柳克勛

（冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，北京100711）

關(guān)于鋼鐵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考

柳克勛

（冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，北京100711）

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基本特征的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。介紹了發(fā)達(dá)國家及我國為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，所制定的法律法規(guī)及采取的措施。指出我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，特別是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的困難更大。提出鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新理念、迎難而上，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)低碳化、生態(tài)化目標(biāo)的具體思路。

低碳經(jīng)濟(jì)；鋼鐵企業(yè)；發(fā)展；思路

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基本特征的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景是全球氣候變化。地球隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，環(huán)境問題越來越突出，不僅是“三廢”（指廢水、廢氣和固體廢棄物）對人類生存的直接傷害，更為嚴(yán)重的是大氣層中溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，使氣候變暖，從而導(dǎo)致全球性災(zāi)難。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本目的在于大幅提高能源利用效率，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少二氧化碳的排放量，最大限度地降低碳基能源對全球氣候變化的影響，以利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 全球關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)

世界上最先提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的是英國。2003年，英國作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，以及資源、能源又不豐富的島國，作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（1992年）和《京都議定書》（1997年）的締約國，越來越意識到能源安全和氣候變化的威脅，越來越意識到嚴(yán)格履行減排溫室氣體的責(zé)任重大?！段覀兾磥淼哪茉础?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中，首先提出將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，到2050年英國二氧化碳排放量比1990年減少60%，并在2020年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這適時(shí)順應(yīng)了全球應(yīng)對氣候變化的需要，引起眾多國家的反響。到2005年，世界上已有50多個(gè)國家頒布發(fā)展可再生能源的政策，確定了可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，可再生能源的投資迅速上升到709億美元，并在不斷增長。

2005年2月16日，聯(lián)合國氣候大會于1997年在日本京都通過的《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體的排放。它對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國家的減排時(shí)間表和額度等做了具體規(guī)定，同時(shí)允許難于完成排放量的國家，可以從超額完成的國家買進(jìn)超出的額度，促進(jìn)了全球低碳市場的發(fā)展。

2006年，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭提出的《斯特恩報(bào)告》認(rèn)為，氣候變化的經(jīng)濟(jì)代價(jià)堪比一場世界大戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)對這場挑戰(zhàn)，行動(dòng)越及時(shí)，花費(fèi)越少，如果現(xiàn)在全球以每年GDP的1%投入，可以避免將來每年GDP 5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2007年，歐盟委員會通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，其目的在于促進(jìn)新的低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，以達(dá)到歐盟確定的應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)，到2020年減排20%溫室氣體，到2050年減排60%～80%的溫室氣體。美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，制定了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，其核心是進(jìn)一步確認(rèn)了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求采取全面、有效和持續(xù)的措施來落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，要重點(diǎn)解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金等問題。同時(shí)，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%。這為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用，“巴厘島路線圖”成為人類應(yīng)對氣候變化歷史中的一座新的里程碑。

2008年7月，澳大利亞批準(zhǔn)加入《京都議定書》，發(fā)布了《減少碳排放計(jì)劃》，其長期減排目標(biāo)是，2050年比2000年溫室氣體排放量減少40%；日本內(nèi)閣會議也通過了《實(shí)現(xiàn)低碳社會行動(dòng)計(jì)劃》，提出利用能源與環(huán)境高新技術(shù)，把日本打造成世界上第一個(gè)低碳社會；2008年12月，歐盟就歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃達(dá)成一致，形成了歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)政策框架，制定的具體措施可使歐盟實(shí)現(xiàn)其承諾的“3個(gè)20%”，即到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少至少20%，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%，將煤、油、天然氣等化石能源消費(fèi)量減少20%。

2009年2月，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，該法案由綠色經(jīng)濟(jì)、能源效率、溫室氣體減排、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等4個(gè)部分組成，投資總額達(dá)到7 870億美元。其中向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型部分，主要內(nèi)容有：確保美國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、綠色就業(yè)機(jī)會和勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型、出口低碳技術(shù)和應(yīng)對氣候變化等，從而構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架。2009年6月，美國眾議院又通過了《美國清潔能源和安全法案》。這是美國第一個(gè)應(yīng)對氣候變化的一攬子方案，不僅設(shè)定了美國溫室氣體減排的時(shí)間表，還設(shè)計(jì)了排放權(quán)交易，試圖通過市場化競爭，以最小成本來實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)。2009年4月，日本在實(shí)施《實(shí)現(xiàn)低碳社會行動(dòng)計(jì)劃》過程中，又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案，目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。2009年12月，在丹麥召開了哥本哈根國際氣候會議，與會各國對二氧化碳減排的公平原則、減排上限及如何減排等展開了熱烈討論。雖未形成具有法律效力的決議，但凝聚共識，通過了《哥本哈根協(xié)議》，構(gòu)筑了新的起點(diǎn)。該協(xié)議堅(jiān)持了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持了“巴厘島路線圖”的授權(quán)，在發(fā)達(dá)國家實(shí)施強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)方面邁出了新的步伐。在發(fā)達(dá)國家提供應(yīng)對氣候變化的資金與技術(shù)方面，取得了積極進(jìn)展；在減緩行動(dòng)的測量、報(bào)告與核實(shí)方面，維護(hù)了發(fā)展中國家的權(quán)益，并提出了將全球平均溫升控制在工業(yè)革命以前2℃的長遠(yuǎn)行動(dòng)目標(biāo)，還確定于2010年底在墨西哥召開下一次國際氣候大會，將為完成“巴厘島路線圖”談判做出不懈努力。

2 我國重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

我國高度重視全球氣候變化，一直以高度負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國嚴(yán)格要求自己，采取了一系列措施。

2006年12月，科技部、氣象局、發(fā)改委、環(huán)保局等六部委發(fā)布《氣候變化國家評估報(bào)告》，明確提出“積極發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源消費(fèi)的二氧化碳排放”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境并增加碳匯，走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路”。

2007年6月，我國發(fā)布第一部應(yīng)對全球氣候變暖的《應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出了將采取的政策框架，包括：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；控制人口增長；開發(fā)新能源與可再生能源以及節(jié)能新技術(shù)；推進(jìn)碳匯技術(shù)和其他適應(yīng)技術(shù)等。同時(shí)，科技部又會同13個(gè)部門發(fā)布《應(yīng)對氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，以落實(shí)上述方案。

2007年7月，溫家寶總理主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，組織落實(shí)節(jié)能減排工作。2007年8月，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出可再生資源占能源消費(fèi)總量的比例，要從目前的7%增加到2010年的10%，2020年的15%，為達(dá)到此目標(biāo)，共需投資2萬億元，并將出臺各種稅收和財(cái)政激勵(lì)措施以及市場導(dǎo)向的優(yōu)惠政策。2007年10月，國家發(fā)改委又發(fā)布了《核電中長期規(guī)劃》，提出核電占中國裝機(jī)容量要從目前的1.6%增加到2020年的4%。

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，提出四項(xiàng)建議，明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，令世人矚目。其主要內(nèi)容是：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)；增加碳匯；促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展。國家科技部部長萬綱在2007年中國科協(xié)年會上，號召全國科技工作者積極行動(dòng)起來，全面貫徹落實(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要指示，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出積極的貢獻(xiàn)。同年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國能源經(jīng)濟(jì)狀況與政策》白皮書，著重提出我國的能源要多元化發(fā)展。

2008年6月，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，必須以對中華民族和全人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取更加有力的政策措施，全力加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為我國和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行不懈努力。

2009年11月25日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作：一是確定我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作為約束性考核納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法；二是要通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；三是要通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4 000萬hm2，森林蓄積量比2005年增加13億m3。同年12月，溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化大會并講話，莊嚴(yán)承諾我國政府確定的減緩溫室氣候排放的目標(biāo)，是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，是對我國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。

3 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)國家建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會，不是輕而易舉的事。從我國的實(shí)際情況看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必將是一個(gè)艱難和漫長的過程。目前面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要有以下4點(diǎn)。

3.1 能源需求快速增長

由于我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，都對重化工業(yè)產(chǎn)品形成巨大需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對能源消費(fèi)的增加。據(jù)報(bào)道，2000—2007年，我國能源年消費(fèi)量由13.85億t標(biāo)準(zhǔn)煤增加到26.56億t標(biāo)準(zhǔn)煤，接近于翻一番，平均年增長1.8億t標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年增長到29.1億t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年增加2.54億t標(biāo)準(zhǔn)煤，致使我國二氧化碳排放總量達(dá)到75.5億t，位居世界第一。預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善，使能源需求仍保持增長的趨勢，減少二氧化碳排放的任務(wù)十分艱巨。

3.2 以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以改變

我國能源資源的特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣，從而決定了我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤占27.8%，發(fā)達(dá)國家煤炭消費(fèi)比重超過20%，而我國能源消費(fèi)中煤炭的比重高達(dá)69.5%。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“高碳”特征非常明顯，二氧化碳排放強(qiáng)度高，減排難度大。

3.3 提高能源利用效率難度很大

由于國家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，我國能源利用效率不斷提高，單位GDP能耗持續(xù)下降。如“十一五”前3年單位GDP能耗累計(jì)降低12.45%。但在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成情況下，耗能少的第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，耗能多的第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。如2008年GDP中第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為10.7%，47.5%和4l.8%，而第一、三產(chǎn)業(yè)消耗能源量比重只占能源總消耗量的1／5以下，第二產(chǎn)業(yè)消耗的能源量占能源消耗總量的4／5以上。據(jù)了解，世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)歷過工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)比重較小，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，如美國第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為0.9%，20.5%和78.6%。因而，在我國仍處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重較高的情況下，進(jìn)一步提高單位GDP的能源利用效率難度很大。

3.4 發(fā)展低碳技術(shù)尚需時(shí)日

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，必須以科技為基礎(chǔ)才能發(fā)展起來。世界上一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有著堅(jiān)實(shí)的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，而我國在低碳技術(shù)的研發(fā)上還面臨著一些困難：一是低碳技術(shù)涉及能源、資源、綠色制造、綠色消費(fèi)、生物生態(tài)等許多方面，需要有較大實(shí)力配套投入，進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)研究，而我國在這方面起步較晚、投入不足；二是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)已有人員和吸收更多人員的積極性、創(chuàng)造性不夠，出成果特別是關(guān)鍵性成果少，不適應(yīng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要。

4 我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難

我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨更大的困難，原因如下。

4.1 鋼鐵工業(yè)的能源需求仍處于快速增長時(shí)期

2005年以來，鋼鐵工業(yè)企業(yè)一直大力實(shí)施節(jié)能減排，并取得顯著成效，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗大幅度下降，由2005年的715kg標(biāo)準(zhǔn)煤降到2008年的628kg標(biāo)準(zhǔn)煤，下降12.2%。但這幾年鋼鐵行業(yè)消費(fèi)的能源總量持續(xù)上升，已由3.29億t標(biāo)準(zhǔn)煤上升至4.84億t標(biāo)準(zhǔn)煤，增長47.1%。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量占全國能源消費(fèi)總量的比重持續(xù)上升，已由過去的10%上升到目前的15%以上。究其原因主要是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼材的需求量持續(xù)增長，導(dǎo)致鋼年產(chǎn)量持續(xù)上升，由2005年的3.55億t上升至2008年的5.1億t，增長43.6%。這樣快速增長勢必造成能源消費(fèi)量的持續(xù)增長，從而直接影響到鋼鐵企業(yè)二氧化碳減排的力度。

4.2 以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加突出

2005年我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是：煤占78.28%，電占20.45%，油占0.58%，天然氣占0.39%；到2008年，煤占79.97%,電占19.86%，油占0.4%，天然氣占0.54%。這期間的變化包括：一是電的比重有所下降，下降了0.59個(gè)百分點(diǎn)，主要是鋼鐵工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用企業(yè)內(nèi)部焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣和余熱進(jìn)行自發(fā)電，導(dǎo)致外購電減少；二是油的比重有所下降，下降了0.48個(gè)百分點(diǎn)，這是由于一些鋼鐵企業(yè)把軋鋼加熱爐由燒油改為燒氣，其中有的企業(yè)燒自產(chǎn)的焦?fàn)t、高爐煤氣，有的企業(yè)改燒天然氣，因此，在油的比重下降的同時(shí)，天然氣的比重有所上升，上升了0.15個(gè)百分點(diǎn)；三是煤的比重不僅沒有下降，反而上升了1.69個(gè)百分點(diǎn)，這充分說明鋼鐵企業(yè)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加突出。

4.3 以長流程為主的生產(chǎn)流程難以改變

我國鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，鐵鋼比高，2008年達(dá)到0.94。當(dāng)今世界鋼鐵生產(chǎn)主要有兩種流程：一是以礦石為主要原料的高爐轉(zhuǎn)爐長流程；二是以廢鋼為主要原料的電爐短流程。我國長流程噸鋼二氧化碳排放為2.2 t左右，而短流程噸鋼二氧化碳排放量為0.8 t左右。因此，我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)多采用短流程，少采用長流程。為什么做不到昵?一般認(rèn)為，我國仍是發(fā)展中國家，社會廢鋼存儲量少，目前美國社會廢鋼儲存量達(dá)80億t以上，日本達(dá)50億t左右，而我國僅有32億t左右，國內(nèi)廢鋼資源不足。加之我國電價(jià)要比工業(yè)發(fā)達(dá)國家高，從而導(dǎo)致我國以廢鋼為主要原料的電爐短流程煉鋼發(fā)展不起來。2000年世界電爐鋼比為33.7%，美國為46.8%，中國為15.9%；2008年世界為32%，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，美國為58.1%，上升11.3個(gè)百分點(diǎn)；中國為12.37%，下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，在今后5～10年間，我國以長流程為主的鋼鐵生產(chǎn)流程難以改變，減排二氧化碳的任務(wù)異常艱巨。

4.4 低碳冶金技術(shù)的廣泛應(yīng)用尚需時(shí)日

就我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)尚未全面正式提到議事日程上來。在2009年11月11日中國金屬學(xué)會召開的第七屆中國鋼鐵年會上，中國工程院院士徐匡迪指出，歐洲15國制定了“超低二氧化碳制鋼”計(jì)劃，日本有“低二氧化碳排放鋼鐵工業(yè)技術(shù)路線圖”，而我國還沒有。他建議，我國要及早制定二氧化碳減排路線圖，并在非化石能源占50%左右時(shí)（2050年前后），推出新一代鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)——?dú)湟苯?。寶鋼董事長徐樂江提出，寶鋼將環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略作為二次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和源泉，其核心力量就是技術(shù)創(chuàng)新，探索高碳企業(yè)的低碳路線。為此，他們首次提出要開展“低碳制造技術(shù)”這一戰(zhàn)略研究課題，正在編制2010—2015年發(fā)展規(guī)劃，著力開發(fā)綠色產(chǎn)品，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)境鏈，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，力爭在中國鋼鐵業(yè)率先走出一條低碳路線來。

5 鋼鐵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路

綜上所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎一個(gè)社會公民的社會責(zé)任，關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，困難重重絕不能成為不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理由，應(yīng)創(chuàng)新觀念，迎難而上，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化、生態(tài)化。

鋼鐵企業(yè)的低碳化、生態(tài)化目標(biāo)，可以分兩步來規(guī)劃實(shí)現(xiàn)：第一步，當(dāng)前和近期，在以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)條件下，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千方百計(jì)地減少二氧化碳排放量?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（2009—2011年）要求重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620kg標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8kg，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)；第二步，中長期內(nèi)，在逐步加大使用清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的條件下，大力探索新一代鋼鐵生產(chǎn)方式，進(jìn)一步降低二氧化碳排放量，確保2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，其具體思路如下。

5.1 以觀念創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)合我國鋼鐵企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真理解發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的和意義，切實(shí)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)放在應(yīng)對全球氣候變化的高度，放在參與世界新能源革命、新科技革命、新生活方式變革的高度，放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度，放在一個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任的高度，放在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的高度，把它當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。而在實(shí)際運(yùn)作時(shí)，則要從具體情況出發(fā)，從科學(xué)實(shí)驗(yàn)入手，由小到大、由簡單到復(fù)雜、由局部到全面、由低到高，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律來辦。

5.2 以戰(zhàn)略創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)普遍重視制定并實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這一優(yōu)勢要持續(xù)下去。但一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不是一成不變的，而是隨著形勢變化而不斷創(chuàng)新的。目前，許多鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在做強(qiáng)做大上。為應(yīng)對全球氣候變化，應(yīng)增加和加重全面可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，把發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在做強(qiáng)、做大和做久上，著力創(chuàng)建創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鋼鐵企業(yè)。如寶鋼從2009年開始首次推出環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營發(fā)展放在同等地位，使環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展融為一體，在環(huán)境保護(hù)同時(shí)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使企業(yè)經(jīng)久不衰，可持續(xù)發(fā)展，成為“百年老字號”。寶鋼的做法值得所有鋼鐵企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

5.3 以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前鋼鐵工業(yè)企業(yè)存在的根本性問題是結(jié)構(gòu)不合理。如：在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上產(chǎn)業(yè)集中度偏低，在技術(shù)結(jié)構(gòu)上淘汰落后的任務(wù)很重，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上綠色產(chǎn)品研發(fā)不適應(yīng)需要，在能源結(jié)構(gòu)上煤炭比重增長過多，在環(huán)境結(jié)構(gòu)上節(jié)能減排力度不夠，在人力資源結(jié)構(gòu)上基本素質(zhì)提高不快等。因此，有必要抓住應(yīng)對全球氣候變化這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以低碳經(jīng)濟(jì)這條主線來調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不再片面追求數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張，真正突出品種質(zhì)量、效率效益、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)，由高能耗、高污染、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌臀廴?、低排放的發(fā)展模式。

5.4 以科技創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科技進(jìn)步是解決日益嚴(yán)重的資源能源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化的根本出路。鋼鐵企業(yè)要提高能源利用效率和盡可能采用清潔能源，必須早謀劃、早安排。一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件推廣應(yīng)用已有的最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和效率改善；另一方面要大力研究和開發(fā)新技術(shù)，包括減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、綠色產(chǎn)品技術(shù)、綠色制造技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、減排二氧化碳技術(shù)等。如：可以減排二氧化碳30%的低溫冶金技術(shù)，可以減排二氧化碳30%以上的全氧高爐新工藝；幾乎沒有二氧化碳排放的光伏煉鋼、氫冶金新技術(shù)以及可回收與利用二氧化碳的新技術(shù)。最大限度地提高資源生產(chǎn)率、能源利用效率、鋼材使用效率和生命周期，最大限度地降低二氧化碳排放量，為把鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建成低碳企業(yè)、把鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)建成低碳社會而努力。

5.5 以環(huán)境創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國鋼鐵工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理，經(jīng)歷過事后治理和以預(yù)防為主的事先治理，這兩方面工作要繼續(xù)做下去，尤其要深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按減量化、再利用、資源化原則，搞好“三廢”的治理；與此同時(shí)，要按發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會的要求，積極改善環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。如太鋼提出要建設(shè)綠色太鋼，不僅大力推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型、工藝裝備的綠色轉(zhuǎn)型、制造過程的綠色轉(zhuǎn)型，而且大力推進(jìn)廠容環(huán)境的綠色轉(zhuǎn)型，營造“廠在林中、路在綠中、人在景中”的生態(tài)園林化氛圍，使廠區(qū)綠化面積達(dá)281.6萬m2，綠化覆蓋率達(dá)38.4%，提高吸收二氧化碳的能力。

5.6 以生活方式創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該全方位地理解，它不僅是指一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是指一種生活方式和消費(fèi)方式。因此，鋼鐵工業(yè)企業(yè)要倡導(dǎo)全體職工進(jìn)行生活方式變革，走進(jìn)低碳生活。如用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘替代電子鐘，每天可減少約48 g的二氧化碳排放；上下班時(shí)多用自行車、公交車，少開小轎車，也可減少二氧化碳的排放；特別是要積極參與企業(yè)節(jié)能減排工作，堅(jiān)持開展節(jié)省一度電、一滴油、一斤煤、一滴水、一塊布、一張紙的活動(dòng)，積少成多，也可為企業(yè)應(yīng)對氣候變化作出大貢獻(xiàn)。

5.7 以管理創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一方面可組織專家仔細(xì)核算企業(yè)的“碳足跡”，建立科學(xué)合理的“碳預(yù)算”制度，有條件的可參與“碳交易”。如包鋼將ccpp發(fā)電機(jī)組減排二氧化碳進(jìn)行核算，通過國外合作開發(fā)方報(bào)送聯(lián)合國有關(guān)部門審批，于2008年進(jìn)行了第一批碳交易，約30萬t，8歐元/t；又于2009年申請第二批碳交易，約40萬t，正等待聯(lián)合國有關(guān)部門批準(zhǔn)。另一方面，要制定二氧化碳排放的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測以及考核辦法，健全管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，以確保企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)得到應(yīng)有的成效。

Low-carbon economic development in iron and steel company

LIU Kexun
（Metallurgical Economic Research&Development Center，Beijing 100711，China）

Low-carbon economy is an economic development mode with low energy consumption,less pollution and less emission as the basic feature.This paper introduced the laws,regulations and measures in some developed countries and China which aimed at developing low-carbon economy.It was showed that there were both difficulties and challenges for China to develop low-carbon economy,especially for iron and steel companies.An implementary plan was also raised for iron and steel companies to make efforts to innovate both in thoughts and actions,to realize the lowcarbon and ecologic development.

low-carbon economy;iron and steel company;development;implementary plan

F049；X75

A

1674-0912（2010）04-0011-05

2010－02－20）

柳克勛（1932-），男，大學(xué)文化，教授級高工，高級經(jīng)濟(jì)師，原任冶金工業(yè)發(fā)展研究中心總經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任冶金工業(yè)發(fā)展研究中心顧問，北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院客座研究員，研究領(lǐng)域：鋼鐵工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。