◎ 浙江云龍建設(shè)有限公司 鄒敏霞

1、引言

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理(TPCM)是近年來(lái)建設(shè)工程管理行業(yè)，尤其是造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)提出的一個(gè)新課題，是全面造價(jià)管理(TCM)的一部分。它是指從一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策開(kāi)始，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段，再到最后交付使用的各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。其中，建設(shè)工程計(jì)價(jià)是整個(gè)基本建設(shè)程序中非常重要的一環(huán)，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，計(jì)價(jià)方式的科學(xué)、正確與否，從小處看，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)能否健康發(fā)展。因此，建設(shè)工程計(jì)價(jià)一直是建設(shè)工程各方最為重視的工作之一，而計(jì)價(jià)模式則是工程計(jì)價(jià)中必須考慮的重要因素之一。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)已開(kāi)始慢慢取代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式，在這種新的計(jì)價(jià)方式下，如何有效的在各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，是值得我們深人研究的問(wèn)題。

2、基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)管理

要完整而有效的控制工程造價(jià)，并及時(shí)糾正建設(shè)工程進(jìn)展過(guò)程中可能發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，必須對(duì)影響工程造價(jià)的各階段實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)管理。工程量清單計(jì)價(jià)作為我國(guó)一種新的計(jì)價(jià)模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理必然產(chǎn)生重大的影響。而建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，作為工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展方向，必然需要新的計(jì)價(jià)模式來(lái)配合，全過(guò)程造價(jià)管理中的各階段造價(jià)管理對(duì)工程造價(jià)的影響程度有所不同。據(jù)有關(guān)資料顯示，在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%～75%，最高可達(dá)80%～90%，但這兩個(gè)階段對(duì)造價(jià)的確定和控制不夠具體，造價(jià)管理的效果難以體現(xiàn)出來(lái).而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%～10%，但這個(gè)階段造價(jià)管理比較容易實(shí)現(xiàn)，效果亦比較顯著，往往被工程管理人員所重視。竣工驗(yàn)收以及交付使用后的造價(jià)管理對(duì)工程造價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

2.1 項(xiàng)目投資決策、可行性研究階段

在此階段，工程造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)業(yè)主方提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)各種擬建方案制訂估算書(shū)，同時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交總投資估算和方案建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案，確保方案在功能、技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性。

投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。考慮到后期要用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，工程造價(jià)人員在此階段應(yīng)注意收集與工程造價(jià)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括業(yè)主方所在地區(qū)相關(guān)部門(mén)的工程造價(jià)管理規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的自然地理環(huán)境等，以便在招投標(biāo)階段加以適當(dāng)考慮。

造價(jià)工程師或造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算，并應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累，建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集工程造價(jià)信息，并對(duì)信息進(jìn)行分析、修正、補(bǔ)充和完善，使得投資估算盡可能準(zhǔn)確。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，也是編制工程量清單的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)單位提出了更高的要求，一方面要求設(shè)計(jì)圖紙足夠詳細(xì)，應(yīng)達(dá)到一定的深度，以滿(mǎn)足工程量清單的編制；另一方面要求工程造價(jià)應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，使總投資控制在批準(zhǔn)的工程概算以?xún)?nèi)。工程造價(jià)人員應(yīng)深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，為設(shè)計(jì)的多方案比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制建設(shè)投資提供建議，并與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行必要的交流與溝通，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)的要求。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

（1）工程量清單的編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，減少后期的工程變更內(nèi)容。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工作內(nèi)容表述清晰，項(xiàng)目劃分要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。所以在工程量清單編制中，工程量要計(jì)算準(zhǔn)確，減少漏項(xiàng)，力爭(zhēng)把工程量的誤差控制在實(shí)際工程量的±5%以?xún)?nèi)，以防止由于漏項(xiàng)和工程量差異過(guò)大而引起的索賠，導(dǎo)致工程的投資加大。

（2）標(biāo)底的編制審核。雖然工程量清單計(jì)價(jià)模式下標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但它仍然是評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)。因此，正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有重要的意義。

（3）詢(xún)標(biāo)與合理低價(jià)中標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，可以對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)標(biāo)。通過(guò)詢(xún)標(biāo)，排除可能存在的明顯低于成本價(jià)的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于投標(biāo)方對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋、澄清，為合理確定投標(biāo)價(jià)提供了先決條件。評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)，確定投標(biāo)書(shū)中的工程量與工程量清單中的工程量一致，主要材料報(bào)價(jià)與市場(chǎng)行情及相關(guān)清單項(xiàng)目無(wú)明顯背離，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后合理低價(jià)中標(biāo)。

2.4 項(xiàng)目的實(shí)施階段

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，采用工程量清單計(jì)價(jià)，控制合同單價(jià)與結(jié)算單價(jià)之間的差異，減少合同價(jià)格與結(jié)算價(jià)格之間的差異，工程施工階段的造價(jià)管理是關(guān)鍵。工程量清單在此階段，主要起著控制工程量變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算的作用，因圖紙上沒(méi)有的新增工程量單價(jià)是不執(zhí)行清單項(xiàng)目單價(jià)的(除合同約定外)，建設(shè)方應(yīng)委托監(jiān)理加強(qiáng)施工過(guò)程中的工程管理，建立成本核算與監(jiān)督機(jī)制，施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)盡量采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，以此達(dá)到節(jié)約成本、改善建筑品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)甲乙雙方雙贏的共同目標(biāo)。

2.5 項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段

項(xiàng)目竣工決算階段，工程造價(jià)人員要做的工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)，審核發(fā)包承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)過(guò)多方對(duì)賬最終出具結(jié)算審核報(bào)告，采用工程量清單計(jì)價(jià)法，結(jié)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，即清單項(xiàng)目單價(jià)為包干價(jià)，屬不可調(diào)單價(jià)，工程量則可按實(shí)際完成量調(diào)整，關(guān)鍵是核準(zhǔn)和復(fù)算實(shí)際完成的工程量，因?yàn)楣こ塘看笮⒅苯佑绊懙焦こ痰目傇靸r(jià)，而投標(biāo)時(shí)的單價(jià)是不可調(diào)的。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不報(bào)死，應(yīng)盡可能按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不僅僅是計(jì)算增減工程量，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ虜?shù)量不一定十分準(zhǔn)確。如屬設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工程項(xiàng)目，均需由設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)及審核，并按照標(biāo)底的編制方法計(jì)算出該項(xiàng)目的單價(jià)，然后對(duì)比中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的下浮比例對(duì)該項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行下浮調(diào)整，確定項(xiàng)目的結(jié)算單價(jià)。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的計(jì)價(jià)模式，對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的影響還很難預(yù)測(cè)，這是一個(gè)新的課題。本文對(duì)此進(jìn)行了一點(diǎn)有益的探索，但還需要廣大工程造價(jià)管理人員、造價(jià)咨詢(xún)單位和工程造價(jià)管理部門(mén)的共同努力，以促進(jìn)全過(guò)程造價(jià)管理和工程量清單計(jì)價(jià)模式的共同發(fā)展。