郭和生(江西省信豐縣水土保持局)

贛州將水土保持列入生態(tài)文明建設(shè)綜合考核評價

為更好地策應(yīng)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè),全面推進(jìn)綠色生態(tài)贛州建設(shè)步伐,從 2010年起,贛州市委、市政府決定對全市 18個縣(市、區(qū))政府生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)行綜合考核評價。考核評價體系涵蓋生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)鄉(xiāng)村第 11個項目 50個指標(biāo)。其中將開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案申報率、實施率和驗收率作為一項重要指標(biāo)列入了各縣(市、區(qū))政府生態(tài)文明建設(shè)綜合考核評價體系,促使各級政府高度重視水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。贛州市水土保持局制定了具體的實施細(xì)則,主要做法是:

(一)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率分市、縣(區(qū))兩級進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容主要包含公路、礦山、水利、電力、工業(yè)園、房地產(chǎn)、規(guī)模采石取土等七大類開發(fā)建設(shè)項目。要求各縣(市、區(qū))必須在每年的 12月底前完成對本地公路、礦山、水利、電力、工業(yè)園、房地產(chǎn)、規(guī)模采石取土等基礎(chǔ)資料的調(diào)查、審定和上報工作,基礎(chǔ)資料上報必須遵守實事求是原則,不瞞報、虛報和漏報,對發(fā)生瞞報、虛報、漏報和弄虛作假等違法行為的,一經(jīng)查實,將取消評比資格并通報批評。

(二)考核評價采取百分制。水土保持方案申報率、實施率、驗收率按40∶20∶40的比例計算得分,下一年度初結(jié)合全市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行綜合考核評價。

(三)上下聯(lián)動執(zhí)法,督促整改。贛州市建立市、縣(區(qū))兩級水土保持聯(lián)動執(zhí)法定期巡查機(jī)制,市水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法支隊每月定期一次深入全市 18個縣(區(qū))開展執(zhí)法巡查,協(xié)助、配合各縣(區(qū))開展對開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理,對未申報水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目,督促其編報水土保持方案;對未落實水土保持設(shè)施的開發(fā)建設(shè)項目,限期落實;對未申報水土保持設(shè)施驗收的開發(fā)建設(shè)項目,督促其按要求提交工作總結(jié)報告、驗收技術(shù)報告和監(jiān)督報告,按照項目管理權(quán)限申請水土保持主管部門驗收。同時加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,依法查處各種水土保持違法活動,通過市、縣兩級水土保持聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法,提高縣級政府及領(lǐng)導(dǎo)對水土保持工作的認(rèn)識,避免了地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)水土保持執(zhí)法的突出問題。

(四)建立檔案,實行月報制度。要求市、縣(區(qū))水土保持局將每一個開發(fā)建設(shè)項目逐一建立檔案,把水土保持方案申報情況、水土保持設(shè)施實施情況、水土保持設(shè)施驗收情況歸檔管理;同時實行開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理月報告制度,各縣(市、區(qū))水保局要將上月開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率及設(shè)施驗收率等情況上報市水土保持局,市水保局匯總后在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。

郭和生(江西省信豐縣水土保持局)