卜俊松,蔡洗禮

(嘉興市水利工程建筑有限責任公司,浙江 嘉興 314001)

隨著建筑市場招投標制度的不斷完善,對投標文件的要求也日益提高。作為投標文件重要組成部分的技術標的編制質量,在很大程度上直接影響到工程能否中標,同時也從某些側面反映了一個企業(yè)的技術管理水平和市場競爭能力。

《招標投標法》第41條規(guī)定:“中標人的投標應當符合下列條件之一:

(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

(2)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外?！?/p>

1 積極響應招標文件精神,保證投標文件的符合性

《招標投標法》第27條規(guī)定:“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應?！币虼?技術標的編制應處處圍繞“能夠最大限度地滿足招標文件的要求”這一中心思想展開,切忌主觀臆造,憑空杜撰。

1.1 認真閱讀、仔細研究招標文件

招標文件是編制投標文件的主要依據,在某些情況下甚至是唯一的依據。因此,一定要細致研究,認真領會、吃透招標文件,明確編標依據和評標辦法,弄清其中關系要素。在接到招標文件后,千萬不可急于求成,草率下筆。應靜下心來,認真閱讀招標文件,對于 “投標人須知、投標書附錄、合同條件、技術說明”等內容,要注意每一個細節(jié),充分領會、掌握其中各項規(guī)定、要求和工程特點,并牢記其中要點,待胸有成竹后,再著手編寫。此謂“磨刀不誤砍柴工”。

1.2 隨時關注 “招標答疑”和 “補充文件”

“招標答疑” 或 “補充文件” 作為招標文件的組成部分,其作用等同招標文件。但在兩者互相矛盾時,又往往以 “后來者”為準。雖然 《招標投標法》 規(guī)定了進行必要的澄清或者修改應當在投標截止時間前至少15 d的時間要求,但也存在招投標過程中不夠規(guī)范的情況,“答疑”或“補充”往往姍姍來遲或突如其來,投標人稍有不慎就可能顧此失彼,造成“不符”。在實際投標中出現(xiàn)投標文件未符合 “補充文件”要求而遭致廢標的先例不在少數。因此在整個投標過程中應時刻關注,謹防疏忽失誤。

1.3 明確目標、鄭重承諾

投標文件對于招標文件中提出的質量、工期目標和關鍵崗位人員資質的要求必須無條件滿足。故在技術標中首先應明確我方一旦中標,將確保工程質量、合同工期、安全文明施工等方面的目標和相應的投入與措施,和招標文件有關條款一一對應,積極響應,鄭重承諾。

1.4 注意格式要求和輔助資料要求,與招標文件保持一致性

《招標投標法》第27條規(guī)定:“招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等?！彪m然各個招標文件中對上述要求的內容大致相同,但具體的格式卻百花齊放、形式繁多。因此對于有關資格審查資料、投標輔助資料的表格填寫,盡管內容大同小異甚至完全相同,還是要嚴格按照 “投標書附錄”中提供的格式、順序一一羅列。萬不可隨便引用,張冠李戴,在“細節(jié)”問題上招致廢標。

2 重點編好施工組織設計,展示企業(yè)先進技術水平

施工組織設計是工程實施的指導性文件,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用,在技術標中占有舉足輕重的地位。通過施工組織設計,可科學協(xié)調各施工工種和各項資源之間的相互關系,可根據具體工程的特定條件,擬定施工方案,確定施工順序、施工方法、技術組織措施,合理布置施工現(xiàn)場,確保優(yōu)質、高效、安全、文明、綠色施工。通過施工組織設計,可充分反映施工企業(yè)的經濟技術水平,可形象展示一個企業(yè)在施工組織、工藝技術、人員素質、設備能力、管理水平等方面的綜合實力以及獨到的施工管理措施。但技術標中的施工組織設計不同于實施性施工組織設計,前者是基礎、依據,后者是深化與拓展。在技術標中,主要應考慮以下幾方面:

2.1 列出提綱、制定目錄

目錄實際上是施工組織設計的結構和順序,應根據工程的實際情況擬定相應的章節(jié),其中主要項目施工方法及各種保證措施的章節(jié)確定應與施工部署、平面布置、施工進度計劃一致,做到讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標題明確、錯落有致、上下關聯(lián)。小標題盡可能詳細些,以示方案中考慮了哪些因素。為便于評標人員重點查閱,目錄中標題宜附上頁數。

俗話說的好，不當家不知柴米貴，高中生也是如此。當前高中生的心智大都不成熟，很多時候的消費是由于一時的沖動，并沒有樹立起理性消費的觀念。與此同時，當前很多學生中間存在不同程度的攀比現(xiàn)象，很多學生因父母給自己買了一些名牌的衣服、鞋子，就向其他同學炫耀，進而導致很多學生并沒有考慮到家庭狀況，就模仿進行高消費。近來還出現(xiàn)了攀比名牌鋼筆、進口筆記本等高價文具的風氣。很多學生坦言，“這些東西自己平時用不到”、“是因為好看才買，舍不得用”。在這一過程當中，極易發(fā)生家庭矛盾，甚至還有很多學生為了滿足自己的虛榮心，積攢下原本吃飯、買正常學習用品的錢去購買一些華而不實的商品。

2.2 重視組織機構的安排

組織措施是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心,是施工管理措施的基礎。人、機、料、法、環(huán)五大要素中,人的因素是第一位的。因此施工組織設計中應首先闡述施工組織管理機構的安排。項目負責人作為施工方在該項目上的第一責任人,具體組織施工生產和管理各項工作,故其素質及管理水平對工程的實施有著至關重要的作用。因此應優(yōu)先選用具有良好業(yè)績的項目負責人,并且將主要業(yè)績列入其中。其次應妥善安排項目部班子人員,做到各盡其才、持證上崗、職責分明。

2.3 內容全面、有粗有細

一份施工組織設計,內容涉及方方面面。編寫時應縱觀全局,統(tǒng)籌安排,切莫遺漏。要注意兩個方面的問題:一是具體的措施計劃要合理、實用;二是要考慮到施工各方面的因素。但也不應事無巨細、平鋪直敘。對于非重點部分可以略寫,而對于工程資源的投入、施工組織、質量、安全以及關鍵技術部位的施工方案,則要求詳細、可靠、操作性強。總之應做到:突出重點,通盤考慮,主次分明,粗中有細。

2.4 注意施工方案與網絡計劃互相呼應,嚴密、科學

施工方案中常常要涉及到施工程序、計劃安排、工期控制等問題,而網絡計劃不僅反映施工生產計劃安排情況,還反映出各工序的分解及相互關系,以及操作的時空關系、施工資源分布的合理程度等。目標總工期能否達到,要看各分部、單元工程的施工節(jié)拍是否實際,各工序銜接配合是否順暢,施工資源的流向是否合理、均勻,關鍵線路是否明確,機動時間是否充分,有無考慮自然、地理及周邊環(huán)境的不利影響,工程進度計劃安排是否具有可行性、合理性等。因此應根據目標總工期要求科學編制網絡進度圖,從而體現(xiàn)出本企業(yè)先進的施工技術水平和完善的工程管理水平。

2.5 適當插入圖表,力爭圖文并茂

一張好的圖表可代替許多文字說明,而且生動形象、栩栩如生。如施工場地平面布置圖可集中反映現(xiàn)場作業(yè)方式、主要施工設備的投入及布置的合理性,它如同一份簡易的施工方案,是施工生產的技術、安全、現(xiàn)場管理等形象的簡明表述。另外如施工作業(yè)示意圖、設備技術參數表、施工材料用量需求表、勞動力計劃表、施工管理流程圖等等,均能從各個方面簡明扼要地反映出施工企業(yè)的技術管理水平。因此,在施工組織設計的適當段落分別插入各種相應的圖表,對于提高技術標的專業(yè)水平,擴大企業(yè)的知名度,可起到事半功倍的作用。

3 理論聯(lián)系實際,提高各項技術要素的合理性、針對性

技術標的編制不是想當然的閉門造車、紙上談兵。光靠書本知識,沒有在工程第一線 “摸、爬、滾、打” 過,是不可能編制出 “有血有肉”、有針對性、可行性的施工方案的。因此,要理論聯(lián)系實際,重視實踐經驗,可從以下幾方面著手:

(1)選派具有實踐經驗的工程技術人員參加編制,從人員組成上加強力量。

(2)深入施工現(xiàn)場,參加工程實踐,增加感性認識。如施工進度計劃網絡圖編制得合理可行與否,主要取決于各分部、單元工程安排的邏輯與時空關系,因此對于緊前緊后工作邏輯關系的判斷和各工作持續(xù)時間的確定,在編制時應參考以往類似工程的實際施工記錄或向有經驗的一線工人請教,或到兄弟單位施工現(xiàn)場取經,然后加以記錄整理,取其精華,形成源于實踐、高于實踐的經驗數據。使編制的施工方案更貼近實際,使網絡計劃的每一個節(jié)點和箭頭都經得起推敲。

(3)碰到疑難問題,運用集體智慧,組織專業(yè)技術人員研究解決。

(4)重視踏勘現(xiàn)場,避免文不對題。編制人員通過踏勘現(xiàn)場,了解工程所處的地理位置、場地大小、地質地貌、相鄰建筑、水(旱)路條件等,確定平面布置方案、施工導流方案、材料運輸方法、運輸工具的選擇以及相應的技術措施。如果不認真踏勘現(xiàn)場,不掌握第一手材料,所制定的施工方案必然是泛泛而談,充斥八股味,沒有針對性,缺乏合理性。

4 掌握編制技巧,尋求快速編制方法

在實際投標過程中,由于從投標報名、獲取招標文件后到投標截止時間的時間間隔并不長,在除去踏勘現(xiàn)場、熟悉招標文件與圖紙以及打印、復印、裝訂、簽字、蓋章等所需的時間,真正可用來編制投標文件的時間有限。尤其是碰到幾個標擠在同一時段內時,時間就更加緊迫。因此,要想在短時間內編制出質量較高的投標文件,光靠臨時寫作是不大現(xiàn)實的。而如果設想把一套完整的技術標看作一座橋梁的話,那么其工程概況就象其基礎,工程特點就象其基本結構,平面布置、進度計劃、資源投入等需即時編寫部分就好比建筑物的 “現(xiàn)澆”部分,而施工方法、工藝技術、質量、進度、安全、文明施工保證措施,成品保護措施,冬、雨季施工措施,防汛抗臺措施等等,就象橋梁的 “梁板”、“行車道板”、“欄桿扶手”等一樣,都可“事先預制”、 “到時拼裝”。根據這一特點,采取 “預制”與“現(xiàn)澆”相結合的辦法,就可大大縮短編制時間,且能達到既快又好的目的。以下操作方法可供參考:

4.1 收集資料,“備戰(zhàn)備荒”

編制投標文件的工作具有間斷性的特點,有時忙得不可開交,巴不得長個三頭六臂,有時卻顯得非常清閑。因此,應充分利用無投標任務的空閑時間,未雨綢繆,各方收集資料,然后整理成章,以備后用。到時信手拈來,復制、粘貼即可。

4.2 適當拆分,化整為零,制成 “卡片”,建立素材庫

盡管投標文件形形式式、各有千秋,但其技術標的基本構成框架卻大致相仿,因此可以挑選以往有代表性的標書進行拆分,即先將標書分成幾大章節(jié),再拆分為若干小節(jié),每個小節(jié)又可拆分成若干小塊,每個小塊都覆蓋一項具體內容,是組成技術標的基本單元。這樣化整為零后,再將各小塊分別冠名、編號,制成 “卡片”,然后歸類儲存。這樣日積月累,自然形成了投標文件素材庫。

在建立素材庫時應盡量收集各種類型的材料,使庫中內容在已知領域內盡可能細而全,能以不變應萬變。對于各種方案,應求同存異,多方采納。

4.3 結合實際,拼裝組合

有了素材庫,在實際編制投標文件時,只需對工程概況、施工部署、工程特點、平面布置、進度計劃、資源配置等“現(xiàn)澆”部分進行即時編寫,而對素材庫中具備的“預制構件”部分,只要輸入名稱或編號,查找一下,調出來 “各就各位”、“拼裝組合”,再按相應順序編排一下就可以了。這樣就可騰出時間,把精力集中在理解招標文件與設計意圖、分析工程現(xiàn)場情況和工程特點上,以便抓住重點,掌握關鍵,使編制的投標文件內容充實、前后連貫、主次分明、針對性強。提高了效率,加快了速度。

5 認真檢查,避免差錯,提高質量,重視形象

投標工作是一項繁瑣而又時間緊迫的工作,在這種高度緊張的狀態(tài)下難免會出現(xiàn)差錯。有時甚至僅僅因為少蓋一個章、少簽一個字或少放一張表而導致廢標或得低分。因此,編制完成后,務必一絲不茍,認真審查。對于標書中的有關圖表、附件資料等,要盡可能地提高圖面的清晰度與繪制質量,盡量避免漏洞或矛盾。投標文件在很大程度上是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是反映企業(yè)精神面貌的窗口,所以應在文字潤色、打印、校對等方面多加努力,將標書“包裝”一新,提高 “形象”。另外,技術標與商務標應互相呼應,保持一致。譬如土方開挖,施工組織設計中闡述什么開挖方法,商務標就應套什么開挖方法定額。不得各自為政、自相矛盾。并積極響應招標文件的要求,制定出相應的具體可行的措施。

總之,整個標書的編制應緊緊圍繞 “能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準”,“能夠滿足招標文件的實質性要求”。