樂 朋

在預(yù)防、懲治腐敗的進(jìn)程中,呼吁推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度的聲音,一浪高過一浪。早在1988年,這種呼聲即有過,1994年,全國人大常委會已將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法正式列入立法規(guī)劃?？墒?呼吁聲浪雖大,卻只聽得樓梯響,見不到人下來。時(shí)至今日,這部法案仍未能出臺。

個(gè)中原因何在?全國人大代表、律師韓德云在今年“兩會”披露,他在2007、2008年的兩次人代會上都提出了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示立法的議案,國家監(jiān)察部的一次書面回復(fù)稱:“正在積極研究和起草,但時(shí)機(jī)還不是很成熟。”另一次的口頭答復(fù)說:“目前還在積極研究和起草”。(2009年3月19日《南方周末》)從監(jiān)察部的答復(fù)看,這部法案難產(chǎn)的理由只有一個(gè):時(shí)機(jī)還不成熟。

許多事情要辦好,是得把握時(shí)機(jī)。比如女人生小孩,七八歲的小丫發(fā)育不健全,不到育齡階段,生不出孩子,是時(shí)機(jī)不成熟;可如果成了絕經(jīng)的七十老嫗,想生孩子也不行了,因?yàn)殄e(cuò)過了育齡時(shí)機(jī)。又比如種糧食,春天不播種,誤了農(nóng)時(shí),秋收時(shí)節(jié)便沒有好收成;反之,在寒冬臘月就撒秧子,根本就發(fā)不了芽!反腐敗是社會問題,相比于春種秋收、生孩子之類的事情,也許在時(shí)機(jī)上更要把握好吧。但是,與客觀的自然規(guī)律不可抗拒不同,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示法案能否推出,更多的取決于社會的需要,取決于執(zhí)政黨和政府的態(tài)度!于是,問題接踵而來——

對于反腐敗和廉政建設(shè),共產(chǎn)黨、人民政府的立場堅(jiān)定,旗幟鮮明,決心很大。因?yàn)楦瘮栴}關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。至于人民群眾,對官員中的貪污腐敗早已深惡痛絕,怨聲載道!也就是說,黨、政府、人民在建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示制度問題上,從思想認(rèn)識到需求程度,完全一致,懷有同樣的緊迫感,不存在任何障礙、猶豫。要說時(shí)機(jī),早已成熟,可謂瓜熟蒂落、水到渠成矣。

但是,作為反腐機(jī)關(guān)的監(jiān)察部卻說,出臺法案的時(shí)機(jī)還不成熟。豈不是睜眼說瞎話,不盡職、遲作為的搪塞之辭么?他們所謂的時(shí)機(jī)不成熟,敢把具體內(nèi)容公諸于國人么?

凡是尊重事實(shí)、順應(yīng)黨心民心的人,不能不承認(rèn),這些年來腐敗問題愈演愈烈,貪官數(shù)量居高不下,貪官級別攀升不止,涉案金額越來越大,大案、要案、窩案頻頻發(fā)生,反腐敗的形勢異常嚴(yán)峻。治標(biāo)不是長久之計(jì),必須從源頭上抓起,對官員的權(quán)力進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督;而官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)、公示,正是預(yù)防和懲治官員腐敗最有力的“陽光”制度。有沒有這樣的法治舉措,大不一樣。世界上大多數(shù)國家都有這種“陽光”法案,中國為什么不與國際“接軌”?為人民服務(wù)的公仆,一身正氣、兩袖清風(fēng),焉有拒絕財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示之理?為官者不貪不賄,家無不義之財(cái),也沒有“來源不明”的資產(chǎn),自家屁股上沒有臭屎球,怕什么“陽光”法案?盡可把家底曬一曬,以增強(qiáng)公信力啊!

說到時(shí)機(jī),我以為早在二十年前的那場風(fēng)波之后,就該出臺“陽光”法案,以切實(shí)預(yù)防、懲治腐敗?？蓢@錯(cuò)失時(shí)機(jī),反讓腐敗問題弄得積重難返?，F(xiàn)在再來談出臺“陽光”法案,已然是亡羊補(bǔ)牢?！皶r(shí)機(jī)不成熟”云云,顯得托辭太拙劣,真把老百姓當(dāng)三歲小孩來哄啊!

一部官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示法案,從全國人大列入立法規(guī)劃迄今已有十五年之久,可監(jiān)察部說還在積極研究和起草。我不知他們是怎么研究和起草的,十五年時(shí)間出臺不了一部法案,居然還稱積極,這頂高帽扣在自己頭上,不覺得太雷人嗎?要是不積極呢,恐怕一百年也無望。搞一部監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)的法案,咋就比兩萬五千里長征、八年抗戰(zhàn)還難,還煞費(fèi)周章呢?

3月16日新華社報(bào)道,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在電視采訪中贊揚(yáng)新頒布的《反腐敗法》,加速了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。為防止官員隱瞞財(cái)產(chǎn):《反腐敗法》規(guī)定,官員的配偶、子女等也須申報(bào)資產(chǎn),以利于全方位監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)情況。雖然現(xiàn)有法律不要求總統(tǒng)公開收入情況,但梅德韋杰夫決定從今年起,年年公開財(cái)產(chǎn)情況,他還希望公務(wù)人員“做同樣的事情”。俄羅斯總統(tǒng)做了好榜樣!這個(gè)國家立國不到二十年,梅德韋杰夫當(dāng)總統(tǒng)也不足三年,人家就推出了“陽光”法案。緯度高、天氣冷,可他們的時(shí)機(jī)就成熟得那么快。對比中國“陽光”法案的難產(chǎn),我們的時(shí)機(jī)不成熟論,就像古詩形容的,“阿母出搪塞,老腳走顛躓?！?唐彥謙《宿田家》)不忍卒看,匪夷所思!要真心實(shí)意地反腐敗,我不得不說:時(shí)機(jī)不是托辭,官腔毋庸再彈。

【原載2009年8月11日《當(dāng)代雜文》】

●四川省成都邵建華薦

題圖 / 時(shí)機(jī) / 吳斌