李風(fēng)強，燕波濤

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京 100083)

1 朔黃鐵路概況

朔黃鐵路，是與“長江三峽、南水北調(diào)”齊名的跨世紀特大工程。它西起山西省神池縣神池南站，與神朔鐵路相連，東至河北省黃驊市黃驊港口。正線總長591.8km，穿越山西省保德、五寨、神池、寧武、朔州、原平、五臺、定襄、盂縣和河北省的平山、靈壽、行唐、新樂、曲陽、定州、安國、博野、蠡縣、肅寧、河間、滄州、黃驊共5個地區(qū)(市)、22個縣(市)。沿線地區(qū)總土地面積33 384 km2，總?cè)丝诔^1000萬人 (2008年)[1]。

朔黃鐵路是國家重要的“西煤東運”鐵路運輸通道, 它東飲渤海、西入“三西”地區(qū)(山西、陜西和內(nèi)蒙古西部)，猶如一條金色的紐帶，緊緊地將冀、晉、陜、內(nèi)蒙古四省區(qū)聯(lián)系在一起。這條交通大動脈的建成通車，不僅緩解了我國西煤東運的緊張情況，而且將會逐步優(yōu)化我國北方地區(qū)的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟意義。

2 朔黃鐵路在全國綜合路網(wǎng)中的地位

朔黃鐵路橫跨山西、河北兩省，與大秦、北同蒲、京廣、京九、京滬等重大干線接軌，與神朔鐵路連接而形成了全長約860km的東西向大干線。它是我國“八縱八橫”路網(wǎng)中的貨運北通道，區(qū)位條件得天獨厚，在全國鐵路路網(wǎng)中占有十分重要的地位。

2.1 朔黃鐵路優(yōu)化了我國北方鐵路網(wǎng)的布局，加強了我國東西向運輸能力

直到目前，中國經(jīng)濟布局還是以全國布局模式為主，工業(yè)生產(chǎn)所需的大量能源、原材料等從西向東、從北向南長距離運輸，而大多制造業(yè)產(chǎn)品則反向流動，消耗在流通環(huán)節(jié)的時間和費用高居不下。

我國北方地區(qū)的鐵路網(wǎng)，起主導(dǎo)作用的是南北交通干線，如京九、京廣和京滬三大鐵路干線，既有較長的通達深度，又有很高的運輸能力。相比之下，東西向的鐵路干線，如京包、京原(太原)、石德、石太、邯長(長治)和大秦鐵路，則不具備與之相比的通達深度和運輸能力，運輸能力不足，明顯不適應(yīng)以東帶西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。朔黃鐵路和神朔鐵路拓展了東西向鐵路的通達深度，增強了東西向的運輸能力，減少了貨物迂回流通運輸，降低了流通時間和運輸成本，對于提高我國北方鐵路網(wǎng)的整體功能，增強鐵路帶動西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，將有極為重要的作用。

2.2 朔黃鐵路優(yōu)化了鐵路樞紐布局，提高了全國鐵路路網(wǎng)的靈活性和機動性

朔黃鐵路在與其它干線鐵路立交處，增建了鐵路互通連接線，利于建設(shè)鐵路樞紐，合理分配運力，增強了鐵路路網(wǎng)的靈活性和機動性。通過神朔鐵路可與北同蒲、大同-秦皇島、包頭-西安鐵路相連；在原平南已與北同蒲唐林崗站聯(lián)通；在東冶預(yù)留了與忻河支線連接條件，聯(lián)通后可南下太原樞紐；在西柏坡預(yù)留通過聯(lián)絡(luò)線和石家莊樞紐聯(lián)通；在肅寧北通過兩條聯(lián)絡(luò)線已與京九鐵路的上下行線聯(lián)通；在定州西與京廣鐵路聯(lián)通；在滄州西預(yù)留了與京滬鐵路的連接條件。修建朔黃鐵路增強了路網(wǎng)的機動性和靈活性，在國防上也可起到重要的作用。

2.3 朔黃鐵路是環(huán)渤海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)結(jié)的新通道

朔黃鐵路大通道把內(nèi)陸與渤海灣新興的出?？邳S驊港聯(lián)接起來，對于我國實施“海陸聯(lián)動”的海陸一體化發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

目前，朔黃鐵路的出?？陔S著黃驊港北向的黃萬(天津萬家碼頭)線建成已增至2個，南向黃大(山東大家洼)線的建成開通，將使西煤東運第二通道的出?？趯⒃鲋?個，形成“一路對多港”、“多口對一路”的交通格局。朔黃鐵路溝通的三大港口，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，目前該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢日益明顯，朔黃鐵路的戰(zhàn)略價值將更加凸顯。朔黃鐵路不僅僅是“西煤東運”的捷徑，還將成為環(huán)渤海港區(qū)向內(nèi)地輻射、延伸的鐵路大通道，成為沿海地區(qū)與內(nèi)陸互動的重要橋梁。

3 朔黃鐵路是“三西”煤炭重要的運輸通道

3.1 鐵路運輸長期看仍將是我國煤炭運輸?shù)闹饕绞?/h3>

長期以來，煤炭在我國一次性能源消費中一直占有相當(dāng)大的比重，對目前我國經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用。而我國煤炭資源大多分布在中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大多數(shù)位于東部沿海地區(qū)，這種資源分布和產(chǎn)業(yè)布局的不協(xié)調(diào)，使煤炭運輸形成了“北煤南運、西煤東運”的格局。陸地運輸，由于鐵路在煤炭、礦石等大宗貨物運輸中的優(yōu)勢遠大于公路等方式，多年來煤炭運量在全國鐵路貨運總量中的比重都在40%以上，而鐵路煤炭運量占到全國煤炭運輸總量的70%以上。根據(jù)《鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃》，到2020年我國鐵路貨運總量中，煤炭運量達到20億t，占50%。由此看來，鐵路運輸未來一段時間仍將是我國煤炭輸送的重要方式。

3.2 “三西”地區(qū)是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地

中國有豐富的煤炭資源，從分布地區(qū)來看，我國煤炭生產(chǎn)主要集中在以“三西”、云貴、安徽、河南等為代表的國家大型煤炭基地里面。朔黃鐵路西行連通的“三西”地區(qū)煤炭探明保有儲量5501億多噸，占全國煤炭探明保有儲量的55%，是我國煤炭重要的產(chǎn)區(qū)和供應(yīng)基地。我國13個大型煤炭生產(chǎn)基地中，晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴和寧東等7個在“三西”地區(qū)。我國煤炭消費的重心在東部和中南部制造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。中南、華東地區(qū)13省市中除安徽省外，其余各省市研究年度煤炭平衡均表現(xiàn)為凈調(diào)入現(xiàn)象，尤以上海、江蘇、浙江、福建和廣東沿海5省市最為突出，占中南、華東地區(qū)煤炭凈調(diào)入量的3/4強，其中70%以上由“三西”供應(yīng)。據(jù)分析，到2020年，“三西”地區(qū)的煤運基地對外輸出煤炭能力達到11.8億t左右，占全國十大煤炭基地煤炭外運量的近60%[2]。

3.3 朔黃鐵路煤炭東運優(yōu)勢明顯，是西煤東運第二大通道

朔黃鐵路設(shè)計年運輸能力1億t，隨著雙線自動擴能改造工程的完成和運輸重載化列車的開行，運能已達1.42億t， 2020年計劃超過2億t。朔黃鐵路連接神朔鐵路，和黃驊港共同構(gòu)成的我國西煤東運的第二大通道，不僅緩解了我國煤炭東運能力的緊張狀態(tài)，而且有效地將鐵運和水運的優(yōu)勢結(jié)合起來，大大降低了運輸成本。

如從東勝至上海，取徑繁忙的南北通道包神-京包-京滬，運距2 346km，運費為189.8元/t。若采取東西向的鐵水聯(lián)運，經(jīng)秦皇島港下水運距2 727km，費用合計為188.4元/t；經(jīng)天津港下水，運距2 386 km，費用合計為189.3元/t；而經(jīng)黃驊港下水運距2 187 km，費用合計161.6元/t[3]。途經(jīng)朔黃鐵路的運輸成本優(yōu)勢非常明顯。

4 優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，推動沿線地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展

4.1 朔黃鐵路軸線優(yōu)化了我國北方地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)

作為我國東西向的重要交通干線，朔黃鐵路極大地優(yōu)化了我國北方地區(qū)的國土空間結(jié)構(gòu)，并對沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。朔黃鐵路直接改善了沿線地區(qū)的對外聯(lián)系條件，提高它們在全國的戰(zhàn)略地位。

朔黃鐵路把沿線地區(qū)與京津唐這一北方重要發(fā)達區(qū)域直接聯(lián)系起來，有利于沿線地區(qū)接受大城市的輻射和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而改變貧窮落后的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈屡d的經(jīng)濟開發(fā)熱點區(qū)域。

朔黃鐵路的建成，將會逐漸發(fā)揮交通軸線的積聚和擴散作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口向沿線城鎮(zhèn)集聚，加快該地帶工業(yè)化和城市化的進程[4]。鐵路通車后，陸續(xù)形成若干交通樞紐，如目前已經(jīng)形成的其與京廣鐵路交會的定州、與京九鐵路交會的肅寧、與京滬鐵路交會的滄州及鐵路兩端的黃驊與朔州等城市。由于區(qū)位和交通優(yōu)勢的變化，沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口將逐步向上述樞紐城市集聚，城市規(guī)模不斷擴大，促使地區(qū)城市化水平的提高。朔黃鐵路使沿線地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到改善。朔黃鐵路和黃驊港建成后，為沿線地區(qū)發(fā)展鋼鐵工業(yè)、煤炭深加工、擴建和新建大中型火力電站、建設(shè)二次能源基地創(chuàng)造了條件，同時也為沿線地區(qū)城市和工業(yè)發(fā)展提供了能源保障。交通設(shè)施的改善，推動產(chǎn)業(yè)從單一的資源型向加工型、經(jīng)濟由內(nèi)陸封閉型向開放外向型轉(zhuǎn)變，極大地提高了沿線地區(qū)的工業(yè)化。

4.2 朔黃鐵路改善了沿線地區(qū)的投資環(huán)境

朔黃鐵路的開通，還使沿線地區(qū)的投資環(huán)境加以改善，增強了發(fā)展能力，為沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。沿線地區(qū)各級政府應(yīng)不失時機地抓住這一難得的機遇，充分利用鐵路發(fā)展軸線對周邊地區(qū)的輻射與擴散功能；依據(jù)區(qū)域發(fā)展理論和市場經(jīng)濟規(guī)律，實行傾斜政策，優(yōu)化生產(chǎn)布局，重點發(fā)展朔黃鐵路沿線城鎮(zhèn)和地帶；開辟不同形式、不同層次的開發(fā)區(qū)，吸引社會各種生產(chǎn)要素向鐵路沿線條件好的城鎮(zhèn)、港口集中；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高沿線地區(qū)的綜合發(fā)展水平。另外，隨著國務(wù)院關(guān)于《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的正式批復(fù)和實施，對朔黃鐵路沿線經(jīng)濟區(qū)來說，更是意味著一個千載難逢的發(fā)展機會。

5 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

5.1 區(qū)域發(fā)展不平衡是目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

由于區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和歷史文化背景等眾多影響經(jīng)濟發(fā)展的因素在不同區(qū)域的不均衡分布，區(qū)域經(jīng)濟差距成為經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的客觀現(xiàn)象。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，幅員遼闊，人口眾多，也是世界上自然地理與資源分布、科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)力布局和社會經(jīng)濟發(fā)展最不平衡的國家之一。改革開放以來，持續(xù)快速的經(jīng)濟增長極大地縮短了我國與發(fā)達國家之間的差距，但國內(nèi)區(qū)際之間的差距卻是明顯增大，“現(xiàn)在已經(jīng)達到了美國等西方國家歷史上區(qū)域差異最大時的水平”(楊開忠，2007)，表現(xiàn)為長三角、珠三角、環(huán)渤海三大沿海經(jīng)濟圈相對發(fā)達，中部、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然相對落后。

與此同時，國家對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重大部署，提出了“促進中部地區(qū)崛起，形成東、中、西互動，優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展”的新格局。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鐵路在促進國土開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟增長中肩負越來越重要的責(zé)任。

5.2 朔黃鐵路促進不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

朔黃鐵路橫貫河北、山西，溝通陜西、內(nèi)蒙和環(huán)渤海區(qū)域，作為一條重要的連接西部、中部和東部三大經(jīng)濟帶的鐵路通道，自然地被賦予區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職 能。朔黃鐵路將逐漸發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，承東啟西，在保證東部運力、強化東部經(jīng)濟龍頭地位的同時，亦會大大強化東部發(fā)達地區(qū)城市的輻射能力和向西部推移的能力。隨著交通條件的改善和運輸距離的拉長，區(qū)域發(fā)展將突破既有約束，資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)交流、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料供應(yīng)、勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和范圍都將越來越大，產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸或邊緣地域轉(zhuǎn)移或推進，有利于形成落后地區(qū)需求擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長的良好局面。今后，隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，東、中、西互動將日益加深，朔黃鐵路對于縮小區(qū)域差距、促進不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實施，無疑發(fā)揮著越來越重要的作用。

6 結(jié) 語

目前，朔黃鐵路主要以運輸“三西”地區(qū)的煤炭為主，運輸品種單一，在確保滿足神華集團

煤炭外運需求的前提下，朔黃鐵路還有相當(dāng)?shù)倪\能潛力，特別是從東往西的返運空車率相當(dāng)高，沒有充分發(fā)揮其現(xiàn)有的運能。朔黃鐵路沿線區(qū)域有豐富的礦產(chǎn)、煤炭和建材資源，環(huán)渤海區(qū)域有豐富的岸線資源。利用朔黃鐵路的區(qū)位優(yōu)勢，盡快完善路網(wǎng)布局，積極開展沿線地區(qū)和相關(guān)岸線港口其他貨物的運輸、擴充運輸能力，發(fā)揮其綜合功能，是進一步體現(xiàn)朔黃鐵路價值之所在。

[1] 張素娟，劉占陽，姚麗芬.朔黃鐵路與沿線地帶經(jīng)濟發(fā)展[J].地理與地理信息科學(xué)，2003,19(2):70-71.

[2] 王毅. 加快我國北煤南運新通道建設(shè)的意義[J].綜合運輸，2007(5)：16-20.

[3] 馬駒.我國主要煤炭基地煤炭運輸鐵路水路分工研究[J].鐵道工程學(xué)報，2008(6):22-23.

[4] 武偉，宋迎昌.論鐵路干線對沿線地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的影響[J].經(jīng)濟地理，1997，17(1)：92-95.