陳曉軍

(水利部長江水利委員會，湖北 武漢 430010)

1 長江流域水土保持監(jiān)測工作開展情況

近年來，在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，長江流域各地水土保持主管部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水土保持信息化建設(shè)為契機(jī)，以水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作，取得了顯著的成效。

1.1 水土保持監(jiān)測體系基本建成

在水利部的大力支持下，流域各地水土保持主管部門按照《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)規(guī)劃》的要求，積極有效地推進(jìn)了流域水土保持監(jiān)測體系建設(shè)。一是流域水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐步建立。流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程建成了包括1個流域水土保持監(jiān)測中心站、9個省級水土保持監(jiān)測總站、46個監(jiān)測分站和7個監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。2009年，水利部又啟動實施了水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程，長江流域又有 6個水土保持監(jiān)測總站、84個水土保持監(jiān)測分站、223個水土保持監(jiān)測點(diǎn)被列入計劃并開始實施，至 2010年底，長江流域?qū)⒔ǔ筛采w西藏、青海、云南、貴州、四川、重慶、甘肅、陜西 、河南、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、廣西15省(區(qū)、市)的流域水土保持監(jiān)測中心站1個，省級監(jiān)測總站15個，地(市)級監(jiān)測分站130個，監(jiān)測點(diǎn) 230個，流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成。自一期工程實施以來，流域各級水土保持監(jiān)測站點(diǎn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷強(qiáng)化監(jiān)測隊伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，通過專家授課、現(xiàn)場實習(xí)、出國學(xué)習(xí)等多種形式，培養(yǎng)了一批水土保持監(jiān)測業(yè)務(wù)骨干，提高了監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，目前全流域已有在職監(jiān)測人員 2000余人，水土保持監(jiān)測技術(shù)隊伍已經(jīng)成為長江流域水土保持工作的重要技術(shù)依托。二是及時組織編制水土保持監(jiān)測規(guī)劃。流域各地水土保持主管部門把編制水土保持監(jiān)測規(guī)劃作為夯實水土保持基礎(chǔ)工作的重要任務(wù)，組織專班，明確要求，落實經(jīng)費(fèi)，適時有效地開展了規(guī)劃編制工作。目前已有青海、云南、重慶、湖北、安徽、江蘇、廣西等省(區(qū)、市)編制完成了水土保持監(jiān)測規(guī)劃，為今后一個時期監(jiān)測工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)測工作制度建設(shè)。甘肅、四川、河南等省出臺了關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知，西藏、四川、重慶、江西等省(區(qū)、市)分別制定了水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理實施細(xì)則，云南、四川、陜西等省先后頒布了開發(fā)建設(shè)項目水土保持生態(tài)環(huán)境管理辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計，近 2年，流域各級水土保持主管部門共出臺了水土保持監(jiān)測管理辦法和規(guī)定 25個，為規(guī)范流域水土保持監(jiān)測工作，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測管理創(chuàng)造了良好條件。四是切實落實監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。為保證水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)長效運(yùn)行，流域各地水土保持主管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及監(jiān)測工作專項經(jīng)費(fèi)。貴州省將水土保持監(jiān)測費(fèi)納入了財政預(yù)算管理，先后從各種資金渠道安排了1000多萬元投入水土保持監(jiān)測工作;云南、重慶、湖南等省(市)在收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中，安排一定的經(jīng)費(fèi)用于水土保持監(jiān)測工作，保證了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。

1.2 水土保持監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)

各地充分利用已經(jīng)建成的監(jiān)測站點(diǎn)，采用“3S”等先進(jìn)技術(shù)手段，積極穩(wěn)步地推進(jìn)水土保持監(jiān)測工作。一是重要支流、重點(diǎn)區(qū)域水土保持監(jiān)測取得新進(jìn)展。我委自 2000年以來，在上級主管部門的支持和指導(dǎo)下，依托國家水土保持重點(diǎn)工程，以長江流域水土保持監(jiān)測中心站為技術(shù)支撐單位，以“3S”技術(shù)為監(jiān)測手段，先后完成了對三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、嘉陵江流域、金沙江下游、洞庭湖水系、鄱陽湖水系、怒江流域、“5?12”汶川地震災(zāi)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)支流和重要區(qū)域的水土保持動態(tài)監(jiān)測，建立了本底數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測覆蓋區(qū)域達(dá)100多萬km2。同時還依托長江委水文局有計劃地在流域不同區(qū)域建立了10個水土保持泥沙監(jiān)測點(diǎn)，開展水沙動態(tài)監(jiān)測。流域各級水土保持部門也相應(yīng)啟動了大范圍的水土保持動態(tài)監(jiān)測工作:青海省自2005年起利用遙感技術(shù)對三江源區(qū)土壤侵蝕進(jìn)行了調(diào)查，為這一生態(tài)脆弱區(qū)的水土流失防治提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);西藏自治區(qū)利用國家科技支撐項目經(jīng)費(fèi)，啟動了“藏東橫斷山區(qū)水土流失遙感調(diào)查與評價”工作，開創(chuàng)了青藏高原水土流失遙感調(diào)查的新局面;安徽省聯(lián)合水利部水土保持監(jiān)測中心和有關(guān)縣(區(qū))，完成了對新安江預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失的抽樣調(diào)查。二是水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)測全面鋪開。近年來，流域各地水土保持部門依托國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，分別開展了“長治”七期工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項目、世行貸款水土保持項目、丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)工程等國家重點(diǎn)項目的水土保持監(jiān)測。貴州省利用水土保持行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，主動承擔(dān)了全國石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的監(jiān)測任務(wù)，為拓展水土保持監(jiān)測領(lǐng)域、提升行業(yè)地位開了個好頭。湖南、江西、安徽、江蘇等省充分利用已建成的監(jiān)測點(diǎn)，自2007起已連續(xù)3年完成了水土流失動態(tài)監(jiān)測專項任務(wù)。長江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)滑坡泥石流監(jiān)測預(yù)警工作堅持站點(diǎn)監(jiān)測和群測群防相結(jié)合，在實踐中不斷探索總結(jié)多種實用的監(jiān)測方法，截至 2009年底，共監(jiān)測預(yù)報滑坡、泥石流災(zāi)害 278處，取得了顯著的減災(zāi)成效。三是監(jiān)測手段日趨先進(jìn)，監(jiān)測方法不斷創(chuàng)新。各地針對水土保持監(jiān)測工作的實際情況，以監(jiān)測站和試驗站為平臺，積極引進(jìn)推廣新的水土保持監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測精度和科技含量。廣西壯族自治區(qū)水土保持監(jiān)測總站 2009年引進(jìn)了桂林鑫鷹電子科技有限公司研制的“千里眼”無人機(jī)，在不同監(jiān)測時段自動按預(yù)定航線對監(jiān)測區(qū)域進(jìn)行圖像采集，通過計算機(jī)分析，掌握區(qū)域水土流失動態(tài)變化情況，走出了水土保持監(jiān)測自動化的新路子;重慶、河南、湖南、江蘇等省(市)水土保持監(jiān)測總站與大專院校、科研單位合作開展土壤侵蝕模數(shù)、水土保持效益評價指標(biāo)體系研究，豐富了水土保持監(jiān)測理論體系;湖北省水土保持監(jiān)測總站通過項目帶動、科研合作等方式恢復(fù)了一批 20世紀(jì)50年代老水保站的試驗觀測工作，并組織人員對各水土保持試驗觀測站長系列的觀測資料進(jìn)行了整編與分析，為下一步研究水土流失規(guī)律和水土流失預(yù)報模型奠定了基礎(chǔ)。

1.3 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測逐步開展

各級水土保持主管部門按照水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》的要求，采取多種措施不斷強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測管理，積極推動并規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計，近 2年來流域內(nèi)落實了水土保持監(jiān)測工作的大型生產(chǎn)建設(shè)項目的比例已由過去的 25%提高到35%以上，全流域已有1.39萬個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了水土保持專項監(jiān)測，生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作已經(jīng)呈現(xiàn)有序開展、逐步推進(jìn)的良好勢頭。各生產(chǎn)建設(shè)單位也將水土保持監(jiān)測工作作為落實水土保持“三同時”制度的重要舉措，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地開展水土保持監(jiān)測工作。目前流域水土保持監(jiān)測開展較好的主要有水電、火電、核電、輸氣管線等行業(yè)項目。長江三峽開發(fā)總公司通過積極開展金沙江溪洛渡水電站工程、向家壩水電站工程、三峽壩區(qū)三期工程水土保持專項監(jiān)測，不斷優(yōu)化水土保持措施，有效控制水土流失，并做到了按要求定期向水行政主管部門報送水土保持監(jiān)測報告;中國石油天然氣有限公司在西氣東輸二線工程建設(shè)中，通過招標(biāo)的方式選擇國內(nèi)水土保持監(jiān)測實力較強(qiáng)的單位承擔(dān)水土保持監(jiān)測工作，該公司負(fù)責(zé)建設(shè)的長輸管道項目均開展了水土保持監(jiān)測;承擔(dān)金安橋水電站監(jiān)測任務(wù)的西南林學(xué)院為保證水土保持監(jiān)測成果質(zhì)量，派出 2名技術(shù)人員汛期駐點(diǎn)監(jiān)測，及時掌握工程建設(shè)水土流失動態(tài)和水土保持措施效果。

1.4 水土保持定期公報制度已經(jīng)形成

流域各級水土保持主管部門把貫徹落實水土保持法，定期向社會發(fā)布水土保持公告作為行業(yè)管理重要職責(zé)，認(rèn)真履行。2007年，長江委發(fā)布了第一份《長江流域水土保持公報》，引起社會各界的高度關(guān)注;湖北、江西兩省自 2006年起每年定期發(fā)布水土保持公報，向社會及時公告全省水土流失狀況及水土保持綜合治理情況;西藏自治區(qū)克服水土保持基礎(chǔ)工作薄弱、基礎(chǔ)資料缺乏的困難，于 2009年發(fā)布了首份《西藏自治區(qū)水土保持公報》，實現(xiàn)了該地區(qū)水土保持公報發(fā)布零的突破;四川省在汶川大地震后，積極開展了災(zāi)區(qū)水土保持監(jiān)測工作，發(fā)布了《汶川地震災(zāi)區(qū)水土保持公報》，為災(zāi)后開展水土保持工作提供了科學(xué)依據(jù)。與此同時，流域各級水土保持監(jiān)測站還按照水利部統(tǒng)一要求，積極上報水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，為全國水土保持公報的定期發(fā)布提供了基礎(chǔ)資料。據(jù)不完全統(tǒng)計，流域內(nèi)的青海、云南、四川、甘肅、陜西、湖南、河南、安徽、廣西等省(區(qū)、市)已陸續(xù)發(fā)布了35份水土保持公報，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾信息服務(wù)發(fā)揮了積極作用。

在取得長足發(fā)展的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，由于流域水土保持監(jiān)測工作起步晚、基礎(chǔ)相對薄弱，水土保持監(jiān)測與科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求、與水土保持生態(tài)建設(shè)的新形勢和水土保持信息化建設(shè)的需要仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在:一是水土保持監(jiān)測管理工作不到位，監(jiān)測管理制度不健全。水土保持監(jiān)測工作沒有有效開展、重工程建設(shè)輕水土保持監(jiān)測等現(xiàn)象仍在流域一些地區(qū)和項目中存在。二是流域水土保持監(jiān)測信息共享機(jī)制沒有形成，流域內(nèi)省與省之間、省與流域機(jī)構(gòu)之間、生產(chǎn)建設(shè)單位與行業(yè)主管部門之間的水土保持監(jiān)測成果報送、整編、數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未建立，水土保持信息化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。三是流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測問題仍然突出。目前流域內(nèi)仍有 60%以上的生產(chǎn)建設(shè)項目沒有開展水土保持監(jiān)測，監(jiān)測報告制度沒有得到有效落實，監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏有效的認(rèn)證管理機(jī)制，監(jiān)測成果質(zhì)量難以保障，這些都是影響和制約流域水土保持監(jiān)測工作向縱深發(fā)展的重要因素。

2 充分認(rèn)識水土保持監(jiān)測工作的重要性

當(dāng)前是我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)生態(tài)文明的重要時期。近年來國家實施了一系列生態(tài)建設(shè)工程，投資力度不斷加大，水土流失防治速度進(jìn)一步加快，流域許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯變化。同時，資源開發(fā)和工程建設(shè)活動日益頻繁，給生態(tài)環(huán)境帶來了新的挑戰(zhàn)，流域水土流失狀況與治理恢復(fù)的消長關(guān)系發(fā)生了很大變化。面對新形勢、新變化，認(rèn)真開展水土保持監(jiān)測，及時掌握水土流失動態(tài)和水土保持防治措施實施情況，對于指導(dǎo)流域水土保持工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.1 水土保持監(jiān)測為水土保持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀決策提供依據(jù)

通過建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展水土保持監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握水土流失分布、程度、危害和水土保持措施實施效果，分析水土流失動態(tài)變化和生態(tài)環(huán)境的變化趨勢，為科學(xué)決策水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略布局提供技術(shù)支撐，是水土保持法賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，是民生水利建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.2 水土保持監(jiān)測是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理的有效手段

當(dāng)前，長江流域社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，截至 2009年底，長江流域經(jīng)水利部批復(fù)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目已達(dá) 589個，全流域開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目達(dá) 5萬余個，生產(chǎn)建設(shè)項目造成的人為水土流失已經(jīng)成為流域新增水土流失的重要來源。開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測，能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失狀況、重大水土流失隱患、水土保持措施實施效果，為水土保持主管部門準(zhǔn)確掌握違規(guī)違法事實提供依據(jù)，提高水土保持監(jiān)督管理工作的針對性，同時還能協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)測成果不斷優(yōu)化各項防治措施，有效降低工程建設(shè)造成的人為水土流失。

2.3 水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是水利信息化建設(shè)的重要組成部分

水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是水利信息化建設(shè)的重要組成部分，在全面開展水土保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上建立監(jiān)測成果數(shù)據(jù)庫，開發(fā)水土保持管理信息系統(tǒng)，將水土保持工程管理、監(jiān)測預(yù)報、科學(xué)研究有機(jī)融合起來，建立業(yè)務(wù)和信息交換共享平臺，實現(xiàn)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息化管理，對提高決策管理水平和工作效率，真正實現(xiàn)以信息化推動流域水土保持生態(tài)建設(shè)科學(xué)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

總之，我們要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度、站在國家生態(tài)文明建設(shè)和水利可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)搞好水土保持監(jiān)測工作的責(zé)任感和使命感。

3 著力做好“十二五”時期流域水土保持監(jiān)測工作

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的收官之年，目前各地正組織開展“十二五”水利規(guī)劃的編制工作。全面有效推進(jìn)水土保持監(jiān)測工作，為制定國家生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為增強(qiáng)水利行業(yè)公共服務(wù)能力提供技術(shù)支撐是各級水土保持監(jiān)測部門義不容辭的責(zé)任。各地要牢牢抓住編制“十二五”水利規(guī)劃的有利時機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好水土保持監(jiān)測規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，切實加強(qiáng)工作，不斷提升水土保持現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)水土保持兩個可持續(xù)發(fā)展再立新功。2010年和“十二五”時期要著力抓好以下幾項工作:

3.1 以全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動流域水土保持監(jiān)測工作

2010年是全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程實施的關(guān)鍵時期，加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二期工程建設(shè)進(jìn)度、確保全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)按期全面建成，是各級水土保持主管部門和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善水土保持監(jiān)測體系，做到監(jiān)測機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理制度到位;要按照水利部的統(tǒng)一部署，全力做好全國第一次水利普查中的水土保持調(diào)查工作;要充分發(fā)揮已建水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的作用，有計劃地推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程水土保持動態(tài)監(jiān)測，摸清家底，完善本底數(shù)據(jù)庫，為水土流失治理和國家宏觀決策等提供依據(jù)。我委將于 2010年全面完成三峽庫區(qū)、丹江口水庫水源區(qū)的第二輪水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，并在此基礎(chǔ)上對這兩個庫區(qū)多年來的生態(tài)建設(shè)作出客觀公正的評價。同時，我們還準(zhǔn)備在2011年啟動赤水河流域的水土保持監(jiān)測工作，力爭到“十二五”期末對長江流域水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)支流和重要區(qū)域開展一次水土保持動態(tài)監(jiān)測，并建立本底數(shù)據(jù)庫。

3.2 建立水土保持監(jiān)測協(xié)作機(jī)制，打造流域監(jiān)測信息和技術(shù)交流平臺

為充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)作用和技術(shù)支撐作用，加快流域水土保持信息化建設(shè)步伐，我委計劃從 2010年開始，以已建成的流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，協(xié)商流域各省(區(qū)、市)水土保持部門探索成立長江流域水土保持監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)，以此為平臺加強(qiáng)流域各級水土保持部門的信息交流和技術(shù)協(xié)作，實現(xiàn)流域水土保持信息資源共享。監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)旨在通過定期召開協(xié)調(diào)會和舉辦各種研討會、培訓(xùn)班，研究制定流域水土保持監(jiān)測工作發(fā)展規(guī)劃;貫徹落實水利部部署的各項監(jiān)測工作任務(wù)，協(xié)調(diào)開展流域跨省、跨區(qū)域重大項目的水土保持監(jiān)測;審核、整理、匯編年度水土保持監(jiān)測資料并建立數(shù)據(jù)庫，開展水土保持監(jiān)測信息和技術(shù)交流。

3.3 強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測規(guī)范化、制度化

針對流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作不落實、市場不規(guī)范、監(jiān)測成果質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，流域各級水土保持主管部門要從加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的管理入手，嚴(yán)格水土保持方案審批，加大監(jiān)督檢查力度，有效推動生產(chǎn)建設(shè)單位落實好水土保持監(jiān)測工作，力爭到“十二五”期末，使流域大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作落實率達(dá)到60%以上。生產(chǎn)建設(shè)單位要把水土保持工作擺在與主體工程同等重要的位置，按照水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》的要求，切實落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作，按規(guī)定定期向水行政主管部門報送監(jiān)測報告。各級水土保持主管部門要把生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作作為水土保持監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)對監(jiān)測成果的核查，對不按期報送水土保持監(jiān)測報告和監(jiān)測成果達(dá)不到要求的行業(yè)實行水土保持方案限批等措施。承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測部門，一定要嚴(yán)格按照水利部的要求，履行好職責(zé)，提高服務(wù)意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，對承擔(dān)的監(jiān)測項目要制定切實可行的監(jiān)測方案，以求真務(wù)實的態(tài)度，采用科學(xué)的監(jiān)測方法，提高監(jiān)測成果質(zhì)量，確保監(jiān)測成果準(zhǔn)確，為建設(shè)單位落實水土保持方案當(dāng)好參謀，為水行政主管部門監(jiān)督管理提供支撐。

3.4 加強(qiáng)對水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，加快流域水土保持信息化建設(shè)步伐

各級水土保持主管部門和監(jiān)測機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的要求，加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，認(rèn)真落實監(jiān)測數(shù)據(jù)年報制度。為強(qiáng)化流域水土保持監(jiān)測工作，提高流域水土保持監(jiān)測水平，我委將聯(lián)合流域各省水土保持主管部門，依托各級水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，以水土保持監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)為平臺，按照資源共享的原則，逐步建立流域、省、市、縣的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫體系，完善流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、處理、存儲、傳輸和發(fā)布系統(tǒng)，不斷提高流域水土保持信息服務(wù)能力，實現(xiàn)流域水土保持監(jiān)測成果共享和信息化管理。同時，通過定期召開水土保持監(jiān)測技術(shù)交流會和舉辦培訓(xùn)班，對各級水土保持監(jiān)測技術(shù)人員和生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持管理人員進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)、高水平的水土保持監(jiān)測隊伍。

加強(qiáng)長江流域水土保持監(jiān)測工作，開創(chuàng)流域水土保持監(jiān)測工作新局面任務(wù)繁重，責(zé)任重大。只要我們以高度的責(zé)任感，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)流域水土保持監(jiān)測工作新局面，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。