王維興

提高管理水平 促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

王維興

一、管理節(jié)能的重要性

節(jié)約能源是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則。節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)是鋼鐵企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)則任，是鋼鐵企業(yè)管理的核心內(nèi)容。鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理節(jié)能，不斷加大對(duì)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的投入，全面推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持綠色制造，關(guān)鍵是能耗和環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用率要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及追求達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。

企業(yè)的生存和發(fā)展是依靠現(xiàn)代化管理和科技進(jìn)步兩個(gè)輪子的支撐和前進(jìn)。兩個(gè)輪子同步運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)行走會(huì)是直線。哪一個(gè)輪子運(yùn)轉(zhuǎn)慢，均會(huì)不同程度地影響企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展企業(yè)的動(dòng)力較足，認(rèn)識(shí)水平也較高，促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)步。一部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)千家企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告點(diǎn)評(píng)中，可以看出存在著一些管理方面的缺失和不足。其主要表現(xiàn)是，企業(yè)能源管理部門不健全、不完善，人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；企業(yè)實(shí)際購入、外銷、使用能源數(shù)量和質(zhì)量等方面情況有些不準(zhǔn)確，表現(xiàn)出企業(yè)用能和節(jié)能現(xiàn)狀表達(dá)不科學(xué)；用科學(xué)技術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行分析，可以看出部分企業(yè)用能現(xiàn)狀和節(jié)能潛力描述上尚有欠缺和不足等。

管理節(jié)能是鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的內(nèi)容包括：企業(yè)的節(jié)能工作要有專人來管，要建立企業(yè)的能源管理系列規(guī)章制度，企業(yè)的節(jié)能工作要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地作業(yè)，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握本企業(yè)購能和用能的真實(shí)家底，同時(shí)要了解國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)先進(jìn)節(jié)能指標(biāo)等情況，進(jìn)而才能科學(xué)地制訂出本企業(yè)的節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

管理節(jié)能效果是，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)總用能的5%。

二、能源管理控制體系的基本內(nèi)容

鋼鐵企業(yè)的管理節(jié)能應(yīng)當(dāng)包括在企業(yè)現(xiàn)代化管理范疇之內(nèi)。鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化管理是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)而采取對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，組織指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列管理活動(dòng)的總稱。鋼鐵企業(yè)管理的基本內(nèi)容包括：各類資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)組織、技術(shù)措施（包括技術(shù)升級(jí)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營(yíng)銷服務(wù)、人員培訓(xùn)、人材培養(yǎng)、思想教育工作（包括企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念）、環(huán)境治理、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路等。

鋼鐵企業(yè)要建立能源管理控制體系，其體系是以能源計(jì)量為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)審核為手段，以減量用能和提高能源利用效率為方向，運(yùn)用企業(yè)生產(chǎn)能源平衡和生產(chǎn)過程優(yōu)化的理念，辨識(shí)鋼鐵生產(chǎn)過程中的用能情況，科學(xué)和優(yōu)化控制物質(zhì)流、能源流，低成本運(yùn)行，工藝技術(shù)裝備的匹配等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用最少的能耗，產(chǎn)生最大的效益。

能源管理控制體系要不斷完善，要有較高的技術(shù)含量，體現(xiàn)出鋼鐵企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的和諧統(tǒng)一。

1.能源管理控制體系的架構(gòu)

能源管理控制體系是由兩個(gè)層面6個(gè)因素組成。二個(gè)層面是公司層面和二級(jí)部門層面.公司一級(jí)層面有5個(gè)因素：目標(biāo)控制、能耗因子控制 、能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管控、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和技術(shù)改造管控；二級(jí)部門層面有1個(gè)因素是：用能和能耗識(shí)別及管控。

2.設(shè)立企業(yè)專職能源管理部門，建立能源管理網(wǎng)絡(luò)

2008年4月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十五條中指出，“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案”。同時(shí)提出，“能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施”，和“能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)”。

這說明，國(guó)家強(qiáng)調(diào)企業(yè)的節(jié)能工作要專人來管，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公司、二級(jí)廠礦、生產(chǎn)車間三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)。并且從事能源管理工作的人員要有一定的節(jié)能專業(yè)知識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要從節(jié)能工作的明白人向能源專家過渡。這樣，企業(yè)的節(jié)能工作不但要有人管，而且要向高水平管理方向發(fā)展。

目前，一些中小鋼鐵企業(yè)專職能源管人員缺失，或只是兼職，造成對(duì)企業(yè)能源管理工作不得力。建議鋼鐵公司一級(jí)要設(shè)專職能源管理崗位，二級(jí)廠礦要在技術(shù)科中設(shè)立能源專管員，生產(chǎn)車間可是兼職的能源管理員。

建立科學(xué)、合理的企業(yè)節(jié)能管理規(guī)章制度，是調(diào)動(dòng)企業(yè)全員節(jié)能工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和約束性的好方法。特別是企業(yè)的節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，對(duì)職工們有約束作用，也有鼓勵(lì)作用，可以充分反應(yīng)出企業(yè)的節(jié)能工作，是全員行為，不只是領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。獎(jiǎng)懲條例要對(duì)兌現(xiàn)，不能只停留在紙上。并且要表彰典型模范，要有促進(jìn)職工節(jié)能知識(shí)普及和提高的作用。

節(jié)能減排工作是鋼鐵企業(yè)的一把手工程，企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問企業(yè)的節(jié)能工作情況，并指派企業(yè)副總經(jīng)理或總工程師來主抓本企業(yè)的節(jié)能工作。

公司一級(jí)的職責(zé)是：能源管控體系總體工作的策劃、目標(biāo)實(shí)施的推進(jìn)者，負(fù)責(zé)管控體系的分工，制定各子系統(tǒng)的推進(jìn)計(jì)劃并促進(jìn)實(shí)施，定期檢查和分析體系運(yùn)行狀況.協(xié)調(diào)處理管控體系運(yùn)行中的問題。

二級(jí)部門的職責(zé)是：分解公司下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定節(jié)能具體措施，和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)各用能工序和設(shè)備的能源利用效率、節(jié)能指標(biāo)、節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)管理。

3.建立健全企業(yè)能源管控體系的規(guī)章制度

根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，各鋼鐵企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的自身特點(diǎn)，制定出相關(guān)的企業(yè)能源管控體系規(guī)章制度。這里包括鋼鐵公司和二級(jí)廠礦兩個(gè)層面，有宏觀管理和微觀控制的相關(guān)內(nèi)容，其具體內(nèi)容有《企業(yè)能源管理工作手冊(cè)》、《節(jié)能工作程序文件》、《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)本》三個(gè)方面。每個(gè)方面是均有不同的內(nèi)容：

《企業(yè)能源管理工作手冊(cè)》主要是企業(yè)節(jié)能工作方針、目標(biāo)、實(shí)施方案，能源管控體系機(jī)構(gòu)、職責(zé)、以及能源管控體系的描述等。這是企業(yè)能源管控工作的大綱，并且還要列出國(guó)家有關(guān)節(jié)能方面的政策文件，鋼鐵行業(yè)能源指標(biāo)體系和指標(biāo)體系解釋，各能源介質(zhì)折標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)等。

《手冊(cè)》要反映出企業(yè)決策層對(duì)節(jié)能工作的要求，企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃等，這是企業(yè)二級(jí)節(jié)能文件的基礎(chǔ)。

《節(jié)能工作程序文件》指出企業(yè)能源管控體系中的職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)關(guān)鍵崗位如何操作有明確的規(guī)定；同時(shí)要有“能源產(chǎn)生、供應(yīng)管理”，“能源質(zhì)量管理”、“能源計(jì)量、測(cè)量管理”、“能源統(tǒng)計(jì)管理”、“能源設(shè)施管理”、“節(jié)能技術(shù)管理”、“能源管理審核”、“動(dòng)力介質(zhì)管理”等方面內(nèi)容。

《企業(yè)節(jié)能作業(yè)指導(dǎo)書》是針對(duì)重點(diǎn)耗能崗位（工序），節(jié)能潛力較大崗位的操作做出明確工作規(guī)定和記錄；是支撐《手冊(cè)》和《程序文件》，也是企業(yè)能源管理工作的細(xì)化。

鋼鐵企業(yè)的能源管控工作是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。企業(yè)節(jié)能應(yīng)依法進(jìn)行，依制度來辦事，而不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志變更，也不因人事變動(dòng)而動(dòng)蕩。

4.能源儀器儀表的配置

計(jì)量是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。只有完善企業(yè)的計(jì)量器具，完好率和周檢率達(dá)到《用能單位計(jì)量器具和管理通則》標(biāo)準(zhǔn)，才能真實(shí)地反映出企業(yè)購能、用能、節(jié)能情況。同時(shí)，也為企業(yè)制訂節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，節(jié)能管理操作提供出可靠的數(shù)據(jù)。這是評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。

要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，完善計(jì)量的法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，把節(jié)能挖潛落實(shí)到實(shí)處，要不斷提高能源計(jì)量檢測(cè)能力，提高能源計(jì)量器具的配備率和對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)過程的控制水平，要對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用全過程實(shí)施有效管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本檢算、能源利用分析，對(duì)標(biāo)挖潛等項(xiàng)工作中的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。鋼鐵企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量?jī)x器儀表的監(jiān)督管理，提高能源計(jì)量?jī)x器儀表的質(zhì)量，及時(shí)淘汰落后的儀器儀表。

能源計(jì)量是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，是開展節(jié)能量化管理的前提，能夠?yàn)槠髽I(yè)科學(xué)地、合理地進(jìn)行節(jié)能管理提供基本依據(jù)。一些鋼鐵企業(yè)儀器儀表配置到公司、二級(jí)廠礦比較齊全，但到生產(chǎn)車間、主要耗能設(shè)備等方面出現(xiàn)缺失和不足。如煉鋼廠有鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐冶煉、爐外精煉、連鑄四個(gè)工位。每個(gè)工位應(yīng)配有相應(yīng)的能源計(jì)量?jī)x器儀表。這樣才能反映出四個(gè)工位的準(zhǔn)確能耗數(shù)值。進(jìn)而也能夠分析出煉鋼廠內(nèi)四個(gè)工位的節(jié)能潛力有多少。但是，一些煉鋼廠的儀表配置不齊全，只能計(jì)算出煉鋼工序能耗，分解不出四個(gè)工位的能耗。如煉鋼車間內(nèi)有三座轉(zhuǎn)爐，均應(yīng)分別設(shè)置計(jì)量器具，才能分別考核出每座轉(zhuǎn)爐的能源利用狀況。

能耗計(jì)量的范圍包括一次能源（煤、電、油、氣等），二次能源（余壓、余熱、余能）回收利用和載能工質(zhì)（焦炭、副產(chǎn)煤氣等）等。各類能源的數(shù)量和質(zhì)量均要有說明，同時(shí)也要反應(yīng)出企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)出能源、使用能源和能源轉(zhuǎn)換等方面的數(shù)據(jù)。

鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量是由三級(jí)系統(tǒng)購成：一級(jí)為外購的原燃料計(jì)量系統(tǒng)，由煤炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、焦炭、天然氣等組成，形成公司購入能源統(tǒng)一對(duì)外計(jì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)賬及內(nèi)部用能差額（虧損）判定；二級(jí)為各生產(chǎn)分廠所消耗各種能源介質(zhì)的計(jì)量，由煤、焦炭、電力、蒸汽、水、重油、柴油、煤氣、鼓風(fēng)、氧氣、氮?dú)?、壓縮空氣、氬氣等組成；三級(jí)為各生產(chǎn)車間，爐窯及重要電機(jī)所配計(jì)量組成。

5.企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)管理

能源統(tǒng)計(jì)是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是編制企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)，又是對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的依據(jù)基礎(chǔ)。只有對(duì)各部門能源消耗進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)能源消費(fèi)平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出能源消費(fèi)發(fā)生變化的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的節(jié)能措施，不斷提高企業(yè)能源管理水平。只有通過對(duì)能源消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析，才能制定出先進(jìn)、合理的能耗定額指標(biāo)，確定考核的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可操作性，否則難以調(diào)動(dòng)全員節(jié)能的積極性、創(chuàng)造性。

鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的描述應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)購入、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)各工序及車間主輔生產(chǎn)系統(tǒng)各種能源消耗建立分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，原始記錄應(yīng)備案保存。報(bào)表內(nèi)容按工序細(xì)化到：主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)、其他，以利強(qiáng)化對(duì)各生產(chǎn)工序及產(chǎn)品的能耗。

5.1 鋼鐵企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的工作原則：

1）遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和鋼鐵行業(yè)關(guān)于統(tǒng)計(jì)的規(guī)定

在企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鋼鐵行業(yè)已頒布的有關(guān)節(jié)能政策和法規(guī)，特別是各能源介質(zhì)折標(biāo)煤系數(shù)。只有這樣，企業(yè)的用能情況分析，企業(yè)之間的節(jié)能對(duì)標(biāo)挖潛，編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃才有真實(shí)數(shù)據(jù)，有科學(xué)數(shù)據(jù)。

2）統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)和范圍，概念要明確，數(shù)據(jù)要可靠，不重計(jì)不漏計(jì)。

3）誰消費(fèi)，誰統(tǒng)計(jì)

遵循能源消費(fèi)在哪個(gè)單位，哪個(gè)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，能真實(shí)反應(yīng)出本單位實(shí)際消費(fèi)能源的真實(shí)情況。

4）回收利用的二次能源不能作為能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

5）自產(chǎn)和外購的耗能工質(zhì)（如水、氧氣、壓縮空氣等）的消費(fèi)，均不作為企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，計(jì)算單位產(chǎn)品能耗時(shí)要在計(jì)算范圍之內(nèi)。

6）能源進(jìn)入第一道生產(chǎn)工序，改變了原來的形態(tài)或性能，或者已經(jīng)實(shí)際投入使用的就算消費(fèi)。已經(jīng)撥給生產(chǎn)車間但在報(bào)告期尚未消費(fèi)的能源，應(yīng)辦理“假退料”手續(xù)，計(jì)入庫存量。

7）企業(yè)自產(chǎn)能源凡作為本企業(yè)另一種產(chǎn)品的原料，又分別計(jì)算產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量，如煤氣廠用焦炭制氣等。但產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消費(fèi)的半成品和中間產(chǎn)品不計(jì)入消費(fèi)量。

8）多次周轉(zhuǎn)使用的能源，只統(tǒng)計(jì)第一次投入，以后重復(fù)使用不應(yīng)該統(tǒng)計(jì)消費(fèi)量。

9）能源的標(biāo)準(zhǔn)量單位采用標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.2 鋼鐵企業(yè)能源平衡統(tǒng)計(jì)

鋼鐵企業(yè)能源平衡工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)體系的收入能量和支出能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系進(jìn)行考察，在各個(gè)用能環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和測(cè)試，以提高能源利用率。

企業(yè)的能源平衡表是以表格的形式，將各種能源資源、加工、轉(zhuǎn)換、損失及終端消費(fèi)的數(shù)據(jù)集中在一張表格內(nèi)，從而直觀地、一目了然地反應(yīng)出報(bào)告期內(nèi)能源系統(tǒng)流程的全貌。

企業(yè)能源平衡表的作用是：

1）全面反映企業(yè)各類能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、轉(zhuǎn)換或調(diào)入出之間的平衡關(guān)系，了解各種能源的自給程度及對(duì)生產(chǎn)的影響。

2）全面反映企業(yè)內(nèi)部從能源投入到產(chǎn)出全過程的能源加工轉(zhuǎn)換情況，包括轉(zhuǎn)換的數(shù)量和質(zhì)量，以及能源轉(zhuǎn)換率。

3）全面反映出企業(yè)消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)、能源供給結(jié)構(gòu)、各生產(chǎn)工序能耗情況，為研究企業(yè)能源流向是否合理，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面提供依據(jù)。

4）全面反映出企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可分析出節(jié)能潛力和途徑。

5）為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供基礎(chǔ)材料。

6）全面反映出企業(yè)生產(chǎn)過程中非能源物質(zhì)流運(yùn)行狀況，及生產(chǎn)工序物耗和損失.

6.能源消耗定額管理

企業(yè)能源消耗定額是反應(yīng)企業(yè)能源利用經(jīng)濟(jì)效果大小的綜合指標(biāo)，其定義是：企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下，為生產(chǎn)一定質(zhì)量和數(shù)量產(chǎn)品或完成一定量的作業(yè)，所規(guī)定的能源消耗定額。能源消耗定額管理主要是定額的制定，貫徹執(zhí)行和考核分析三個(gè)基本環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容包括：

建立能源消耗定額體系和定額管理組織體系；

制定和修訂能源消耗定額；

采取有效的技術(shù)和組織措施，保證定額的完成；

考核和分析定額完成的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。

GB/T12723《產(chǎn)品單位能源消耗定額通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗定額分三種實(shí)施管理，即單項(xiàng)能源消耗定額、綜合能源消耗和可比能源消耗定額。

1）制定能耗定額的辦法

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，參照國(guó)家和行業(yè)主管部門的綜合能耗考核定額和單項(xiàng)能耗定額，以及參考國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)的能源消耗指標(biāo)，確定適合于本企業(yè)的各種能源消耗定額指標(biāo)。

所制定的定額必須是科學(xué)、先進(jìn)、有可操作和促進(jìn)節(jié)能。有些能源消耗定額是要通過技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化后才能夠?qū)崿F(xiàn)。這就要求企業(yè)要分階段、有步驟地確定不同的定額指標(biāo)。

要把企業(yè)綜合能源消耗指標(biāo)分解為若干工序能耗定額，甚至是一些重要崗位的定額指標(biāo)。要學(xué)習(xí)邯鋼的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，把定額分解到二級(jí)廠礦、車間、班組、具體崗位，定額才能得到落實(shí)。

隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源消耗定額要及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。同時(shí)，也要不斷收集國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)能耗定額的變化，進(jìn)行技術(shù)分析，提出本企業(yè)改進(jìn)的意見。

每項(xiàng)能源消耗定額指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均需要有一批技術(shù)條件來支撐。這就是鋼鐵冶金生產(chǎn)的條件論，也是用科學(xué)發(fā)展觀來分析指標(biāo)的內(nèi)在因素。要完成定額，就是抓住對(duì)定額影響大的技術(shù)條件，努力創(chuàng)造出好的技術(shù)條件，來支撐定額的完成。因此，能源管理人員要懂生產(chǎn)技術(shù)，要與企業(yè)的技術(shù)管理人員緊密結(jié)合，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，促進(jìn)定額的完成。

2）能源消耗定額的考核

對(duì)能源消耗定額進(jìn)行考核可以驗(yàn)證定額是否合理，是否先進(jìn)，找出本企業(yè)定額與國(guó)內(nèi)外同類型企業(yè)的差距，還可以驗(yàn)證本企業(yè)過去在能源管理中的成績(jī)與不足，也還可以為修正企業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

建立企業(yè)能源管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將定額考核落實(shí)到基層。采用節(jié)能定額承包的方式，進(jìn)行考核有優(yōu)點(diǎn)。承包責(zé)任制有以下幾種方法：按生產(chǎn)任務(wù)、使用能源量和節(jié)能量承包；按定額承包實(shí)行分等計(jì)獎(jiǎng)；按節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目工期、資金和工程質(zhì)量承包計(jì)獎(jiǎng)；按用能總量承包計(jì)獎(jiǎng)；按節(jié)能目標(biāo)承包計(jì)獎(jiǎng)等。

3）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

新的國(guó)家能源法中提出，要實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。要建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計(jì)和能源消耗指標(biāo)公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)能源消耗的監(jiān)測(cè)預(yù)警。建全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制。通過對(duì)降低能耗、減排污染物等約束性指標(biāo)的考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式。

國(guó)家已頒布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》中有“單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法”。上述文件中有總體思路，考核對(duì)象、內(nèi)容和方法，考核程序，獎(jiǎng)懲措施，對(duì)省政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)表。

7.對(duì)企業(yè)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)

對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能效果的評(píng)價(jià)主要是在節(jié)能量和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，同時(shí)要兼顧社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%，污染物排級(jí)減少10%是硬性指標(biāo)。

在評(píng)價(jià)過程中要把握住節(jié)能量的計(jì)算方法（明確計(jì)算范圍、確認(rèn)基準(zhǔn)期，注意產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量變化的影響，能源利用效率的變化，重視能源虧損，與同類型企業(yè)進(jìn)行比較等。）科學(xué)進(jìn)行節(jié)能效果財(cái)務(wù)評(píng)估（原燃料價(jià)格被動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本因素，銷售價(jià)格因素，產(chǎn)品積壓庫存等因素）等重大因素。

8.建立企業(yè)能源管理中心可促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能

企業(yè)能源管理中心的工作內(nèi)容是：監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)整、預(yù)測(cè)企業(yè)能源利用情況，對(duì)能源故障進(jìn)行技術(shù)分析，繪制企業(yè)能源平衡表。對(duì)企業(yè)的能源管理要從只秋后收割、算賬轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)在線管理，并且要開展預(yù)案制能源管控工作。所謂預(yù)案就是要有企業(yè)能源管控工作中要有，應(yīng)急處理能源工作方案，要根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，做出能源發(fā)展規(guī)劃。超前開展有關(guān)能源管控方面的工作，就可以減少損失和浪費(fèi)。

企業(yè)的能源管理中心要參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目的技術(shù)改造項(xiàng)目提出有關(guān)節(jié)能的意見的建議，并擁有節(jié)能項(xiàng)目的一票否決權(quán)。

企業(yè)能源管理中心要對(duì)企業(yè)重大技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，進(jìn)行能源利用狀況的后評(píng)估。

鋼鐵企業(yè)建立能源管理中心，優(yōu)化企業(yè)的能源管理，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5%左右。寶鋼建立企業(yè)能源管理中心，促進(jìn)了企業(yè)的節(jié)能。馬鋼建立企業(yè)能源管理中心使企業(yè)節(jié)能量在7%左右。

9.編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃

編制企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃有總結(jié)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的差距，制定今后發(fā)展方向的作用。對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

企業(yè)能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有下列內(nèi)容：編制依據(jù)、企業(yè)概況、指導(dǎo)思路、和基本原則，企業(yè)的差距、規(guī)劃的目標(biāo)、主要措施、節(jié)能篇、環(huán)保篇、經(jīng)濟(jì)效益分析、結(jié)論、論證材料和附件等。

（作者單位：中國(guó)金屬學(xué)會(huì)）