三角型體現(xiàn)穩(wěn)定優(yōu)先，因勢(shì)而動(dòng)，突出重點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧等原則。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有在速度、結(jié)構(gòu)、安全上構(gòu)成三角型關(guān)系，才能穩(wěn)定；只有在動(dòng)態(tài)中調(diào)整三角型各角“度數(shù)”，才能在穩(wěn)定中持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。