田文湘，徐勤青

（1.山東省臨沂市財政局，臨沂 276001；2.山東省農(nóng)業(yè)廳，濟南 250013）

臨沂市是一個農(nóng)業(yè)大市，又是山東省的糧油主產(chǎn)區(qū)，糧食面積、總產(chǎn)均占全省的1/10，油料居全省第一。近兩年，該市緊緊抓住國家開展的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、增加投入，從而在全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作中走在了前列。2009年，全市共安排小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積0.89萬hm2，平均單產(chǎn)達到652.3kg/667m2，比全市小麥平均單產(chǎn)高263.3kg/667m2。其中，10個高產(chǎn)攻關(guān)片，平均單產(chǎn)達到713.24kg/667m2，單產(chǎn)最高的郯城縣達到了731.6kg/667m2，比2008年增加了9.93kg/667m2。玉米、水稻、花生高產(chǎn)攻關(guān)均列全省第一，單產(chǎn)分別達到了1084.4kg/667m2、746.67kg/667m2和 644.3kg/667m2，水稻單產(chǎn)創(chuàng)造了新的記錄。

1 基本經(jīng)驗

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是保障

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及千家萬戶，特別高產(chǎn)創(chuàng)建工作，如何在一家一戶的基礎(chǔ)上，選好點、定好片，集成農(nóng)業(yè)項目資源，強化統(tǒng)的功能，落實配套措施，發(fā)揮示范帶動作用，需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持，才能推動高產(chǎn)創(chuàng)建不斷上水平、上檔次、出成果。為此，市、縣、鄉(xiāng)各級政府都專門成立了高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負總責，有關(guān)部門具體抓，層層明確任務(wù)，落實措施，實行領(lǐng)導(dǎo)、科技人員高產(chǎn)創(chuàng)建目標責任制，對面積落實、任務(wù)指標、工作進度、技術(shù)措施量化考核，從而確保了高產(chǎn)創(chuàng)建工作的順利開展。

1.2 選準路子是途經(jīng)

實現(xiàn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建目標，真正探索糧油持續(xù)發(fā)展的新途徑，必須選好示范點，選準突破口。臨沂市以糧油主產(chǎn)區(qū)為依托，突出領(lǐng)導(dǎo)重視程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民種糧積極性高的地方，采取集中連片，每縣選一個高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一個高產(chǎn)創(chuàng)建示范村，每村建一個高產(chǎn)示范片的辦法，明確高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田、示范田和超高產(chǎn)田。同時，根據(jù)立地條件，確定增產(chǎn)潛力大、綜合性狀好的良種品種，以及栽培、施肥、管理等技術(shù)，主要解決以適期播種、精量播種、增施有機肥、秸稈還田、測土配肥、氮肥后移、防倒防凍、病蟲綜合防治為重點的實用增產(chǎn)技術(shù)標準化水平不高的問題。

1.3 加強技術(shù)培訓指導(dǎo)是關(guān)鍵

明確了路子，選準了突破口，關(guān)鍵在于抓好措施落實。農(nóng)業(yè)部門圍繞小麥高產(chǎn)創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)，切實加大了技術(shù)培訓和技術(shù)指導(dǎo)力度。一方面提高技術(shù)培訓的檔次。市、縣兩級在春季、夏收、秋種之前，專門聘請我國著名小麥專家于松烈院士和山東知名玉米、花生專家進行高產(chǎn)栽培技術(shù)講座，通過培訓市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進一步提高對小麥、玉米、花生、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建栽培技術(shù)的系統(tǒng)性，增強技術(shù)指導(dǎo)的針對性。通過利用科技入戶工程、培訓基地和印發(fā)明白紙等形式，再次培訓廣大農(nóng)民，達到高產(chǎn)創(chuàng)建每戶培訓一個明白人。另一方面加強技術(shù)指導(dǎo)。在小麥、玉米、花生、水稻生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，各級農(nóng)業(yè)部門組織技術(shù)人員，采取包地塊、包農(nóng)戶的辦法，從播種到管理各個環(huán)節(jié)全程搞好技術(shù)指導(dǎo)，真正讓農(nóng)民掌握高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)配套技術(shù)，確保了高產(chǎn)創(chuàng)建栽培技術(shù)的有效落實。

1.4 建立保障機制是重要支撐

高產(chǎn)創(chuàng)建是一項綜合系統(tǒng)工程，需要完整的保障機制做支撐。一是集成項目資源。重點把良種補貼、農(nóng)機補貼、測土配方施肥工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目、科技入戶、病蟲害綜合防治等項目，集中向高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)安排，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動得到資金、技術(shù)項目的支撐。二是實行建檔立卡。對高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，首先標明地理位置，避免出現(xiàn)高產(chǎn)管理措施等一切關(guān)鍵技術(shù)，按照時間、特性等相關(guān)操作規(guī)程，逐一進行登記造冊，為高產(chǎn)創(chuàng)造冊，為高產(chǎn)創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗、探索路子。三是實行高產(chǎn)創(chuàng)建的政策扶持。市財政每年拿出160萬元，專門用于高產(chǎn)創(chuàng)建工作的獎勵扶持。項目縣區(qū)都制定了一系列的扶持政策，對高產(chǎn)創(chuàng)建實行免費供種，免費提供肥料，免費進行耕作，以及用工補貼等，從而確保了高產(chǎn)創(chuàng)建工作的順利進行。

2 幾點啟示

2.1 高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于建立和完善良種良法標準化操作規(guī)程

盡管近幾年通過大力推廣農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了很大提高。但有些科技措施在落實中，往往存在單一性、不系統(tǒng)，如進一步提高土地產(chǎn)出水平，顯然后勁不足，缺乏科學技術(shù)的整體效能。而實行高產(chǎn)創(chuàng)建，可以把優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學施肥、田間管理、病蟲綜防等行之有效的技術(shù)，找準最佳結(jié)合點，通過技術(shù)整合，系統(tǒng)地結(jié)合起來，使增產(chǎn)作用得到充分發(fā)揮，從而為今后進一步提高糧油生產(chǎn)水平找到了出路。

2.2 高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用

長期以來，由于農(nóng)業(yè)缺項目、缺資金，農(nóng)業(yè)科技人員在科技推廣工作中，面對千家萬戶的生產(chǎn)方式，大都是依靠一張嘴、兩條腿，停留在只講、會跑，不能很好地把綜合配套技術(shù)落到實處。而實行高產(chǎn)創(chuàng)建，為廣大農(nóng)業(yè)科技人員搭建了一個很好的科技推廣平臺，他們真正鋪下身子，把理論與實踐有機地結(jié)合起來，領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，從而大大提高了科技推廣效果，也為高產(chǎn)創(chuàng)建積累了經(jīng)驗。

2.3 高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)

實踐證明，通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，有效地把項目區(qū)的廣大農(nóng)民組織起來，課堂建在田間地頭，采取現(xiàn)場培訓、現(xiàn)場指導(dǎo)的形式，為廣大示范戶提供全程的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)了科技與農(nóng)民“零距離”接觸，提高了廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，也解決了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣不到位的問題。

2.4 高產(chǎn)創(chuàng)建活動有利于促進 “統(tǒng)”的功能

就目前看，一家一戶的分散經(jīng)營，對于糧、油主產(chǎn)區(qū)來講，不利于科技推廣措施的落實，也制約著生產(chǎn)水平的提高。而通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，可以強化“統(tǒng)”的功能，改變生產(chǎn)方式，使成方連片的耕地，達到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一標準化種植、統(tǒng)一管理時間，從而達到增產(chǎn)、增效的目的。