吳再生 田衛(wèi)東

(重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,重慶市沙坪壩區(qū),400037)

★煤礦安全 ★

抓好重慶市煤礦瓦斯治理工作的幾點(diǎn)措施與建議

吳再生 田衛(wèi)東

(重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,重慶市沙坪壩區(qū),400037)

針對重慶地區(qū)煤礦自然條件和瓦斯災(zāi)害特點(diǎn),為防止瓦斯事故,從采掘部署、“一通三防”管理、政府職能部門監(jiān)管及科研院所瓦斯技術(shù)研究等方面闡述了所采取的措施,并提出了具體建議。

瓦斯治理 重慶市 一通三防 安全監(jiān)管

AbstractIn compliance with the characteristics in local coal mines and in mine gas related disasters in Chongqing area,a series of concrete measures are presented from coal mining and entry driving arrangements,management on mine ventilation,prevention of mine gas,mine dust and fire prevention and control,the exercise of governmental functions in supervision as well as the R&D activities on the part of research institutions.Besides,the author also present some practical recommendations on coal mine gas control.

Key wordsmine gas control,chongqing municipality,mine ventilation and prevention and control of gas,coal dust and mine fire.

重慶市煤礦普遍煤層賦存條件差,地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜,開采技術(shù)條件較差,特別是高瓦斯、突出礦井多,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。2008年共發(fā)生6起較大瓦斯事故,死亡27人,發(fā)生1起重大瓦斯事故,死亡13人,占較大以上事故總數(shù)的63.64%。2009年1月～9月底,又發(fā)生瓦斯事故10起,死亡63人,分別占事故總量的7.81%和32.64%,其中,較大事故7起,死亡30人;特大事故1起,死亡30人。

1 重慶市煤礦瓦斯事故致因分析

研究發(fā)現(xiàn),安全事故發(fā)生的原因主要有以下5點(diǎn)。一是通風(fēng)系統(tǒng)不合理。部分礦井風(fēng)量不足,違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)供風(fēng)以及工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)時(shí)有發(fā)生,特別是小煤礦“一通三防”技術(shù)管理薄弱或缺失,導(dǎo)致了通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與布局的不合理性。二是防突措施“四位一體”未很好落實(shí)。突出工作面未嚴(yán)格執(zhí)行綜合防突措施,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽放的高瓦斯、突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行先抽后采的技術(shù)方針,或抽放不達(dá)標(biāo)。三是安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常有效使用,損壞后不能及時(shí)修復(fù),發(fā)揮不了安全監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備應(yīng)有的作用。四是現(xiàn)場監(jiān)管不到位。通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量差、不可靠,大部分礦井無專人管理,隨意損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重,為通風(fēng)管理埋下了隱患,現(xiàn)場工人安全意識(shí)淡薄,每組風(fēng)門不閉鎖、隨意開啟風(fēng)門,開關(guān)風(fēng)機(jī)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,最終造成風(fēng)量短路,引起瓦斯超限。五是部分煤礦“一通三防”專業(yè)人員配備不齊,技術(shù)力量薄弱,不能及時(shí)有效的指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。

為此,要有效防范和遏制較大以上瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量,在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),筆者認(rèn)為還應(yīng)從以下幾方面采取措施、作好工作,來預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。

2 措施與建議

2.1 確保礦井采掘布局合理,礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠

礦井采掘部署應(yīng)滿足通風(fēng)系統(tǒng)分區(qū)的要求。礦井開拓區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)及生產(chǎn)采區(qū)系統(tǒng)要相對獨(dú)立,礦井“三量”關(guān)系正常,采掘接替不失調(diào),只有這樣才能為科學(xué)、合理布置通風(fēng)系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。在合理組織生產(chǎn)的過程中,必須確保接替工程超前,禁止采用國家明令淘汰的和非正規(guī)的采煤方法,例如,采煤工作面應(yīng)采用壁式采煤方法,煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采煤工作面,都不得采用前進(jìn)式采煤方法;采煤工作面嚴(yán)禁采用巷道式 (多硐、樹枝狀)采煤。

礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須合理可靠、風(fēng)流穩(wěn)定、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、確保通風(fēng)的安全性與有效性。煤礦應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定,并符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)。礦井的生產(chǎn)水平和各采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng),同時(shí)保持通風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施完好、達(dá)標(biāo),有效發(fā)揮功效,為通風(fēng)系統(tǒng)有效運(yùn)行提供保障。

礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)按規(guī)定定期檢測、檢修和維護(hù),在使用中落實(shí)責(zé)任人實(shí)行掛牌管理;礦井按規(guī)定必須進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);加強(qiáng)對風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施的管理,有牢固、可靠的防逆流風(fēng)門,與礦井回風(fēng)系統(tǒng)相連通的進(jìn)風(fēng)巷道,必須砌筑堅(jiān)固、可靠且有閉鎖的2道正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門,不能在防突掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置控風(fēng)設(shè)施;總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不應(yīng)設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施;礦井要建立測風(fēng)制度,并能根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整,保證采掘工作面及井下所有供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定、安全可靠。

礦井應(yīng)按規(guī)定實(shí)行計(jì)劃配風(fēng)、每旬測風(fēng)、按需調(diào)風(fēng),嚴(yán)格實(shí)行通風(fēng)掛牌管理制度。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專兩閉鎖”,采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”,并能實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換,保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定,同時(shí)要保證掘進(jìn)工作面的有效風(fēng)量,局部通風(fēng)機(jī)功率型號要與掘進(jìn)工作面需風(fēng)量相匹配,并留有一定的余量。礦井通風(fēng)系統(tǒng)總進(jìn)、回風(fēng)巷、礦井一翼的總進(jìn)、回風(fēng)巷必須按要求設(shè)置永久測風(fēng)站和風(fēng)速傳感器,采掘工作面及其他用風(fēng)地點(diǎn)須設(shè)置臨時(shí)測風(fēng)站。

2.2 實(shí)施抽采平衡的技術(shù)措施,確保抽采達(dá)標(biāo)

所有瓦斯抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)中心站應(yīng)設(shè)雙回路供電,確保系統(tǒng)運(yùn)行正常。正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式,監(jiān)控系統(tǒng)的斷電、故障閉鎖功能要有效發(fā)揮。要定時(shí)對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試,保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠,中心站應(yīng)能正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間、地點(diǎn)。采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí),應(yīng)能進(jìn)行聲光報(bào)警、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

2.3 從嚴(yán)從緊抓好煤與瓦斯突出礦井的管理工作

對已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井,必須認(rèn)定為煤與瓦斯突出礦井,按照煤與瓦斯突出礦井來管理;對已發(fā)生過瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井,要按煤與瓦斯突出礦井來管理;經(jīng)鑒定升級為煤與瓦斯突出的礦井,必須要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施,對安全防范軟硬件未按規(guī)定到位、未驗(yàn)收的礦井不準(zhǔn)組織生產(chǎn);對相鄰是煤與瓦斯突出礦井、開采深度達(dá)到其始突標(biāo)高的礦井,行業(yè)主管部門要強(qiáng)制礦井進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定,對未參加當(dāng)年瓦斯等級鑒定的煤礦,可責(zé)令其停產(chǎn)整頓,并暫扣礦井安全許可證、礦長資格證等企業(yè)生產(chǎn)有效證件。

行業(yè)主管與安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)對突出礦井的指導(dǎo),強(qiáng)化突出礦井的監(jiān)管監(jiān)察力度。通過加強(qiáng)對突出礦井防突措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和技術(shù)培訓(xùn),督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍,提升礦井安全生產(chǎn)與突出事故防范的能力。凡達(dá)不到防突要求的突出礦井,一律不得生產(chǎn);沒有按要求采取區(qū)域綜合防突措施的礦井,應(yīng)停止進(jìn)行采掘活動(dòng)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,對具有突出危險(xiǎn)經(jīng)整頓仍然不具備防突能力的礦井,應(yīng)實(shí)施關(guān)閉的措施,為礦井安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

對行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、安全事故多發(fā)的煤礦而言,還必須強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井值班制度,切實(shí)履行干部下井值班職責(zé),在井下值班的過程中,要研究解決井下存在的突出問題,特別是安全問題。加強(qiáng)對井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查監(jiān)督和處理,保證干部下井值班效果。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)該定期對礦主和管理人員下井值班情況進(jìn)行全面考核,將瓦斯治理責(zé)任落到實(shí)處。

2.4 各區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門要切實(shí)做好礦井采掘部署的審查工作、杜絕超能力生產(chǎn)

各區(qū)縣應(yīng)建立區(qū)縣煤礦年度采掘生產(chǎn)部署和瓦斯抽采計(jì)劃審查制度。以滿足礦井安全生產(chǎn)為前提,每年底應(yīng)對第二年各煤礦采掘生產(chǎn)部署和瓦斯抽采計(jì)劃進(jìn)行審查,把采掘生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采計(jì)劃納入統(tǒng)一管理,同時(shí)下達(dá)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考核。煤礦凡調(diào)整計(jì)劃的,必須說明理由,經(jīng)同意后將調(diào)整計(jì)劃報(bào)同級煤礦安全主管部門備案備查。

正常開展礦井生產(chǎn)煤炭儲(chǔ)量準(zhǔn)備審查工作,為合理部署礦井采掘活動(dòng)提供可靠的依據(jù)。煤礦必須保證礦井采掘布局合理,采掘生產(chǎn)部署可行,能夠合理組織生產(chǎn),在審查過程中,重點(diǎn)應(yīng)定生產(chǎn)水平(開采標(biāo)高)、定生產(chǎn)區(qū)域 (塊段、番號)、定接續(xù)工程落實(shí)時(shí)間,并在圖紙和圖表上能按季度表示出來。

各區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門在工作中要做到“三個(gè)確?！?。一是確保礦井開拓部署和準(zhǔn)備巷道滿足提前實(shí)施瓦斯抽采工程的需要,這是實(shí)施瓦斯抽采計(jì)劃的前提與保證;二是確保采掘生產(chǎn)部署應(yīng)保證瓦斯抽采、開拓準(zhǔn)備、采煤工作面開采能正常接替,不允許無計(jì)劃、無序生產(chǎn);三是確保計(jì)劃采煤量不超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能采的煤量,保證礦井生產(chǎn)接續(xù)的安全性和可持續(xù)性。

瓦斯抽采的礦井生產(chǎn)安排應(yīng)該與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配,保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備、回采煤量相平衡,未抽采的煤層和抽采不達(dá)標(biāo)的煤層不能安排生產(chǎn),更不允許超抽采達(dá)標(biāo)煤量組織生產(chǎn)。

重點(diǎn)把關(guān)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)能力、核定能力復(fù)核的相關(guān)工作,在重新核定生產(chǎn)能力時(shí),把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力和達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的重要依據(jù),凡是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,已確定的核定生產(chǎn)能力高于礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、且不符合復(fù)核安全要求的,建議一律按礦井設(shè)計(jì)能力組織生產(chǎn)。對新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造煤礦和資源整合項(xiàng)目,投產(chǎn)在一個(gè)能力核定周期內(nèi),不得通過能力核定提高生產(chǎn)能力。

2.5 建議各級政府煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)客觀情況,完善工作機(jī)制,制定和實(shí)施切實(shí)可行的瓦斯治理工作規(guī)劃

首先要嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入與小煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)管,將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容與基本門檻,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目,瓦斯治理工程不配套的,不能立項(xiàng)建設(shè);對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦應(yīng)該淘汰關(guān)閉;對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦,要采取不換發(fā)安全生產(chǎn)許可證等強(qiáng)制措施進(jìn)行制約,不準(zhǔn)開工與組織生產(chǎn)。

針對小煤礦防突管理十分薄弱的現(xiàn)狀,務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行重慶小煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定,各產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定組織檢查,凡是沒有達(dá)到防突準(zhǔn)入規(guī)定的礦井,一律不準(zhǔn)生產(chǎn);對發(fā)生瓦斯燃燒、爆炸和窒息死亡事故的礦井,應(yīng)該由市組織專家對礦井進(jìn)行全面檢查,隱患整改未落實(shí),不具備開采條件時(shí),不能恢復(fù)生產(chǎn)。對于在瓦斯防治工作中,責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施執(zhí)行不力,并由此造成重特大事故和嚴(yán)重?fù)p失的責(zé)任人,要嚴(yán)厲查處,追究責(zé)任。

市、區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門和礦井可考慮建立季度、月、周為時(shí)間周期的的分級瓦斯隱患排查治理制度。加強(qiáng)重大瓦斯隱患的排查治理,建立健全重大瓦斯隱患分級管理和監(jiān)控機(jī)制,對重大瓦斯安全隱患實(shí)行掛牌督辦、整改銷號的機(jī)制。按照職責(zé)范圍實(shí)行瓦斯超限問責(zé)和分級處理工作制度。

在國家整頓關(guān)閉煤礦的相關(guān)工作中,持續(xù)時(shí)間長、壓力大、任務(wù)重,應(yīng)強(qiáng)化關(guān)閉礦井的執(zhí)行與監(jiān)管監(jiān)察力度。對于安全生產(chǎn)條件差,管理能力薄弱,災(zāi)害嚴(yán)重的礦井,既要加大煤礦安全生產(chǎn)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉煤礦的標(biāo)準(zhǔn),各產(chǎn)煤區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門還應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉煤礦的實(shí)際情況制定一對一的安全監(jiān)管方案,加強(qiáng)關(guān)閉礦井的安全監(jiān)督管理,防止關(guān)閉礦井在關(guān)閉期間違法開采發(fā)生事故。

不斷加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,把煤礦企業(yè)是瓦斯治理主體責(zé)任者的責(zé)任追究制度落實(shí)到實(shí)處。通過切實(shí)有效的監(jiān)管監(jiān)察手段,規(guī)范檢查內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容是通風(fēng)檢查、瓦斯抽采檢查、煤與瓦斯突出措施落實(shí)情況檢查、安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查、機(jī)電設(shè)備保障瓦斯治理的軟環(huán)境、硬條件檢查和采掘接替及瓦斯抽采計(jì)劃執(zhí)行情況檢查。要督促煤礦企業(yè)建立健全主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的制度體系和以總工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的技術(shù)管理體系。

做細(xì)做實(shí)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。把瓦斯治理措施的落實(shí)情況作為監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容的重點(diǎn),全程、全面監(jiān)控高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井治理瓦斯的實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。把資源整合、新建、技改礦井作為重點(diǎn)監(jiān)察對象,對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦,組織專家論證,該關(guān)閉的應(yīng)下決心堅(jiān)決關(guān)閉。

2.6 建議建立市、區(qū)縣兩級煤礦瓦斯治理聯(lián)席會(huì)議制度和市級煤礦瓦斯隱患排查治理信息通報(bào)溝通制度

呼吁市級煤炭相關(guān)部門成立煤礦瓦斯治理工作協(xié)調(diào)常設(shè)議事機(jī)構(gòu),定期召開瓦斯治理工作協(xié)調(diào)會(huì)議。其主要職能是貫徹落實(shí)國家和市級瓦斯治理各項(xiàng)政策,制定有關(guān)配套政策和煤礦瓦斯治理的辦法、措施,協(xié)調(diào)和幫助解決瓦斯治理工作中出現(xiàn)的各種問題,并針對存在的問題向市政府提出建議與對策。

煤炭企業(yè)應(yīng)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度,增強(qiáng)瓦斯治理與利用的能力、積極推廣瓦斯治理領(lǐng)域的科研成果?？蒲性核粩嚅_發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備,圍繞煤礦瓦斯治理技術(shù)重大課題、關(guān)鍵技術(shù)及裝備進(jìn)行科學(xué)研究,使煤與瓦斯突出預(yù)測、煤與瓦斯突出防治技術(shù)和設(shè)備、提高瓦斯預(yù)抽率等瓦斯治理技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。

全市應(yīng)安排一定比例的科技研發(fā)資金用于瓦斯治理專項(xiàng)科研攻關(guān)。具有煤與瓦斯突出礦井的大型煤炭企業(yè)應(yīng)建立專門的瓦斯治理研究機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮煤礦瓦斯治理的主體與領(lǐng)跑作用。

還可以通過建成一批瓦斯治理示范區(qū)縣和示范企業(yè)。為全市煤礦瓦斯治理樹標(biāo)桿、建榜樣,起到示范和引領(lǐng)作用。

3 結(jié)束語

眾所周知,瓦斯防治任務(wù)艱巨,煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多困難,但只要深刻吸取事故教訓(xùn),從思想到行動(dòng)上高度重視,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作,遏制較大以上瓦斯事故發(fā)生,就能扭轉(zhuǎn)重慶市瓦斯事故頻發(fā)特別是較大瓦斯事故多發(fā)的局面。

(責(zé)任編輯 梁子榮)

Some measures and recommendations for improving coal mine gas control

Wu Zaisheng,Tian Weidong
(Chongqing Vocational Institute of Engineering,Shapingba district,Chongqing 400037,China)

TD712.6

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吳再生 (1963-),男,貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)人,研究生,副教授,高級工程師,研究方向?yàn)榈V井巷道施工及煤礦安全管理。