孔培聰

中華全國供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長

我國人口眾多，人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，重要資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。再生資源回收利用作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，在建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的新的歷史時(shí)期，越來越引起各級(jí)政府的高度重視和全社會(huì)的廣泛支持。不僅有助于解決我國資源短缺問題和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且使用再生資源具有比使用原生資源消耗低、污染排放少的特點(diǎn)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。再生資源的回收利用是供銷合作社的傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，在我國再生資源回收利用體系中占有重要的地位。目前，供銷合作社系統(tǒng)已擁有完整的回收體系，具備專業(yè)的回收隊(duì)伍。特別是近年來通過新網(wǎng)工程的建設(shè)，各地供銷社依托再生資源回收利用的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大了對(duì)原有廢舊物資回收公司的改組、改制、重組，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營業(yè)態(tài)，通過聯(lián)銷經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營和園區(qū)化、集團(tuán)化經(jīng)營的現(xiàn)代經(jīng)營方式，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，抓住回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、市場集散交易和綜合利用處理3個(gè)環(huán)節(jié)，加快對(duì)傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)的整合。重點(diǎn)打造了一批區(qū)域性再生資源集散交易市場、綜合利用加工基地和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，加快了社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，形成了從回收分撿到加工利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了以社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，加工示范園區(qū)為骨干，綜合開發(fā)利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。目前，全系統(tǒng)再生資源回收利用企業(yè)有3 000多家，其中有資質(zhì)的汽車拆解企業(yè)110家，在全國家電以舊換新的第一批試點(diǎn)中，家電以舊換新供銷合作社系統(tǒng)的中標(biāo)企業(yè)占全部中標(biāo)企業(yè)的60％，有再生資源交易市場623個(gè)，分撿中心2 000多個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，2009年實(shí)現(xiàn)再生資源銷售額638億元，供銷合作社有著雄厚的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和以市場為主體的再生資源利用企業(yè)，可以發(fā)揮難以替代的作用。

2 電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)潛力巨大

國家從2009年6月1日開始在北京、天津等9個(gè)省市開展家電以舊換新的試點(diǎn)工作，一年來的實(shí)踐取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)推動(dòng)家電消費(fèi)的增長，提升人民的生活品質(zhì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和培育家電市場、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高資源的利用效率，減少環(huán)境污染和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院又決定從2010年6月1日起，結(jié)合各地區(qū)的舊家電拆解處理能力等條件，將家電以舊換新的實(shí)施范圍擴(kuò)大到安徽等19個(gè)省市。家電以舊換新政策的推廣，必將促進(jìn)電子廢棄物回收處理業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前，我國家電產(chǎn)品已進(jìn)入了報(bào)廢的高峰期。2009年，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦等5類家電報(bào)廢量達(dá)到9000萬臺(tái)，到2010年底，我國城鎮(zhèn)電子產(chǎn)品的廢棄總量預(yù)計(jì)將達(dá)到13億臺(tái)，按此推算，全國的市場將超過千億元。廢舊家電回收利用的市場潛力將給介入該領(lǐng)域的企業(yè)帶來難得的機(jī)遇。電子廢棄物的回收處理業(yè)務(wù)，對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該是個(gè)巨大的金礦。企業(yè)在從事電子廢棄物回收處理方面將有非常大的發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，做好電子廢棄物的回收處理對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也會(huì)更大。一方面，體現(xiàn)了電子廢棄物不是垃圾而是可以回收利用的再生資源。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，到2010年5月31日止，第一批試點(diǎn)地區(qū)家電以舊換新了1470.8萬臺(tái)，拆解了865.8萬臺(tái)，可回收利用的廢塑料、廢銅等再生資源27.2萬t，有力地促進(jìn)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。另一方面，電子廢棄物的回收處理能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)多，對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)起到了一定的積極作用。此外，對(duì)廢家電的回收、拆解處理，有利于在現(xiàn)階段培育廢舊家電回收拆解產(chǎn)業(yè)，改變回收無序、小作坊拆解造成污染的局面，加快建立電子廢棄物的現(xiàn)代化回收拆解體系。因此，一定要像重視廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等傳統(tǒng)再生資源的回收綜合利用一樣，重視電子廢棄物的回收處理工作。

3 充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中的作用

我國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的商機(jī)。然而，再生資源的回收利用涉及到千千萬萬個(gè)百姓家庭和各行各業(yè)，涉及面廣，涉及領(lǐng)域多，需要政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。因此，做好再生資源的回收利用工作，中再生協(xié)會(huì)在這方面發(fā)揮著不可替代的作用。中再生協(xié)會(huì)成立近20年來，在服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳、培訓(xùn)、國際交流合作等方面，積極為會(huì)員服務(wù)，為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是近年來，中再生協(xié)會(huì)發(fā)揮承上啟下的橋梁紐帶作用，一方面努力維護(hù)企業(yè)與行業(yè)的利益，營造公平競爭的市場環(huán)境，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；另一方面，依托熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，幫助政府部門制定推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重大政策措施，配合政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮了其他市場主體不可替代的作用。在團(tuán)結(jié)全國再生資源企業(yè)，開拓資源利用和清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，克服金融危機(jī)影響，爭取政策扶持，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面開展了一系列卓有成效的工作，取得了顯著成績和有益的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的重要社團(tuán)組織。

電子廢棄物是重要的再生資源。電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)的單質(zhì)再生材料的回收利用有本質(zhì)的區(qū)別，特別是其科技含量高，技術(shù)特點(diǎn)較強(qiáng)，運(yùn)作流程較長，政策性、公益性突出，還涉及到民眾環(huán)境資源意識(shí)等社會(huì)問題，僅僅依靠單一企業(yè)的努力來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展有較大困難。今天中再生協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)的成立，不僅標(biāo)志著一個(gè)新生分支機(jī)構(gòu)的誕生，更是發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢，開展再生資源專項(xiàng)服務(wù)工作的重要嘗試。希望電子廢棄物回收處理分會(huì)著重依托企業(yè)興辦分會(huì)，全力吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入會(huì)，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人吸納到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。積極探索依托企業(yè)辦會(huì)的途徑與方法，努力通過服務(wù)體現(xiàn)自身價(jià)值。希望中再生協(xié)會(huì)和新成立的電子廢棄物回收處理分會(huì)把握好新的發(fā)展機(jī)遇，更好地配合政府部門的指導(dǎo)，主動(dòng)參與行業(yè)重大政策的制定，及時(shí)反映行業(yè)與企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，更好地為會(huì)員企業(yè)服務(wù)，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇。

總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革部將一如既往地支持再生資源回收利用企業(yè)和行業(yè)加快回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極幫助企業(yè)爭取政策，為企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)工作，支持中再生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，作出新成績。同時(shí)，希望到會(huì)的國家有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)和支持供銷合作社系統(tǒng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作和中再生協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮中再生協(xié)會(huì)的行業(yè)領(lǐng)軍作用，促進(jìn)我國再生資源回收利用行業(yè)健康有序地發(fā)展。