在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中,“戰(zhàn)略性”是針對結構調整而言的,“新興”主要在于技術的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。作為政府部門,在推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展時要注意三方面的問題:產業(yè)的正確選擇、技術節(jié)奏的把握、商業(yè)模式的創(chuàng)新。
第一,在產業(yè)選擇上要頭腦清醒,充分考慮對發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的促進。我們深深地認識到,傳統(tǒng)的發(fā)展道路再走下去已經難以為繼,必須要探索新的發(fā)展道路。之所以叫戰(zhàn)略性新興產業(yè),就是指在戰(zhàn)略性領域選擇的新興產業(yè)。因此,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),首先要著眼于發(fā)展方式轉變,選擇那些有助于經濟結構調整的產業(yè)。比如在能源方面,我們選擇非化石類的新能源,在減少二氧化碳排放、保護環(huán)境的同時,也將調整、優(yōu)化能源結構。在生物技術領域,我們選擇了生物醫(yī)藥,就是要為老百姓提供價格合適、作用明顯的新型藥物,減少化學藥物的使用;我們選擇生物育種,能夠保證它在干旱、蟲害的情況下保持穩(wěn)產、高產,同時也減少化肥、農藥的使用,保護生態(tài)環(huán)境。總之,要在發(fā)展好新產業(yè)的同時,也調整好舊的。
第二,在技術上要把握好發(fā)展的節(jié)奏。任何一個戰(zhàn)略性新興產業(yè),都存在技術配套的問題,不能只盯著一點,不計其余。就拿太陽能發(fā)電來說,電池發(fā)電的技術解決了,還要考慮并網(wǎng)、配電,對電表、電網(wǎng)等進行系統(tǒng)改造。在生物育種方面,新的種子出來了,要考慮它適宜在哪個維度上生長,在施肥等方面進行相應調整。因此,政府在技術上要超前謀劃、系統(tǒng)布局,把握節(jié)奏,有序推進。
第三個,在推廣運用過程中要注意探索合適的商業(yè)模式。新興產業(yè)不僅在技術上有別于傳統(tǒng)產業(yè),在商業(yè)模式上也與傳統(tǒng)產業(yè)不同。比如網(wǎng)上購物,它和傳統(tǒng)的上超市買東西就不一樣。創(chuàng)新不僅僅是技術創(chuàng)新,必須是技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結合。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)有它自身發(fā)展的特點,與傳統(tǒng)產業(yè)相比它的市場是開放的,有時候會形成生產能力過剩的現(xiàn)象,因而國家政策引導是非常重要的,科技部制定的政策也更多是向開拓市場方面傾斜。
要充分發(fā)揮國家高新區(qū)的作用,以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和形成區(qū)域經濟增長極為主要目標,強化高新區(qū)的帶動作用,構建公共平臺,匯聚創(chuàng)新人才,使高新區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要載體。
調結構的思路在存量上就是優(yōu)化升級,而在增量上就是要加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),要在科學選擇上下功夫,用三把尺子來度量。
三把尺子,一是戰(zhàn)略性,要牽一發(fā)動全身,要對全局性、戰(zhàn)略性有影響;二是先導性,代表科技革新和新產業(yè)發(fā)展方向,代表先進生產力;三是帶動性,產業(yè)鏈要長、關聯(lián)度要大。此外,還要堅持“有所為,有所不為”,防止一哄而上,形成新一輪盲目投資熱。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展是一個長期的問題,需要解決資本、技術和勞動力三個方面的問題。而技術的提高是長期的,作為一個后來者,我們如何超越其他先進國家?首先必須依賴原創(chuàng),其次是投資和消費,新的技術只有應用到實際生活中,才會產生產業(yè)化的效應。
新興產業(yè)特別是高端制造業(yè)關系到國家的信息安全,以高端服務器和軟件為代表的信息產業(yè)是新興產業(yè)的支柱,建議國家在集成電路方面要積極推進,包括建立存儲產業(yè)聯(lián)盟和國家基金。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),政府的扶持主要表現(xiàn)在資金支持和政策支持方面。政府的制度,規(guī)定和規(guī)制在引導技術研發(fā)方面發(fā)揮著越來越大的作用。政府可以通過規(guī)制的調整,形成新的游戲規(guī)則,在較短時間內人為地創(chuàng)造一個新的市場。
由于戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資大、成本高、周期長,政府的支持尤為重要。而政府的支持不僅僅是加大投入、財稅補貼,更要搭建好政策平臺,深化產、學、研、用、金等各方面的合作,著力推動企業(yè)成為真正的技術創(chuàng)新主體。
新興產業(yè)必須要突破核心、關鍵技術,而核心、關鍵技術的突破,離不開原始創(chuàng)新。在這方面我們與發(fā)達國家的差距較大,應引起足夠重視。
人才特別是科技領軍人才,是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵。要放眼全球,大力吸引海內外優(yōu)秀人才,打造國際一流的研發(fā)隊伍。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應堅持自主創(chuàng)新。過去20多年來,高新技術產業(yè)為我國經濟和科技發(fā)展作出了巨大的貢獻,全國50多個高新區(qū)取得的成績令人矚目,但落戶在這些高新區(qū)的屬于自己的企業(yè)、自己的品牌、自己的技術并不占多數(shù)。所以,在這一輪戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中一定要突出自主創(chuàng)新,要擁有自己的技術、專利和標準。
除了嚴把產能過剩行業(yè)的新項目審批關,對新興產業(yè)也要盡快建立和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導意見,確保投資更關注于“智慧型”投資,大力支持符合產業(yè)升級、品種改良、保護環(huán)境、降低能耗、綜合利用的項目。
物聯(lián)網(wǎng)是一個很熱門的詞,很多地方積極性非常高,設立了很多物聯(lián)網(wǎng)基地、物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心等。但是物聯(lián)網(wǎng)走到今天,還是要冷靜地去看待。新興產業(yè),具體怎樣規(guī)劃,比如技術標準、通信協(xié)議、終端產品的技術規(guī)范以及整個產業(yè)的規(guī)劃等還在探索之中,我的建議是應該先抓頂層設計,并在頂層設計的基礎上規(guī)劃好我們的產業(yè)發(fā)展,包括核心技術的提升等。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)注定要成為未來中國經濟新的增長點。僅以新能源汽車為例,如果國家能夠繼續(xù)加大扶持力度,那么老百姓就能以更便宜的價格購買到質量更好的新能源汽車,由此也將推動該產業(yè)進一步發(fā)展。
傳統(tǒng)產業(yè)也可以通過戰(zhàn)略性新興產業(yè)而獲得新的生機,即不存在絕對意義上的夕陽產業(yè)。節(jié)能減排、低碳環(huán)保等技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的應用是非常廣泛的,比如被冠以高能耗、高污染的鋼鐵工業(yè)如果能夠采用新的節(jié)能減排技術,我國鋼鐵企業(yè)的競爭力將會大大提升。