■ 閻惠中
兩棲動物宜水又宜陸,環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng),但靠著發(fā)育不充分的肺和由鰭變來的短肢,上了陸地跑不快,飛不起,成不了猛獸,在水中也成不了巨鯨,是一種徘徊歧途的動物。
中國醫(yī)院的院長,在臨床能開刀看病,當(dāng)上院長能管理醫(yī)院,顯露出驚人的兩棲能力。不過,醫(yī)院是世界上最難管的組織,院長們承受著巨大壓力,要學(xué)的東西很多,想全力以赴,又不知任期多久,沒有管理職稱,也不敢丟掉技術(shù)專長。全心全力都不一定能當(dāng)好院長,管理與技術(shù)雙肩挑,既想向前,又留退路,陷入了無奈的兩棲狀態(tài)。中國醫(yī)院的管理人員幾乎都是類似的處境,十分需要組織的幫助,最有效的幫助就是管理職業(yè)培訓(xùn)。
醫(yī)院管理人員分布在幾個層次。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略層管理者,同時承擔(dān)著繁重的日常內(nèi)部管理,既是司令,又是班長。專家型院長的氣數(shù)雖已日過中天,但未近黃昏,具有MHA學(xué)歷的管理型院長尚需很長時間才能登上舞臺。日本至今大量是專家型院長,必有其存在的理由。兩棲院長的主流時代會漸漸消逝,但兩棲人才將永遠(yuǎn)存在。院長不一定都能職業(yè)化,不可能永遠(yuǎn)當(dāng)院長,當(dāng)前主要是通過培訓(xùn)提高經(jīng)營管理能力。職能部門管理人員是重要的中層管理者,有些人可能成長為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),多數(shù)人仍要回歸技術(shù)崗位。應(yīng)按照管理專業(yè)化的要求培訓(xùn)職能部門人員,選準(zhǔn)對象培養(yǎng)職業(yè)型管理人才。科主任與護(hù)士長是技術(shù)帶頭人,又是中層管理者,要求能力兩棲,不是職業(yè)兩棲。很多科主任是出類拔萃的技術(shù)精英,但不很善于管理,有些人不熱心管理,應(yīng)通過培訓(xùn)提高管理科室的能力,真正進(jìn)入中層管理者角色。醫(yī)院廣大基層人員也有部分管理職能,醫(yī)生、護(hù)士管病人、管病房,門衛(wèi)管探視者,食堂人員管就餐者,也應(yīng)進(jìn)行管理培訓(xùn),使他們能自覺地接受現(xiàn)代管理,又能履行應(yīng)負(fù)的管理職責(zé)。
管理能力不能由職位的任命帶來,也不可能完全靠經(jīng)驗積累,應(yīng)該把管理看作一門應(yīng)該學(xué)習(xí)的專業(yè),有些人多學(xué)一些,有些人少學(xué)一些,少數(shù)人走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化,全員培訓(xùn)是當(dāng)前不容忽視的任務(wù)。
應(yīng)該肯定醫(yī)院管理培訓(xùn)取得的成績。改革開放不久,衛(wèi)生部在高校成立了7個衛(wèi)生管理培訓(xùn)中心,衛(wèi)生廳局連年辦班,醫(yī)院也在院內(nèi)辦班。近些年,管理培訓(xùn)需求不斷增長,參與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)越來越廣,受訓(xùn)人數(shù)越來越多,科學(xué)管理理念進(jìn)入醫(yī)院,時新管理概念流行開來,管理與技術(shù)已成為醫(yī)院快速發(fā)展的兩個車輪,管理專業(yè)化與職業(yè)化已成為一些管理人員思考的問題。
不過,規(guī)范化培訓(xùn)制度尚未建立,缺乏明確的培訓(xùn)目標(biāo)與有效的管理辦法。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,管理培訓(xùn)逐步走向社會化、市場化,這是好事,但亂象由此而生。商學(xué)院紛紛投入醫(yī)院管理培訓(xùn),并利用EMBA班創(chuàng)建品牌。許多形形色色條件不足的研究會、管理公司、咨詢公司以及藥企也參與進(jìn)來,一些國外機(jī)構(gòu)也在進(jìn)入培訓(xùn)市場。招生廣告充斥著商業(yè)氣味,看不出對公益性醫(yī)院特性的把握。有競爭,無準(zhǔn)入,招到學(xué)員就是勝利,有的去醫(yī)院用回扣擴(kuò)大招生。缺少適合醫(yī)院的課程體系,忽視管理基礎(chǔ)課,質(zhì)量管理沒有成為主課,市場營銷、商務(wù)實戰(zhàn)成了熱門課程,溝通繞過組織行為學(xué)成了快餐,法學(xué)主要講如何打贏官司。師資不足,管理學(xué)教授稀缺,商學(xué)院教授不熟悉醫(yī)院,臨時請醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)兼課,講的多是經(jīng)驗管理。排課難以顧及順序,請到誰,誰先講。醫(yī)院同樣缺少明確的培訓(xùn)目標(biāo)與規(guī)劃,常常把正規(guī)培訓(xùn)辦成了非正規(guī)講座,有興趣就來聽,沒有考勤考試制度。有些醫(yī)院把培訓(xùn)當(dāng)作面子工程,從國外請來大牌教授,講課生動,但遠(yuǎn)離中國實際,收費(fèi)很高,收效不大。有些醫(yī)院把培訓(xùn)當(dāng)作福利,讓中層干部到國外轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),看一看。對各層次管理人員的培訓(xùn)沒有合理安排。大醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)頻頻外出聽課,主要是加強(qiáng)營銷和提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容,很少在醫(yī)院辦班,盡管科主任管的攤子越來越大,科研基金越來越多,但沒有抓緊管理培訓(xùn)。中小醫(yī)院想改進(jìn)管理彌補(bǔ)技術(shù)弱勢,但缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有些沿海效益特好的小醫(yī)院又培訓(xùn)過度,給全部科主任報名EMBA班,有些人不感興趣,到課率不高。醫(yī)院對管理培訓(xùn)有需求,社會上許多機(jī)構(gòu)想辦班,缺的是正確引導(dǎo)與管理,造成培訓(xùn)資源浪費(fèi),延緩了醫(yī)院管理科學(xué)化進(jìn)程。
管理培訓(xùn)的目的是解決醫(yī)院管理存在的問題。具有敏銳的問題意識,才能找準(zhǔn)問題,具有戰(zhàn)略眼光才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院的管理需要?,F(xiàn)代醫(yī)院管理需要現(xiàn)代服務(wù)意識,從固有的技術(shù)服務(wù)擴(kuò)大到生活、心理全面服務(wù),提供醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健、宣教一體化服務(wù),按照顧客原理與人性化理念構(gòu)建以患者為中心的醫(yī)患關(guān)系;需要加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)技術(shù)準(zhǔn)入管理,對新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)評估,建立技術(shù)風(fēng)險監(jiān)控制度,保證醫(yī)療安全;需要把行政人事管理提高到人力資源管理,培養(yǎng)科技人才,研究技術(shù)人員的需要與多元化激勵手段,通過績效評價建立合理薪酬制度,構(gòu)建和諧而有活力的內(nèi)部關(guān)系,最大地發(fā)揮勞動潛力;需要樹立市場意識,加強(qiáng)經(jīng)營管理,拓寬籌資渠道,進(jìn)行成本核算,降低患者費(fèi)用負(fù)擔(dān),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化;需要確立現(xiàn)代質(zhì)量意識,按照全面質(zhì)量管理的理論與方法,以安全、有效、方便、價廉為目標(biāo),從基礎(chǔ)條件、服務(wù)過程與最終效果三個層次抓質(zhì)量,贏得服務(wù)對象的滿意;需要引進(jìn)數(shù)字化管理,使醫(yī)院進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代,提高工作效率,跟上時代前進(jìn)的腳步。這些管理需要,不單純是治亂,發(fā)生差錯事故、寫不好病歷、開錯刀、發(fā)生院內(nèi)感染、丟失嬰兒等等,都是低層次的亂象,當(dāng)前應(yīng)該從現(xiàn)代醫(yī)院高度審視醫(yī)院管理問題,使眼光超出傳統(tǒng)醫(yī)院管理的視界。對于廣大醫(yī)院管理者,不是水平高低、能力強(qiáng)弱的問題,而是需要更新觀念、擴(kuò)充知識進(jìn)入一個新的領(lǐng)域。這是醫(yī)院現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期普遍需要解決的問題,此外,中國醫(yī)院還有特殊的問題。由于多年來財政投入嚴(yán)重不足,醫(yī)院靠片面創(chuàng)收生存發(fā)展,“三個過度”(過度醫(yī)療、過度擴(kuò)張、過度特需)加劇了管理的混亂,制度似有似無,合理使用抗生素成了問題,先進(jìn)設(shè)備買到手,不懂也敢用,不是適應(yīng)癥也敢上,心血管病上支架、器官移植的應(yīng)用率大大超過發(fā)達(dá)國家,民眾對醫(yī)院的信任危機(jī)成為嚴(yán)重的社會問題。醫(yī)改再次拉開了醫(yī)院管理培訓(xùn)的大幕,既要治亂,更要發(fā)展,主管部門與醫(yī)院應(yīng)敏銳地認(rèn)識到管理培訓(xùn)的緊迫性。
管理培訓(xùn)的直接目的是使管理者的能力與崗位相匹配。醫(yī)院認(rèn)識到了管理培訓(xùn)的緊迫性,受訓(xùn)者也應(yīng)該有積極性,醫(yī)院的培訓(xùn)動機(jī)應(yīng)該轉(zhuǎn)化為個人的學(xué)習(xí)動機(jī),關(guān)鍵在于明確崗位職責(zé)。知道崗位需要什么,才知道學(xué)什么,培訓(xùn)才知道講什么。現(xiàn)在的人員職責(zé)是上世紀(jì)80年代的,這些年很多管理者已感受到新職責(zé)的召喚,但多數(shù)院長與科主任把增收創(chuàng)收當(dāng)成了第一要務(wù),走進(jìn)了職責(zé)誤區(qū)。制訂適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理與適應(yīng)醫(yī)改的公立醫(yī)院管理條例、人員職責(zé)與績效考評標(biāo)準(zhǔn),成為推進(jìn)管理培訓(xùn)的前提。
醫(yī)院管理培訓(xùn)應(yīng)有組織有規(guī)劃地進(jìn)行。教育培訓(xùn)通過學(xué)校教育——畢業(yè)后教育——繼續(xù)教育,構(gòu)成連續(xù)性終身教育。醫(yī)院管理培訓(xùn)屬于職業(yè)性繼續(xù)教育,對崗前、在崗與轉(zhuǎn)崗管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程,是醫(yī)院發(fā)展與人才成長的長遠(yuǎn)大計。應(yīng)按照教育規(guī)律,針對醫(yī)院管理問題和醫(yī)改的要求,以提高管理能力為目的組織培訓(xùn)。管理培訓(xùn)是非學(xué)歷教育,屬于在職教育,具有素職教育性質(zhì)。近期主要是崗位適應(yīng)性培訓(xùn),逐步發(fā)展到任職資格培訓(xùn),從學(xué)分培訓(xùn)到證書培訓(xùn)。對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理者及基層職工進(jìn)行有區(qū)別的全員培訓(xùn)。衛(wèi)生主管部門承擔(dān)起責(zé)任,制訂規(guī)范化培訓(xùn)制度,從需求調(diào)研——制訂計劃——課程設(shè)計——培訓(xùn)實施——效果評價,形成完整的培訓(xùn)流程。加強(qiáng)對醫(yī)院的指導(dǎo),減少培訓(xùn)的隨意性,編寫醫(yī)院培訓(xùn)手冊,對醫(yī)院提出培訓(xùn)率要求,使培訓(xùn)證書逐步成為上崗應(yīng)聘的條件。
職業(yè)管理培訓(xùn)以高校為主力,各級主管部門建立培訓(xùn)基地,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),包括各級醫(yī)院管理協(xié)會是重要的補(bǔ)充,形成培訓(xùn)市場,由政府與醫(yī)院購買培訓(xùn),讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)者共同成長,少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對培訓(xùn)市場的引導(dǎo)與監(jiān)管,實行準(zhǔn)入管理,建立培訓(xùn)項目審批制,建立評價標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行效果評估,了解醫(yī)院對培訓(xùn)的滿意程度,必要時進(jìn)行公示。提倡誠信辦學(xué),鼓勵公益性培訓(xùn),限制營利性培訓(xùn)。幫助民辦機(jī)構(gòu)開發(fā)培訓(xùn)項目,創(chuàng)建培訓(xùn)品牌。培訓(xùn)質(zhì)量主要在師資,要加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗交流。醫(yī)院是培訓(xùn)的主體,可以把培訓(xùn)外包,要學(xué)會點(diǎn)題,請專家?guī)椭祁},選好培訓(xùn)內(nèi)容。
要進(jìn)行課程設(shè)計,明確核心內(nèi)容,組織教材開發(fā)。當(dāng)前首先是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)管理知識,以醫(yī)院經(jīng)營管理學(xué)、組織行為學(xué)(人力資源管理)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)事法學(xué)為主課,應(yīng)用管理以全面質(zhì)量管理為主課,設(shè)計長短不同的管理培訓(xùn)套餐。每年根據(jù)工作任務(wù),可以安排如績效評價、基本藥物制度、臨床路徑等管理項目短訓(xùn)。每年在醫(yī)院內(nèi)外舉辦管理論壇,進(jìn)行管理思想與經(jīng)驗的交流。近幾年,不宜把興趣引向MBA、EMBA教育,缺乏基礎(chǔ)培訓(xùn)的研究生教育,徒有虛名,對基礎(chǔ)培訓(xùn)是干擾。MBA如果在醫(yī)院能如魚得水,醫(yī)院也就變成了企業(yè)。醫(yī)院適合MHA、MPA教育,目前處于起步階段。
應(yīng)該研究培訓(xùn)方式。很多醫(yī)院常常是一個人外出參加辦班,發(fā)揮作用不大,有的想發(fā)揮作用,但惹了麻煩。一位副院長說,他參加辦班后回到醫(yī)院,經(jīng)常興致勃勃地給中層干部講科學(xué)管理,沒到兩個月,院長找他:“看來,我要交班給你了,全院就你懂科學(xué)管理!”管理能力是一個合力,培訓(xùn)少數(shù)人很難形成整體管理能力。不首先培訓(xùn)院長與關(guān)鍵崗位一把手,也難以形成管理能力。外出培訓(xùn)最好采取管理團(tuán)隊培訓(xùn)方式,每次一兩名醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與幾名相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起外出培訓(xùn),課余研討怎么辦,回到醫(yī)院就能行動。
管理團(tuán)隊與醫(yī)院基層職工也應(yīng)形成管理合力,醫(yī)院內(nèi)全員培訓(xùn)是最有效的培訓(xùn)方式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是重要的啟示,不是幾個人愛學(xué)習(xí),而是整個組織通過學(xué)習(xí)改變自己??浦魅?、護(hù)士長是重點(diǎn)對象,通過考勤考試提高參訓(xùn)率。訓(xùn)前進(jìn)行摸底測試,讓不感興趣的科主任認(rèn)識到管理知識的差距。鼓勵醫(yī)生護(hù)士聽課,他們是重要的管理角色,其中有未來的中層管理者。盡量普及到所有職工,利用講課錄像補(bǔ)課,最大地發(fā)揮培訓(xùn)效益。由于人員在流動,知識在更新,基礎(chǔ)管理每年應(yīng)反復(fù)培訓(xùn)。當(dāng)前主要是傳授性培訓(xùn),講課是主要方式,教學(xué)互動尚有困難。具有了一定基礎(chǔ),交流式培訓(xùn)與案例教學(xué)才能開展起來,參觀考察也才會有收獲。
應(yīng)該抓好培訓(xùn)后效果轉(zhuǎn)化。醫(yī)生護(hù)士從課堂學(xué)習(xí)到臨床實習(xí),再到老師帶教,如果更高一層,還要研究課題寫學(xué)術(shù)論文,這是教學(xué)規(guī)律,對管理培訓(xùn)有參考意義。僅僅聽講,不是有效的培訓(xùn),不可能提高真正有用的能力。課堂培訓(xùn)結(jié)束后,要寫學(xué)習(xí)心得,鼓勵寫管理論文,組織交流,評選優(yōu)秀論文與優(yōu)秀管理者,編印醫(yī)院管理論文匯編。要利用培訓(xùn)造成崇尚科學(xué)管理的濃厚氛圍。對關(guān)鍵部門的管理者,請培訓(xùn)老師進(jìn)行教練式培訓(xùn),一幫一地帶教輔導(dǎo),并從中發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ墓芾砣瞬拧?/p>
提高管理能力,理論是重要的,最終取決于人的素質(zhì)與管理基礎(chǔ)。管理培訓(xùn)一定要重視打好基礎(chǔ),重視素質(zhì)教育??茖W(xué)管理是基礎(chǔ)課,讓醫(yī)院全員知道現(xiàn)代科學(xué)管理的發(fā)展演變過程,知道泰羅、法約爾、韋伯、德魯克等管理大師,領(lǐng)會基本管理原理。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理原理,嚴(yán)格規(guī)章制度管理,使醫(yī)院實現(xiàn)慣性運(yùn)行。學(xué)習(xí)管理職能理論,理清管理工作頭緒,全面提高管理能力。學(xué)習(xí)管理流程理論,保證醫(yī)療過程的不間斷管理。學(xué)習(xí)組織行為學(xué),認(rèn)識醫(yī)患關(guān)系與工作團(tuán)隊內(nèi)部的關(guān)系,認(rèn)識培養(yǎng)人才的重要性,認(rèn)識溝通與激勵的重要性。學(xué)習(xí)一些微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,認(rèn)識成本核算的意義,把握公益性事業(yè)單位的效益路徑。醫(yī)院管理學(xué)擴(kuò)展為經(jīng)營管理學(xué),要講經(jīng)營戰(zhàn)略與市場營銷,但有別于企業(yè)。公立醫(yī)院經(jīng)營不足不利于發(fā)展,經(jīng)營過度則危害社會。醫(yī)院運(yùn)行在市場之中,但醫(yī)院的社會個性是內(nèi)向的、不張揚(yáng)的,醫(yī)生護(hù)士在一個肅穆的環(huán)境里救死扶傷、鉆研業(yè)務(wù),才會贏得患者的信任。目前的科學(xué)管理培訓(xùn),仍處于掃盲階段,不要追求最時新的管理理論。一次臺灣著名教授來講《走向不需要管理的管理》,很多人贊賞超前,其實我們當(dāng)下最需要的是嚴(yán)格管理,對小學(xué)生講“難得糊涂”,就搞錯了對象。
全面質(zhì)量管理是培訓(xùn)的主課。全員、全部門、全過程、全方位的質(zhì)量管理,既有系統(tǒng)的經(jīng)營管理理念,又有質(zhì)控的具體方法,是醫(yī)院管理的核心。中國質(zhì)量管理協(xié)會推出的《全面質(zhì)量管理》(第二版)是權(quán)威性培訓(xùn)教材,可供參考。要知道朱蘭、戴明、石川馨、克勞斯比等質(zhì)量管理大師,把基本原理講準(zhǔn)、講深、講透,不要讓一些小理論、小方法喧賓奪主。當(dāng)前著重講質(zhì)量的檢查與控制,ISO9000、6西格瑪管理與精益管理等內(nèi)容,是深一步的課程。有些EMBA班,不安排質(zhì)量管理課,可能是商學(xué)院教授講醫(yī)院的課有難度,應(yīng)該請到合適的授課老師,絕不能缺這一門課。全面質(zhì)量管理培訓(xùn)也處于掃盲階段。院長們系統(tǒng)聽過質(zhì)量管理課的比較少,應(yīng)與科主任、護(hù)士長一起參加院內(nèi)培訓(xùn)。質(zhì)控科人員應(yīng)參加質(zhì)量管理協(xié)會培訓(xùn),學(xué)習(xí)統(tǒng)計質(zhì)控,成為醫(yī)院的質(zhì)控骨干。
管理培訓(xùn)不僅學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代管理,還應(yīng)發(fā)揚(yáng)我們的思想教育優(yōu)勢,樹立新的服務(wù)理念,糾正醫(yī)療不正之風(fēng)。當(dāng)前的醫(yī)院,甚至整個醫(yī)療行業(yè),還缺乏這種培訓(xùn)需求,如果深刻認(rèn)識了當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系,認(rèn)識了“三個過度”對醫(yī)院的傷害,就會認(rèn)識到醫(yī)德倫理教育的重要性。管理培訓(xùn)不僅是知識與能力的培訓(xùn),更應(yīng)該是態(tài)度與行為方式的培訓(xùn)。應(yīng)安排醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)社會學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)事法學(xué)等課程,樹立正確的價值觀、榮辱觀,提高區(qū)分善與惡、是與非、正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)哪芰?。同時宣揚(yáng)近些年涌現(xiàn)的先進(jìn)模范,弘揚(yáng)正氣,提高履行醫(yī)療行業(yè)使命的責(zé)任感。
結(jié)合醫(yī)德倫理教育,以自我教育方式,反思與清理過度醫(yī)療是重要的一課。過多地強(qiáng)調(diào)財政投入不足,回避過度醫(yī)療的營利動機(jī),不利于打開醫(yī)療行業(yè)的良心之門。忽視這個問題十分危險,醫(yī)改會走彎路,出現(xiàn)既吃財政、又吃病人的局面。應(yīng)該要求臨床科抽查與分析這些年的部分病歷,審視過度醫(yī)療行為,匯編過度醫(yī)療案例,讓全行業(yè)接受教育。削弱了過度醫(yī)療,對過度擴(kuò)張與過度特需就是釜底抽薪,意義十分重大。
院長們要到黨校集訓(xùn),大醫(yī)院院長最好去中央黨校集訓(xùn)。院長在醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)中是代理人身份,不論醫(yī)改推出的委托人是誰,代理人思想不變,難以改變醫(yī)院現(xiàn)狀。在黨校,可以避開行業(yè)利益干擾,靜下心來學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解“我國將長期處于社會主義初級階段”的涵義,認(rèn)識關(guān)注民生的重要性,認(rèn)識關(guān)愛弱勢群體的社會穩(wěn)定意義,認(rèn)清公益性醫(yī)院的發(fā)展道路。院長要成為醫(yī)院管理培訓(xùn)的組織者與優(yōu)秀學(xué)員,成為醫(yī)改的領(lǐng)路人,大醫(yī)院院長要成為院長們的排頭兵。
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