劉 峰 鄭厚發(fā) 劉 富 曹文君 崔麗瓊

(中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部,北京市東城區(qū),100713)

加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展

劉 峰 鄭厚發(fā) 劉 富 曹文君 崔麗瓊

(中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部,北京市東城區(qū),100713)

總結(jié)了近5年來煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂情況,分析了煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在煤炭工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展中的地位和作用。探討了煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的主要問題,并有針對性地提出今后煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)的建議。

煤炭行業(yè) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 制定 修定 科學(xué)發(fā)展

AbstractPresenting an overview of coal industry standards stipulation and revision activities in progress over the past five years,this paper also provides an analysis of the role of the coal industrial standards in a fast and steady development of this energy sector.It also discusses the major problems existing in the standardization activity of the coal industry,which is accompanied by recommendations on the major tasks identified for further standardization work for the coal sector.

Key wordscoal industry,industrial standard,stipulation,revision,development on scientific basis

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,已引起我國政府和社會各界的高度重視和密切關(guān)注。從國家宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、優(yōu)化配置資源的角度看,標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)劃已經(jīng)成為我國政府及各有關(guān)部門引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會快速穩(wěn)定發(fā)展的三大重要抓手,是提升產(chǎn)業(yè)管理整體水平,促進(jìn)科技自主創(chuàng)新與發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國際地位和市場核心競爭力的重要手段。因此,在國際、國內(nèi)新形勢下,如何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,更有效地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用,為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障,是一個(gè)特別引人關(guān)注和值得探討的課題。

總結(jié)近年來煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作情況、分析煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用、探討煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題、提出今后行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn),對于進(jìn)一步加快煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)效能,更好地為煤炭工業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新型工業(yè)化道路提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1 近5年全行業(yè)煤炭標(biāo)準(zhǔn)制修訂總體情況

我國煤炭行業(yè)現(xiàn)有全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、煤炭行業(yè)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、煤炭行業(yè)煤礦專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤礦安全分技術(shù)委員會4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,分別負(fù)責(zé)煤炭資源評價(jià)與綜合利用、煤礦通風(fēng)與安全 (以MT標(biāo)準(zhǔn)為主)、煤礦專用設(shè)備和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管與災(zāi)害防治、事故應(yīng)急救援 (以AQ標(biāo)準(zhǔn)為主)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。近年來,煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范管理,提高質(zhì)量,加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度,在各個(gè)方面取得了較好的成效。2005-2009年,煤炭標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)共719項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn) (GB) 132項(xiàng),煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (MT)469項(xiàng),煤礦安全標(biāo)準(zhǔn) (AQ)118項(xiàng)。全行業(yè)共制修訂標(biāo)準(zhǔn)505項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng),煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)318項(xiàng),煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)。按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會劃分,全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制修訂184項(xiàng) (89項(xiàng)GB,95項(xiàng)MT),煤炭行業(yè)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制修訂87項(xiàng) (8項(xiàng) GB,79項(xiàng)MT),煤炭行業(yè)煤礦專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織制修訂156項(xiàng) (12項(xiàng)GB,144項(xiàng)MT),全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤礦安全分技術(shù)委員會組織制修訂78項(xiàng) (2項(xiàng)GB,76項(xiàng)AQ)。截至2009年底,全行業(yè)共有標(biāo)準(zhǔn)1200項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)178項(xiàng),煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)938項(xiàng),煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng),基本覆蓋了煤炭行業(yè)的主要專業(yè)領(lǐng)域,初步建立起煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,滿足了煤炭行業(yè)管理和煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

2 標(biāo)準(zhǔn)在煤炭工業(yè)發(fā)展中的地位和作用

2.1 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是煤炭相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度的細(xì)化和延伸

煤炭是我國的基礎(chǔ)能源,國家及政府各有關(guān)部門都非常重視。近年來,相繼制修訂了《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等法律法規(guī),為規(guī)范煤炭行業(yè)管理,有序開發(fā)煤炭資源和保障煤礦安全生產(chǎn)提供了重要的法律依據(jù)和宏觀指導(dǎo)。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作以法律法規(guī)和政策為依據(jù),相繼發(fā)布并實(shí)施了《煤炭地質(zhì)勘查報(bào)告編寫規(guī)范》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》、《采空區(qū)瓦斯抽放監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》、《預(yù)抽回采工作面煤層瓦斯防治煤與瓦斯突出措施效果評價(jià)方法》、《礦井通風(fēng)阻力測定方法》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),對煤田地質(zhì)勘探、煤質(zhì)檢測與資源評價(jià)、礦井建設(shè)、煤礦生產(chǎn)、通風(fēng)安全、災(zāi)害防治、井下供電、運(yùn)輸提升等專業(yè)領(lǐng)域的方法要求、技術(shù)條件和安全管理事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范,是煤炭法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度的細(xì)化和延深,是煤炭法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不可分割的重要組成部分。

2.2 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是煤炭市場準(zhǔn)入的基本條件,是規(guī)范貿(mào)易、維護(hù)市場秩序的重要手段

煤炭產(chǎn)品種類多,技術(shù)指標(biāo)不同,用途廣泛,涉及電力、冶金、化工、建材、鋼鐵等多個(gè)行業(yè),并且國內(nèi)外煤炭貿(mào)易往來頻繁,如果沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、控制、檢測和監(jiān)督煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,就會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦,引起市場混亂。近年來發(fā)布并實(shí)施的《商品煤含矸率和限下率的測定方法》、《工業(yè)型煤發(fā)熱量測定方法》、《煤炭檢測報(bào)表規(guī)范 (動(dòng)力煤)》、《燒結(jié)礦用煤技術(shù)條件》、《工業(yè)型煤中全硫測定方法》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了各煤種的質(zhì)量要求、適用條件和檢驗(yàn)方法,對控制和提高煤炭質(zhì)量,指導(dǎo)煤炭生產(chǎn),促進(jìn)煤炭市場貿(mào)易正?；?加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督,防止欺詐行為,避免煤炭貿(mào)易紛爭,維護(hù)市場秩序穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2.3 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的技術(shù)準(zhǔn)則

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作是政府依法行政,加強(qiáng)煤礦安全管理,防范煤礦安全事故,保障煤礦安全發(fā)展的重要舉措和有效途經(jīng)。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作堅(jiān)持為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察所需原則,制定并實(shí)施《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《保護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范》、《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》、《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》、《煤礦在用主通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)安全檢測檢驗(yàn)規(guī)范》、《礦井密閉防滅火技術(shù)規(guī)范》、《煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法》等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了煤礦重要災(zāi)害防治的技術(shù)要求、檢測方法和管理事項(xiàng),為加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察工作提供有力的技術(shù)支撐和行政執(zhí)法依據(jù)及判別準(zhǔn)則,對促進(jìn)煤炭行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,保障煤礦安全生產(chǎn),有效防范煤礦事故發(fā)生具有重要作用和意義。

2.4 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化煤炭行業(yè)基礎(chǔ)管理,提高煤礦管理水平的基本條件和衡量尺度

管理強(qiáng)礦須從基礎(chǔ)、源頭著手,狠抓煤礦安全生產(chǎn)基本條件、人才隊(duì)伍建設(shè)、安全文化意識、煤礦設(shè)備和防護(hù)用品配備管理和生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)與使用管理等重要環(huán)節(jié)。近期發(fā)布并實(shí)施的《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)基本要求》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》、《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》、《煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格條件》、《煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》、《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志標(biāo)識》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》、《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)對煤礦安全準(zhǔn)入條件、設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)管理、勞動(dòng)防護(hù)用品配備以及煤礦從業(yè)人員基本素質(zhì)、職業(yè)資格、培訓(xùn)要求、考核規(guī)范等進(jìn)行了規(guī)定,為強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理,提高整體管理水平提供了有效支撐,創(chuàng)造了良好條件。

2.5 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新與發(fā)展,提高科技裝備水平的有效途徑

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)科技自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會的本質(zhì)要求。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新與發(fā)展原則,大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程和標(biāo)準(zhǔn)化公益性行業(yè)科研專項(xiàng)研究,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。近年來,制定并實(shí)施的《液壓支架通用技術(shù)條件》、《懸臂式掘進(jìn)機(jī)通用技術(shù)條件》和《煤炭產(chǎn)品品種和等級劃分》等標(biāo)準(zhǔn)被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會評為中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,為促進(jìn)煤炭科技自主創(chuàng)新與發(fā)展,提高科技裝備和管理水平,帶動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。

2.6 煤炭標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的技術(shù)支撐

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)對全球氣候變化是全球經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),也是今后社會、經(jīng)濟(jì)與科技全球化發(fā)展的必然趨勢,對我國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高更新的要求。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊緊圍繞“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展”主題,研究編制《2008-2010年煤炭行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2010年煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》,指導(dǎo)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排等新型領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施。近年來制定并實(shí)施的《高爐噴吹用煤技術(shù)條件》、《煤化工用煤技術(shù)導(dǎo)則》、《煤質(zhì)顆?；钚蕴績艋妹嘿|(zhì)顆粒活性炭》、《煤礦在用主排水系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法和判定規(guī)則》、《煤礦水中鈣離子和鎂離子的測定》、《煤礦水化學(xué)耗氧量的測定高錳酸鉀法》等標(biāo)準(zhǔn),為我國煤炭行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

3.1 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未健全,有待于進(jìn)一步完善

煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新、煤炭科技創(chuàng)新與發(fā)展和國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的新要求,為煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作增添了許多新興領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制內(nèi)容,如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急救援、從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核等新興領(lǐng)域和大采高開采、綜合機(jī)械化開采、綜合機(jī)械化放頂煤開采技術(shù)以及配套大功率采煤裝備等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制,急需加快建立新興領(lǐng)域的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究,進(jìn)一步健全、完善煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。3.2 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏專業(yè)化的人才隊(duì)伍

盡管近年來在煤炭行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,一些標(biāo)準(zhǔn)起草人員和標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員接受了培訓(xùn),但相對國家和標(biāo)準(zhǔn)化工作對標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍技術(shù)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化的高素質(zhì)要求,我國煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才是比較缺乏的,標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫力度還不夠?，F(xiàn)有標(biāo)委會及其分標(biāo)委會的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、技術(shù)人員,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和起草人員部分是兼職人員,行業(yè)內(nèi)沒有真正建立起一支專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。標(biāo)準(zhǔn)工作的專業(yè)化程度不高,嚴(yán)重地束縛了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提高和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。

3.3 煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入相對不足

近年來國家加大了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入,無論是國家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制修訂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)相比以往大有提高,但從整體上看,國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)還不能滿足標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)費(fèi)開支,差額部分一般由標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位承擔(dān)。由于目前煤炭行業(yè)以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體制和工作運(yùn)行機(jī)制還有待于進(jìn)一步建立和完善,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體意識還需進(jìn)一步增強(qiáng),因此多數(shù)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入和人才投入上還遠(yuǎn)低于科研投入,很大程度上影響著科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量和工作進(jìn)度。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與科技工作結(jié)合還不夠緊密

近年來,國家大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,實(shí)施國家科技攻關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目,在有些科技攻關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化科研專項(xiàng)中增加了標(biāo)準(zhǔn)制修訂的考核指標(biāo),旨在促使科研項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合。煤炭行業(yè)利用科技攻關(guān),研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也利用標(biāo)準(zhǔn)平臺,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,取得了一定的成效。但煤炭行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,還存在著部分標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)不科學(xué)、內(nèi)容重復(fù)交叉、前期工作程度低、制修訂工作進(jìn)展慢、部分技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法有待于進(jìn)一步論證等問題,這與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與科研工作結(jié)合不夠緊密有很大關(guān)系,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

4 對今后煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)的幾點(diǎn)建議

4.1 進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,組織參與實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程

國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要指導(dǎo)意義。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要根據(jù)煤炭科技發(fā)展和行業(yè)管理需要,重點(diǎn)建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等新興領(lǐng)域的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系,與大采高開采、綜合機(jī)械化開采等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一并納入煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中,進(jìn)一步豐富、完善煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,更好地參與實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程,以指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.2 進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新體制和工作運(yùn)行機(jī)制

煤炭企業(yè)是科技創(chuàng)新與投入的主體,是標(biāo)準(zhǔn)提出與應(yīng)用的主體。煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作將進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳與普及力度,提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化的意識和主體地位,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主動(dòng)性和積極性,逐步形成市場引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、企業(yè)為主,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新體制和工作運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮協(xié)會和各級標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和技術(shù)專家優(yōu)勢,使制定出來的標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理、適用、高效。

4.3 進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,加快煤炭行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作

為加快落實(shí)《煤炭行業(yè)“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《2008-2010年煤炭行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2010年煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,要強(qiáng)化煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)做好規(guī)劃中基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、采煤新技術(shù)、新方法、新工藝、新產(chǎn)品、新材料和安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、綜合利用與節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)立項(xiàng)和制修訂,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),研究與處理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和貫徹實(shí)施中存在的問題,組織重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)征求意見和研究討論,及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)審核、報(bào)批、備案和復(fù)審清理工作,滿足煤炭科技創(chuàng)新與發(fā)展、安全監(jiān)管監(jiān)察和市場、行業(yè)急需。

4.4 組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研有機(jī)融合

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作離不開科技創(chuàng)新與發(fā)展,科技成果推廣應(yīng)用也離不開標(biāo)準(zhǔn)平臺。因此在今后標(biāo)準(zhǔn)化工作中,要加強(qiáng)與科研工作的有機(jī)結(jié)合,一些前期工作量大、技術(shù)研發(fā)難度大的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目爭取列入科研計(jì)劃,爭取更多的經(jīng)費(fèi)支持;有標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目考核指標(biāo)的科技攻關(guān)項(xiàng)目,立項(xiàng)前要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)資料的收集和調(diào)研,使標(biāo)準(zhǔn)化工作與科研工作相輔相成,共同促進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入,加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實(shí)施,使標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃與科技計(jì)劃同步,使標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目配套協(xié)調(diào),有機(jī)統(tǒng)一,使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最直接最有效的途經(jīng)。

4.5 加大標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,更有效地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用

標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)宣貫是普及標(biāo)準(zhǔn)化知識、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施、提高從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平的重要手段,今后要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,著重選擇近年來發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重要煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)與宣貫,為煤炭行業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍,提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平,更好地貫徹實(shí)施煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用營造良好的氛圍,創(chuàng)造更好的條件。

5 總結(jié)

近年來,煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在落實(shí)規(guī)劃、體系建設(shè)、規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面做了許多卓有成效的工作,為強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理、促進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展、提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和科技裝備水平發(fā)揮了重要作用。針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中存在著體系不夠健全、人才隊(duì)伍缺乏等問題,今后煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作著重從完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立健全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化科研專項(xiàng)和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與宣貫等方面下功夫,出成效,必將為煤炭工業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新型工業(yè)化道路提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

(責(zé)任編輯 張毅玲)

Intensified industrial standardization to push forward coal industry scientific advancement

Liu Feng,Zheng Houfa,Liu Fu,Cao Wenjun,Cui Liqiong
(Technical Development,China National Coal Industry Association, Dongcheng District,Beijing 100713,China)

TD-1

B

劉峰 (1967-),男,教授級高工,現(xiàn)任中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部主任,主要從事煤炭行業(yè)科技管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。