劉麗亞

(平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司,河南省平頂山市,467092)

★煤礦安全 ★

堅(jiān)持“三并重”原則是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要保障

劉麗亞

(平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司,河南省平頂山市,467092)

闡述了堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則的必要性及三者的辯證關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上提出了該原則對(duì)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要作用。

安全管理 安全裝備 安全培訓(xùn) 安全生產(chǎn)

AbstractOn the basis of elaborating on the necessity of persisting in the principle of paying identical attention to management,equipment and training,this paper discusses the interrelations among the principle of"management,equipment and training",on the basis of which the author pinpoints the significance of this principle on the creation of a long-lasting mechanism on coal mine work safety.

Key wordssafety management,safety equipment,safety training,work safety

“管理、裝備、培訓(xùn)”是搞好煤礦生產(chǎn)安全工作的基本原則,尤其是在煤礦開(kāi)采深度不斷延伸、自然災(zāi)害日趨嚴(yán)重、井下生產(chǎn)條件不斷變化的情況下,有必要對(duì)堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則重要意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí),從而把煤礦安全工作做好做實(shí),確保煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)治久安。

1 “管理、裝備、培訓(xùn)”的基本內(nèi)涵

煤礦安全管理工作主要是指對(duì)煤礦生產(chǎn)組織和生產(chǎn)過(guò)程中人的行為所進(jìn)行的規(guī)范活動(dòng)。它包括安全技術(shù)管理制度的建立健全、貫徹執(zhí)行,工程設(shè)計(jì)、審批及組織生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施的管理,作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、審批、貫徹和執(zhí)行,以及安全監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和正?；?確保在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人身安全健康、財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)建設(shè)的持續(xù)健康地發(fā)展。

安全技術(shù)裝備主要是指煤礦生產(chǎn)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)諸多方面所采用的安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控的設(shè)備設(shè)施。先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的重要保障。

安全技術(shù)培訓(xùn)主要是指企業(yè)為增強(qiáng)員工安全法制意識(shí)、提高安全技術(shù)知識(shí)水平和操作技能而進(jìn)行的專業(yè)教育。它包括對(duì)干部和工人進(jìn)行的安全法律法規(guī)和規(guī)定規(guī)章教育、安全技術(shù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)、操作技能訓(xùn)練等內(nèi)容。提高職工隊(duì)伍安全技術(shù)素質(zhì)是搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵,是防止事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

2 “管理、裝備、培訓(xùn)”的辯證關(guān)系

堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”原則是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)境”有機(jī)統(tǒng)一的重要途徑。

加強(qiáng)安全管理是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基本要求。只有嚴(yán)格管理,督促員工落實(shí)管理制度,落實(shí)安全責(zé)任,按章操作,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),把安全技術(shù)措施落到實(shí)處,保證生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作才能得到增強(qiáng)。

提高裝備水平是提升安全生產(chǎn)保障能力的必要手段。落后的裝備水平,勢(shì)必影響正常的安全生產(chǎn),即使管理再嚴(yán),也不能從根本上解決問(wèn)題;反之,再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,不加強(qiáng)管理,不及時(shí)維護(hù)和檢修,就會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生隱患,影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和正?；那疤?是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。職工安全技術(shù)素質(zhì)低,就不能正確理解國(guó)家安全法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)安全文件及會(huì)議精神,就不能掌握先進(jìn)設(shè)備的性能和操作技能,就不能將安全技術(shù)措施落到實(shí)處,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變和處理問(wèn)題的能力就滿足不了正常安全生產(chǎn)的需求。因此,堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),也是構(gòu)建煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須嚴(yán)格執(zhí)行,切不可顧此失彼。

3 要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫

“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本原則,必須持之以恒,付諸實(shí)施。3.1 規(guī)范安全管理,完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

(1)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到層層、級(jí)級(jí)安全責(zé)任明確,項(xiàng)項(xiàng)安全工作責(zé)任到人。重點(diǎn)強(qiáng)化單位、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和班組主體責(zé)任,分級(jí)抓落實(shí)。

(2)突出安全工作重點(diǎn),完善防治重大事故責(zé)任體系。煤礦防治重大事故的主要內(nèi)容應(yīng)包括礦井瓦斯與煤塵治理、防治火災(zāi)、防治水災(zāi)、礦井安全供電和大型生產(chǎn)設(shè)備保護(hù)設(shè)施系統(tǒng)的完善與管理、頂板及沖擊地壓、高溫治理等。要結(jié)合業(yè)務(wù)范圍,量化細(xì)化安全責(zé)任,做到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制、審批和實(shí)施責(zé)任到人,落實(shí)到位,嚴(yán)防實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)管理空檔,真正把好重大事故防治關(guān)。

(3)堅(jiān)持安全工作目標(biāo)管理,將安全工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解,做到安全管理橫向到邊、縱向到底,層層有目標(biāo),人人頭上有指標(biāo),并堅(jiān)持安全目標(biāo)與干部政績(jī)和單位及個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行一票否決制。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量、改善工作環(huán)境的有效途徑,是構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容之一。應(yīng)從抓工作質(zhì)量入手,抓工程和生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。首先,要抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重要意義的認(rèn)識(shí),提高整體達(dá)標(biāo)意識(shí),把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全工作的基礎(chǔ)來(lái)抓,并抓緊、抓實(shí)、抓好。其二,增強(qiáng)職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),把質(zhì)量就是生命的理念變?yōu)閺V大員工的自覺(jué)行動(dòng),做到人人熟知本專業(yè)、本崗位工作標(biāo)準(zhǔn),個(gè)個(gè)按章作業(yè)、按標(biāo)準(zhǔn)操作,實(shí)現(xiàn)全員、全方位和生產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。其三,突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo),開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化系列達(dá)標(biāo)活動(dòng),制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,從抓各專業(yè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的組織實(shí)施入手,抓作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、貫徹及落實(shí),抓標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。其四,堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)建“五優(yōu)”礦井建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合。要以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),采取有效措施,確保安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文化建設(shè)等五個(gè)方面持續(xù)健康發(fā)展。其五,加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金的管理。認(rèn)真制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金計(jì)劃,做到與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá),專人負(fù)責(zé),?？顚Ｓ?按期發(fā)揮效益。其六,進(jìn)一步完善專業(yè)安全質(zhì)量檢查驗(yàn)收管理制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和考核,嚴(yán)格按照工程計(jì)劃和施工措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等級(jí),逐月考核,考核結(jié)果與職工工資掛鉤。對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃的,應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究,并限期整改。

(5)要?jiǎng)?chuàng)新安全管理。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同階段和上級(jí)對(duì)安全工作的有關(guān)要求,采取針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的有效措施及辦法,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全管理,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的安全工作目標(biāo)。

(6)完善考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。應(yīng)嚴(yán)格考核,對(duì)安全工作目標(biāo)的考核,要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則,做到制度面前人人平等,考核結(jié)果公布于眾,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的,安全工作成績(jī)顯著和在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng);對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)、或發(fā)生事故的單位和責(zé)任人要給予重罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛。通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。應(yīng)完善安全責(zé)任追究機(jī)制,凡是發(fā)生事故和嚴(yán)重隱患的,都要按照“四不放過(guò)”的原則 (事故和嚴(yán)重隱患原因分析不清不放過(guò);事故和嚴(yán)重隱患責(zé)任者及員工沒(méi)有受到教育不放過(guò);事故沒(méi)有防范措施、嚴(yán)重隱患沒(méi)有針對(duì)性整改措施不放過(guò);事故和嚴(yán)重隱患責(zé)任人沒(méi)有受到處理不放過(guò)),認(rèn)真進(jìn)行追查和處理。

3.2 加大安全投入,提高礦井裝備水平

提高礦井裝備水平是煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的要求,是提升煤礦生產(chǎn)力的一項(xiàng)必要措施,我們切不可忽視安全投入問(wèn)題。一方面安全投入應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃性管理。要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,以完善大的生產(chǎn)系統(tǒng)、大型生產(chǎn)設(shè)備保護(hù)裝置和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為主要內(nèi)容,以建設(shè)安全本質(zhì)型礦井為目標(biāo),制定安全投入規(guī)劃和計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施;另一方面實(shí)行按需要進(jìn)行安全投入。生產(chǎn)條件發(fā)生變化,影響正常安全生產(chǎn),急需安全投入而未列入安全投入規(guī)劃和計(jì)劃的,應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)充安全投入計(jì)劃,抓好落實(shí)。從根本上夯實(shí)安全基礎(chǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.3 不斷改進(jìn)安全教育和培訓(xùn)工作,提高職工隊(duì)伍整體安全素質(zhì)

要從強(qiáng)化安全意識(shí)入手,采取多種形式,加強(qiáng)以國(guó)家安全法律法規(guī)和規(guī)章,生產(chǎn)安全事故典型案例等為主要內(nèi)容的安全宣傳教育工作,做到安全宣傳教育規(guī)范化、制度化和正?；?務(wù)求實(shí)效,進(jìn)一步提升員工對(duì)依法治礦、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針重要性、以及發(fā)生重大事故危害性的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)員工搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感,促進(jìn)其自覺(jué)地按章操作、按規(guī)程和安全技術(shù)措施及標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),從根本上規(guī)范員工行為,避免責(zé)任事故的發(fā)生。

嚴(yán)格安全技術(shù)培訓(xùn)管理,堅(jiān)持脫產(chǎn)與業(yè)余培訓(xùn)、強(qiáng)制性與主動(dòng)性、鼓勵(lì)職工自學(xué)和崗位安全技術(shù)練兵相結(jié)合,突出培訓(xùn)重點(diǎn),實(shí)行多層次和多種形式培訓(xùn),形成安全生產(chǎn)需要什么就培訓(xùn)什么,缺什么就補(bǔ)什么的良好風(fēng)氣,不斷提高安全技術(shù)培訓(xùn)管理水平,提高職工隊(duì)伍整體安全素質(zhì)和抗災(zāi)應(yīng)變能力。完善考核和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)職工變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。嚴(yán)格持證上崗制度,堅(jiān)決消除無(wú)證上崗現(xiàn)象。

總之,只有堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則,才能保證煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

(責(zé)任編輯 梁子榮)

Persistence in the principle of"identical emphasis on three points", an important guarantee to coal mine work safety

Liu Liya

(No.3 coal mine,Ping dingshan Tian’an Coal Industry Co Ltd,Pingdingshang,Henan province 467092,China)

TD7

B

劉麗亞 (1970-),女,河南省葉縣人, 1992年畢業(yè)于河南電大經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),現(xiàn)任平頂山天安煤業(yè)三礦有限責(zé)任公司職教中心主任。