王永光

(1.中國冶金科工集團有限公司，北京100028；2.中國冶金科工股份有限公司，北京100028)

資源乃國民經(jīng)濟之基礎，資源保障乃國家經(jīng)濟安全之保障，資源戰(zhàn)略直接關系到國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略。資源戰(zhàn)略，國之大事，不可不察。由于我國自然資源稟賦條件所限，我國是典型的資源外向型國家，每年需要進口大量的礦產(chǎn)資源和石油資源，有的品種的對外依存度已經(jīng)超過一半。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源和石油資源的對外依存度仍將逐年增加。我們是原料進口大國，可是，我們并沒有進口原料的價格話語權。我們進口原料的命運完全掌握在少數(shù)原料供應商的手里。而且，大部分進口礦產(chǎn)品和石油都經(jīng)過海洋運輸?shù)竭_我國，海運風險無法回避。長期下去，國民經(jīng)濟的資源保障和安全勢必受到嚴重威脅。因此，研究國家的資源國際化戰(zhàn)略，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和國家安全有極其重要的意義。

國家資源戰(zhàn)略的實施載體是企業(yè)。企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略成功與否，直接影響國家資源戰(zhàn)略的有效實施程度，影響國家的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和資源的安全保障。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的國際背景下,我國于2001年加入了WTO組織,為我國企業(yè)開辟兩個市場、利用兩種資源創(chuàng)造了條件。但是,由于我國企業(yè)長期以來在計劃經(jīng)濟體制下運營,對經(jīng)濟全球化和市場一體化的形勢顯得有些不適應;由于缺乏國際經(jīng)濟合作的經(jīng)驗,在參與國際經(jīng)濟合作中遇到了很多困難,遭受了很多挫折,甚至,由于企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作的無序狀態(tài),我們有很多教訓。

為了提高我國企業(yè)在國際經(jīng)濟合作中的參與能力和競爭實力,認真總結過去的經(jīng)驗和教訓,深刻解剖其原因,借鑒成功跨國公司的經(jīng)驗,結合我們的實際,深入研究資源國際化戰(zhàn)略,有效開發(fā)和利用境外資源，對保障資源安全和國家安全有著深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。本文對資源國際化戰(zhàn)略談一點粗淺看法。

1 實施資源國際化戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要

(1)我國經(jīng)濟發(fā)展依賴的銅、鉛、鋅、鎳、鈷、金、氧化鋁鐵和石油等原材料嚴重不足,進口依存度很高,有條件的企業(yè)在境外投資礦山是國家經(jīng)濟建設的客觀需要,也是保障國家經(jīng)濟建設資源安全的重要歷史使命。由于我們在國外缺乏資源基地,長期以來從現(xiàn)貨市場采購原料,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快,原材和石油料緊張的形勢日益嚴重,導致了現(xiàn)貨進口價格居高不下,受制于人,在談判桌上沒有話語權。在境外投資礦山和石油項目,建立資源基地,是保障國家經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,也是形成國家資源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

(2)企業(yè)在實施國際化資源戰(zhàn)略的同時，可以帶動國內(nèi)其他產(chǎn)品和技術的出口，開辟新市場。我國經(jīng)過三十年的改革開放,國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,國內(nèi)某些產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩,必須尋找新的市場。由于發(fā)達國家的反傾銷,有很多產(chǎn)品的出口受到了限制。因此,通過開發(fā)境外礦產(chǎn)和石油資源，帶動企業(yè)走國際化經(jīng)營之路是應對反傾銷、尋找新市場的必然選擇。

(3)企業(yè)在開辟國際資源市場的過程中，可以培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，提高企業(yè)的管理水平和風險防范能力，增強企業(yè)的核心競爭能力。

2 國際化戰(zhàn)略是企業(yè)實施資源國際化戰(zhàn)略成功的關鍵

商場如戰(zhàn)場,要未雨綢繆,勿臨渴掘井。知己知彼,百戰(zhàn)百勝。因此,國際化經(jīng)營離不開國際化戰(zhàn)略。只有運籌帷幄,才能決勝千里。國際化戰(zhàn)略要明確企業(yè)國際經(jīng)營的區(qū)域定位、市場定位、產(chǎn)品定位、人才定位、管理定位等內(nèi)容。國際化戰(zhàn)略是企業(yè)國際經(jīng)營成敗之大事,不可不察。國際化戰(zhàn)略直接關系到資源國際化運作的成敗。

(1)國際化戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,與國內(nèi)發(fā)展略有著密切的聯(lián)系。不能孤立地制定企業(yè)的國際化戰(zhàn)略,也不能以國際戰(zhàn)略犧牲國內(nèi)戰(zhàn)略。有機配合企業(yè)的內(nèi)部資源,要充分利用外部的有利條件,以實現(xiàn)投入產(chǎn)出的利潤最大化。資源國際化戰(zhàn)略要和企業(yè)的國內(nèi)戰(zhàn)略有機結合，從產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)平衡和資源的優(yōu)化配置統(tǒng)籌考慮。

(2)國際化戰(zhàn)略要著眼于經(jīng)濟全球化、市場一體化的國際大環(huán)境。要認真分析國際環(huán)境的有利條件和不利因素,要考慮產(chǎn)品的周期,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期,經(jīng)濟發(fā)展的形勢等外部因素。要考慮全球化配置資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,降低經(jīng)營成本,提高創(chuàng)利能力。資源國際化戰(zhàn)略應該考慮比較優(yōu)勢和國際分工特點，選擇有比較優(yōu)勢的目標國家，并且在資源開發(fā)中充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢。

(3)國際化戰(zhàn)略要從企業(yè)的實際出發(fā),不能盲目攀比大公司的戰(zhàn)略,制定不切實際的目標。同時,國際化戰(zhàn)略要從企業(yè)的發(fā)展需要出發(fā),要有憂患意識,不能滿足現(xiàn)狀。充分利用自己的優(yōu)質(zhì)資源,揚長補短。實施資源國際化戰(zhàn)略要因地制宜，量力而行。既要考慮我們的需求，更要考慮我們的綜合實力和經(jīng)營管理能力。穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。

(4)實施國際化戰(zhàn)略是有條件的。首先要創(chuàng)造實施國際化應具備的條件: 準備合格的人才隊伍；認真了解目標國的政治、法律、金融等投資環(huán)境和文化環(huán)境；研究制定完善的實施方案。其次,要有計劃、有步驟地實施國際化戰(zhàn)略,不能全面開花,更不能一轟而起。實施資源國際化戰(zhàn)略的條件要求更高，管理的復雜性和難度更大，政策法律勞工等的潛在問題更多、處理難度更大。因此，實施資源國際化戰(zhàn)略應該更加謹慎。分析論證要更加充分，調(diào)查研究要更加細致。

3 我國企業(yè)在實施資源國際化戰(zhàn)略中存在的問題

改革開放三十年來,我國許多企業(yè)積極參與國際市場競爭,在拓展對外貿(mào)易,發(fā)展跨國經(jīng)營方面取得了成功的經(jīng)驗,使我國經(jīng)濟國際化程度不斷提高。但是,有些企業(yè)在參與國際化經(jīng)營、實施境外資源戰(zhàn)略中，也不乏失敗的例證。

(1)戰(zhàn)略不明確,盲目地“走出去”。既不熟悉投資環(huán)境,也不解語言文化。工作受阻,關系緊張,處于無奈、無助的狀態(tài),騎虎難下,經(jīng)營困難,難以實現(xiàn)拓展國際市場的目的。

(2)行為不規(guī)范,無序地內(nèi)部競爭。在國外開發(fā)金屬資源和能源項目,兄弟相爭,別人得利;惡化了投資環(huán)境,引起當?shù)卣腿嗣竦目只?。國?nèi)企業(yè)的無序競爭和盲目投資到了令人恐慌的地步。學費是昂貴的,代價是沉痛的。

(3)風險不清楚,狂熱地跟風。資料不全就草率決策,情況不清就匆忙簽約?，F(xiàn)場不具備條件,欲速則不達。審批程序不清楚,工作推進緩慢。投資超預算,建設拖工期。更有甚者,因前期工作不細,無法履約而造成經(jīng)濟損失。合同條款談判不嚴密,誤入陷阱條款,無法收回資金,形成呆死帳。

(4)目標不現(xiàn)實,做表面文章?？淇淦湔勑麄髻Y源戰(zhàn)略,實實在在制造緊張氣氛。地方官員頻繁地“走出去”,大勢宣揚資源戰(zhàn)略,事與愿違,制造緊張氣氛,使企業(yè)的談判環(huán)境惡化,談判要價攀升。在蒙古的資源開發(fā)就是典型的案例。個別企業(yè)為了突顯自己企業(yè)的資源戰(zhàn)略,大做表面文章,在國外召開大型招待會以擴大影響,不認真研究合同條款,甚至是陷阱條款。高高興興簽約、無可奈何推進。一廂情愿描繪藍圖,四面碰壁節(jié)節(jié)敗退。

4 實施資源國際化戰(zhàn)略的思考

企業(yè)是實施國際化戰(zhàn)略的主體,政府是企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略的堅強后盾。資源國際化戰(zhàn)略是國家發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，企業(yè)在實施國際化戰(zhàn)略時要充分貫徹國家的資源國際化戰(zhàn)略。國家在實施資源國際化戰(zhàn)略過程中應該從宏觀、整體、長遠著眼，一是做好中長期規(guī)劃，引導企業(yè)的投資行為。二是制定好政策，鼓勵企業(yè)去開發(fā)境外資源。三是協(xié)調(diào)好走出去的秩序，規(guī)范走出去企業(yè)的行為。四是及時解決企業(yè)在境外投資中出現(xiàn)的問題，防止投資環(huán)境的惡化。五是實施資源國際化戰(zhàn)略時要少說多做，甚至只做不說。六要借鑒其它國家的成功經(jīng)驗，不斷拓展新的資源基地，逐步提高資源國際化的實施能力。

實施資源國際化戰(zhàn)略應特別注意以下幾點：

(1)少宣傳“走出去戰(zhàn)略”和“資源戰(zhàn)略”。過去的教訓告訴我們,由于我們過度地宣傳“走出去戰(zhàn)略”和“資源戰(zhàn)略”,造成國際上的恐慌;把“走出去戰(zhàn)略”、“資源戰(zhàn)略”和掠奪資源聯(lián)系在一起,使企業(yè)的國際化環(huán)境惡化,加劇了“中國威脅論”的傳播和影響。實施國際化“資源戰(zhàn)略”要韜光養(yǎng)晦，學習日本的經(jīng)驗。少夸夸其談造聲勢，嘩眾取寵。多做基礎調(diào)查研究工作，有的放矢。少談戰(zhàn)略和意義，著重解決實施中的具體問題，多為國家生產(chǎn)經(jīng)濟建設急需的礦產(chǎn)和石油資源。

(2)少安排國家領導人見證“國際場合的簽字儀式”。鑒于資源項目的開發(fā)周期長、前期工作復雜，基礎工作稍有疏漏，就會給實施留下隱患。成功的國際化合作需要扎實的前期工作和嚴密的科學論證。因此，簽約不能趕時間，更不能跨階段。為了讓領導人見證簽字儀式,企業(yè)的前期工作容易違反正常的工作程序,在談判過程中容易出現(xiàn)疏漏,在執(zhí)行合同中容易出現(xiàn)風險。外國公司也會利用我們要國家領導人見證簽字儀式的心理,提高合同要價,提出不合理的要求,使執(zhí)行合同困難,甚至是無法執(zhí)行,給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。

(3)對資源開發(fā)項目,政府部門和企業(yè)要明確分工。政府應該制定宏觀的指導政策和鼓勵企業(yè)實施國際化的保障措施,主要工作在后臺,不應沖鋒陷陣直接和國外業(yè)主溝通。政府部門也不要為了體現(xiàn)國家領導人出訪的成功給企業(yè)下簽字指標,為了簽字而簽字。我們應該遵循國際經(jīng)濟合作項目的基本規(guī)律,切實加強前期基礎工作,增強風險防范意識,研究制定風險防范措施。企業(yè)、政府的分工應該明確,定位要合理,既不要越位,也不要缺位,更不要錯位。政府實施資源戰(zhàn)略應體現(xiàn)宏觀指導、整體考慮、長遠部署的基本原則。

(4)實施資源戰(zhàn)略要有戰(zhàn)略眼光,防止急躁冒進。應該根據(jù)國家的中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,從原料平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度制定資源戰(zhàn)略。在實施資源戰(zhàn)略時要穩(wěn)扎穩(wěn)打,不要一哄而起,盲目冒進。要選擇合適的介入時機,選擇合適的合作對象。要對合作地區(qū)、目標合作者做長期的分析研究,本著優(yōu)勢互補的原則合作。要明確有資質(zhì)的企業(yè)參與境外的資源開發(fā)，防止不具備條件的企業(yè)擾亂國際資源開發(fā)市場。

(5)轉變援外方式，探索境外資源勘探合作的新模式。對發(fā)展中國家，改變單純的無償經(jīng)濟援助方式。把援助資金用于當?shù)刭Y源的地質(zhì)勘探，發(fā)現(xiàn)資源可以共同開發(fā)，互惠互利。一方面可以幫助受援國家對資源的普查、勘察進行全面規(guī)劃，加強地質(zhì)勘探；另一方面，可以建立新的資源基地，擴大我們在境外的資源占有量，減少對進口資源的依賴程度。同時，在開發(fā)資源的過程中，可以帶動國內(nèi)產(chǎn)品、技術的出口；帶動技術人員參與國際合作，培養(yǎng)國際化的經(jīng)濟技術合作人才。

(6)保護中國的海洋主權，為今后全面開發(fā)海洋金屬礦產(chǎn)資源和油氣資源奠定基礎，創(chuàng)造開發(fā)海洋資源的主權條件。海洋資源是未來各國爭奪礦產(chǎn)和油氣資源潛在的主戰(zhàn)場，保護國家的海洋主權有著深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。

5 企業(yè)實施資源國際化戰(zhàn)略的幾點建議

企業(yè)實施資源國際化戰(zhàn)略應該把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學觀，應該統(tǒng)籌考慮企業(yè)的國際化戰(zhàn)略和發(fā)展總戰(zhàn)略，應該堅持量力而行、循序漸進、有所為、有所不為的方針。

制定正確的國際化戰(zhàn)略是企業(yè)資源國際化戰(zhàn)略成功的關鍵。轉變思維方式、完善決策程序是制定正確的國際化戰(zhàn)略的關鍵?？陀^分析經(jīng)濟形勢、準確判斷自身優(yōu)勢是制定正確的國際化戰(zhàn)略的基礎。科學的管理制度、運營流程和高素質(zhì)的員工隊伍是實施資源國際化戰(zhàn)略的根本保證。

(1)明確戰(zhàn)略目標,規(guī)劃市場定位

只有轉變思維方式,完善決策程序,加強科學論證,才能明確戰(zhàn)略目標。只有認真分析宏觀經(jīng)濟形勢,冷靜判斷自己的比較優(yōu)勢,才能清晰地找到市場定位。

首先,轉變思維方式。無論是法律體系和政治氛圍,還是文化習俗和員工隊伍,跨國經(jīng)營完全不同于國內(nèi)運營。因此,不能用在國內(nèi)制定決策的思維方式研究國際經(jīng)營的戰(zhàn)略。認真研究目標投資國的政治、法律、文化、金融環(huán)境,全面了解基礎設施、原材料供應、人力資源、水電等供應能力等條件,客觀評價在當?shù)赝顿Y的優(yōu)勢和不足,做到知己知彼。要以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待決策,用法律維護企業(yè)在境外的合法權益。

其次,完善決策程序。在境外投資資源項目,除了履行國內(nèi)一般的決策程序外,特別要加強現(xiàn)場的盡職調(diào)查,全面了解合作者的資信、項目的建設和運營條件等，重點是資源的可靠性，地域的安全性。

第三,加強科學論證。認真組織項目可行性研究,科學評價項目的投資收益,加強對主要競爭對手的研究,冷靜判斷產(chǎn)品的供需關系和市場走勢。對礦產(chǎn)資源和油氣類項目,科學論證尤為重要。礦床的地質(zhì)資料要全,可行性研究報告要實,前期的調(diào)研工作要細,最后的投資決策要慎。

(2)明確市場目標,落實保障措施

根據(jù)全球經(jīng)濟形勢,結合行業(yè)特點,才能明確市場定位和具體開拓目標;只有定位明確、目標合理,才能制定出可行的實施方案,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,落實具體的保障措施,最后,實現(xiàn)預定的市場目標。

首先,要依據(jù)全球的經(jīng)濟形勢和行業(yè)自身的特點,以發(fā)揮自身優(yōu)勢為出發(fā)點,選擇目標投資地區(qū)、目標投資領域、目標合作者。本著互惠互利的原則,尋求合作者,建立良好的合作關系,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次,要加強科學研究,增強創(chuàng)新能力。提高自主知識產(chǎn)權成果的比例,使自己的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,在國際合作中掌握主動,引領行業(yè)發(fā)展的未來。

第三,堅持優(yōu)勢互補,實現(xiàn)互惠雙贏。在合作中學習別人的先進管理經(jīng)驗和文化,規(guī)范企業(yè)的管理行為,提高企業(yè)的管理水平。積累國際合作的經(jīng)驗,拓展國際合作的視野,開創(chuàng)國際合作新局面。

(3)明確項目目標,優(yōu)化資源配置

從企業(yè)的實際出發(fā),統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展和員工成長。把實現(xiàn)股東利益、員工利益、利益相關方利益、社會利益有機結合起來,形成和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍,充分發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性,才能實現(xiàn)具體的項目目標。

首先,要分析企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀、核心技術水平和企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀,客觀判斷本企業(yè)在同業(yè)的地位和水平。立足現(xiàn)實,著眼未來,優(yōu)化資源配置,選準突破口,全力以赴推進,贏得項目成功。

其次,制定合理的激勵和約束機制,為建設高素質(zhì)的國際化人才隊伍提供制度保障。把企業(yè)發(fā)展和員工個人成長有機結合起來,最大限度地發(fā)揮員工的聰明才智,努力實現(xiàn)人盡其才,物盡其用。

第三,完善信息反饋,減少資源浪費。提高信息化管理水平,實現(xiàn)有效溝通。保證信息可靠,提高決策水平。分享信息,協(xié)調(diào)工作,有效利用資源,增強對市場的適應性,靈活應對競爭對手。

(4)加強人才隊伍建設,培養(yǎng)核心競爭能力

企業(yè)的競爭實質(zhì)是人才的競爭。國際化經(jīng)營是國際化人才的競爭。加速國際化人才隊伍建設是培養(yǎng)企業(yè)核心競爭能力的關鍵。完善運營流程,提高執(zhí)行效率是形成競爭優(yōu)勢的根本保證。培養(yǎng)執(zhí)行文化,增強執(zhí)行能力是增強核心競爭能力的不竭動力。

首先,加強團隊學習,建設學習型組織。把員工自學和團隊學習結合起來,實現(xiàn)信息和知識的共享。形成濃厚的學習氛圍,增強員工隊伍對新環(huán)境的適應能力和應變能力。

其次,以創(chuàng)造價值為原則,優(yōu)化管理流程和運營流程,減少不必要的效率下降和信息衰竭,以提高核心競爭能力。

第三,明確崗位職責,實行責任管理。加強業(yè)績考核,提高執(zhí)行能力,把企業(yè)的比較優(yōu)勢轉化為競爭能力。

資源保障是經(jīng)濟安全的基礎。資源國際化戰(zhàn)略是資源保障的重要組成部分。實施正確的企業(yè)國際化戰(zhàn)略是資源國際化戰(zhàn)略成功的前提。立足國家資源國際化戰(zhàn)略，審慎制定企業(yè)國際化戰(zhàn)略，切實保障國家的資源安全。資源國際化戰(zhàn)略乃國之大事，經(jīng)濟建設之基礎，國家安全之保障，不可不察。實施資源國際化戰(zhàn)略，路漫漫，其修遠兮，應上下求索。