龔興祥

(1.貴州省國土資源廳，貴州 貴陽 550004；2.貴州大學(xué) 資環(huán)學(xué)院，貴州 貴陽 550006)

溫室氣體排放、全球氣候變曖，一次又一次地向人類敲響了警鐘。氣候變化的問題，對人類來說已經(jīng)是兵臨城下，圖瓦盧、基里巴斯、庫克群島和馬紹爾群島等一些即將被淹沒的國家，讓我們不寒而栗。舉世矚目的哥本哈根氣候變化會(huì)議的唇槍舍劍、刀光劍影的爭論背后，讓我們不能不坦然面對一個(gè)不容回避的問題——發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人類別無選擇。礦業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也必然面臨著低碳發(fā)展的問題。發(fā)展低碳礦業(yè)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1 發(fā)展低碳礦業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

1.1 發(fā)展低碳礦業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。

低碳經(jīng)濟(jì)爭相受到世界各國的追棒，反映了人類對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的審視和揚(yáng)棄，也是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

低碳礦業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分。發(fā)展低碳礦業(yè)，要求我們以一種對我們賴以生存的地球、對整個(gè)人類社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來發(fā)展礦業(yè)，這對于發(fā)展整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。

1.2 目前礦業(yè)發(fā)展面臨的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一，是礦業(yè)企業(yè)多從事礦產(chǎn)品初級品的生產(chǎn)，生產(chǎn)原礦的企業(yè)多，加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值不高，環(huán)境成本過大。第二，是未能形成規(guī)模生產(chǎn)。據(jù)資料顯示，1995年，我國小煤礦的數(shù)量為72919個(gè)，盡管經(jīng)過多年的整頓、擴(kuò)能技改，小煤礦的數(shù)量有所減少，但仍還存在著相當(dāng)數(shù)量的小煤礦，如有些地方還存在生產(chǎn)規(guī)模為3萬t/a，甚至1萬t/a的小煤礦。由于未能形成規(guī)模生產(chǎn)，未能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使我國的煤炭行業(yè)尚未走上高產(chǎn)高效集約化經(jīng)營的道路。第三，是一些高污染、高排放的落后礦山企業(yè)與一些擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)裝備的礦山企業(yè)相并存，嚴(yán)重制約了礦業(yè)的發(fā)展。

二是礦產(chǎn)資源回收率低，礦產(chǎn)資源綜合利用水平低。如我國的資源綜合利用率僅有20%。我國煤炭的采出率非常低，小型煤礦的采出率僅為10%～15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采出率更是只有10%，即使是大中型礦井，其采出率也不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭資源的平均采出率大概為30%。我國能源綜合利用效率比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)。資源采收率低，造成了巨大的資源浪費(fèi)，這些都是不可忽視的問題。

三是科技含量不高，生產(chǎn)布局不合理，安全管理難度大，事故頻發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境欠帳太多，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

1.3 低碳經(jīng)濟(jì)是礦業(yè)發(fā)展的必然方向

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭，關(guān)鍵是環(huán)保、節(jié)能、低排放、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的競爭，關(guān)鍵是低碳經(jīng)濟(jì)的競爭。要破解當(dāng)前礦業(yè)發(fā)展面臨的這些問題，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、有序的發(fā)展，只有大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低排放、低污染、低能耗的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展低碳礦業(yè)，就成了今后礦業(yè)發(fā)展的方向。

2 大力發(fā)展低碳礦業(yè)

2.1 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源低碳勘查

巧婦難為無米之炊，低碳勘查是低碳礦業(yè)的基礎(chǔ)和生命線。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)找礦，加大勘查工作中的科技投入，提高勘查的投入產(chǎn)出比。要加強(qiáng)地質(zhì)勘查資金的投入，積極開展地質(zhì)勘查，推動(dòng)礦產(chǎn)資源整裝勘查。要加強(qiáng)危機(jī)礦山資源潛力評價(jià)、危機(jī)礦山接替資源勘查、危機(jī)礦山地質(zhì)探礦關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，注重在危機(jī)礦山的深部和外圍找礦，加強(qiáng)危機(jī)礦山接替資源找礦，增加危機(jī)礦山資源儲(chǔ)量，延長服務(wù)年限。要最大限度地探掘礦產(chǎn)資源的保障供給能力，提高礦產(chǎn)資源的保障程度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

2.2 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源低碳開發(fā)

要特別注意到礦產(chǎn)資源不可再生的特點(diǎn)，倍加珍惜礦產(chǎn)資源，集約、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極淘汰落后的產(chǎn)能，尤其要大力淘汰高排放、高污染、高能耗礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持對礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)并重，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要高度重視保護(hù)礦產(chǎn)資源。要提高礦業(yè)開發(fā)的科技含量，提高資源的回采率和回收率。要提高采選技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的采礦回采率和選礦回收率；要通過政策支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低品位礦、難選冶礦及各種共伴生礦；要通過技術(shù)創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平，對一些原來不能利用的貧礦、呆礦，通過技術(shù)創(chuàng)新，通過改進(jìn)采選工藝，提高其利用效率和利用水平。如貴州省松桃地區(qū)的錳礦開采，由于不斷重視技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，對錳礦的開發(fā)利用，每隔兩年就能提高一個(gè)利用品位。

2.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源的低碳利用

首先要提高礦產(chǎn)資源的利用率。嚴(yán)禁采富棄貧，采易棄難。要集約、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，對共、伴生礦種要堅(jiān)持綜合利用，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。要大力發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)，延長礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源的附加值。

2.4 要注重礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理

要堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，防患于未然，避免礦業(yè)開發(fā)利用對礦山環(huán)境造成破壞。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)中，高度重視礦山環(huán)境的保護(hù)，避免在開采礦產(chǎn)資源的同時(shí)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)讓環(huán)境承載太多的負(fù)擔(dān)，最后重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家的“先污染，后治理”的老路，結(jié)果得不償失。對已造成環(huán)境破壞的，要及時(shí)進(jìn)行治理，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 積極開發(fā)利用新能源

對能源的發(fā)展，應(yīng)倡導(dǎo)大力發(fā)展可再生、核能、清潔煤等低碳綠色能源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能等清潔能源，增加低碳能源在能源產(chǎn)業(yè)中的比重，促進(jìn)低碳能源的發(fā)展。