王新宇 劉峰 楊振宇 王智 柴長虹 周一鳴 裘文瑋 蔣屹

(上海出入境檢驗(yàn)檢疫局 上海 200135)

建立口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究

王新宇 劉峰 楊振宇 王智 柴長虹 周一鳴 裘文瑋 蔣屹

(上海出入境檢驗(yàn)檢疫局 上海 200135)

本文主要介紹了口岸面臨的放射性事件的特點(diǎn)和主要類型以及口岸放射性風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀,并對(duì)如何更好地建立、健全口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)行了研究。

放射性;口岸;突發(fā)事件;應(yīng)對(duì)機(jī)制

1 前言

在目前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,世界各國之間貿(mào)易往來和人員進(jìn)出越來越頻繁,放射性物質(zhì)隨進(jìn)出境貨物、交通工具和人員在世界范圍內(nèi)流動(dòng)的可能性也隨之加大。這一狀況已經(jīng)引起了世界各國政府和相關(guān)國際組織的高度重視,紛紛采取措施防止不可控的放射性物質(zhì)進(jìn)入境內(nèi)給本國民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

作為處于國門一線的檢驗(yàn)檢疫部門,依法具有嚴(yán)把國門、防止有毒有害物質(zhì)傳入我國的神圣職責(zé),近幾年來在放射性檢測方面做了大量工作,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。本文將重點(diǎn)討論口岸面臨的放射性事件的特點(diǎn)和類型,以及口岸放射性風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀,并對(duì)如何更好地建立、健全口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)行了研究。

2 口岸放射性事件的特點(diǎn)

放射性涉及的領(lǐng)域極為廣泛,放射性事件的形式也是多種多樣,通常情況下我們所了解的放射性

突發(fā)事件主要有核電站的核材料泄漏、核彈襲擊、核臟彈等。

檢驗(yàn)檢疫部門的執(zhí)法把關(guān)依托于口岸,因此我們面對(duì)的放射性突發(fā)事件既有通常意義上放射性事件的一些共性,又具有其自身一些特點(diǎn):

(1)主要載體為入境貨物和人員

口岸放射性檢測工作主要是針對(duì)入境貨物和人員,因此口岸發(fā)生放射性突發(fā)事件時(shí)面對(duì)的不是固定的核設(shè)施,而是龐大的物流和人流。

(2)存在天然放射性的情況

一些石材、精礦及相關(guān)產(chǎn)品存在伴生的天然放射性,對(duì)于該類貨物的放射性檢驗(yàn)監(jiān)管是檢驗(yàn)檢疫工作的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于該類產(chǎn)品我國有明確的放射性限量標(biāo)準(zhǔn),只要按照要求使用這類貨物便不會(huì)造成危害。

3 口岸面對(duì)的放射性事件類型

3.1 進(jìn)口用于醫(yī)療、科研等方面的射線裝置和放射性同位素

我國的原子能事業(yè)起步于20世紀(jì)50年代中期,以放射性同位素與核輻射技術(shù)為代表的核技術(shù),在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、地質(zhì)勘探和科學(xué)研究等領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,涉及國民經(jīng)濟(jì)多個(gè)行業(yè),一些射線裝置和放射性同位素也會(huì)通過正常渠道作為儀器設(shè)備的一部分或配件進(jìn)入到我國境內(nèi)。放射性同位素是指放射源和非密封放射性物質(zhì),而射線裝置是指X射線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》中對(duì)于進(jìn)口放射性同位素和射線裝置都作了明確的規(guī)定,進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素儀表的單位,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理“許可證”等相關(guān)手續(xù)。

對(duì)于該類情況,口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在審核相關(guān)部門的許可文件,在查驗(yàn)過程中要著重審核貨物是否按要求設(shè)置了放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說明等內(nèi)容。如果經(jīng)過檢測貨物的劑量率水平超過一定水平,應(yīng)當(dāng)采取一定措施,以確保貨物在查驗(yàn)、運(yùn)輸卸貨和存儲(chǔ)過程中的安全。

3.2 天然伴生放射性

放射性元素在自然界中普遍存在,由于成因不同,一些石材和金屬精礦的放射性水平通常要高出正常值數(shù)十倍乃至上百倍。以石材為例,一些由水成(沉積)生成的大理石類和板石類中的放射性元素含量,一般都低于地殼平均值的含量(其中只有少量的板石可能高于地殼平均值),而在火成巖的部分花崗巖類其放射性元素含量高于地殼平均有含量。此外,從檢驗(yàn)檢疫部門近幾年對(duì)金屬精礦的放射性監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,鋯礦砂、鈦鐵礦、鉭鈮礦等金屬精礦的放射性水平也都明顯高于正常水平。

對(duì)于該類情況的處置,檢驗(yàn)檢疫部門已經(jīng)建立健全了一系列的規(guī)章制度,花崗巖和部分金屬精礦放射性檢測也都列為了必檢項(xiàng)目,因此,該類貨物的放射性情況基本處于受控狀態(tài),放射性風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,關(guān)鍵是要做好監(jiān)督管理工作。

3.3 受不明放射性物質(zhì)污染的貨物

在不知情的情況下,運(yùn)輸工具或進(jìn)境物品中混入了放射性物質(zhì)。這種情況在進(jìn)境廢物原料中比較多見,境外大量丟失的放射源和未拆解的射線裝置容易被當(dāng)作廢金屬進(jìn)入廢品回收渠道,進(jìn)而通過廢物原料貿(mào)易進(jìn)入我國境內(nèi)。

上?？诎哆€在鋼絲繩中發(fā)現(xiàn)過受放射性物質(zhì)污染的情況,它是由于在廢鋼的冶煉過程中混入了丟失或廢棄的放射源所至,2008年7月份,上海某口岸對(duì)一批境外退運(yùn)的不銹鋼鋼絲繩進(jìn)行放射性檢測時(shí),發(fā)現(xiàn)集裝箱尾部放射性劑量率達(dá)3.9μSv/h,超過天然本底值(0.1μSv/h)約39倍。經(jīng)采用便攜式檢測儀進(jìn)行現(xiàn)場核素鑒別,發(fā)現(xiàn)放射性核素為Co-60,表明該批鋼絲繩受到了人工放射源的污染。該案例對(duì)國內(nèi)金屬材料及制品生產(chǎn)企業(yè)在原材料的放射性驗(yàn)收工作方面提出了警示和要求,也提醒各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口金屬材料的放射性檢測工作,尤其需要警惕金屬材料中的人工放射性核素。

3.4 接受過放射性同位素檢查和治療的病人

目前,核技術(shù)在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,主要包括放射性藥物,放射性試劑和核醫(yī)學(xué)儀器,其中放射性藥物和放射性試劑是通過口服或植入到病人體內(nèi),起到破壞病變組織、顯影、示蹤等作用;放射性治療藥物主要是利用射線在病變組織中產(chǎn)生的游離輻射生物學(xué)效應(yīng)破壞病變組織,常用的是半衰期較長的β粒子;起顯影、示蹤作用的主要是利用γ射線穿透能力強(qiáng)的特點(diǎn),在引入體內(nèi)后能在體表探測到,該類放射性藥物的物理半衰期通常較短,避免受檢者接受不必要的輻射劑量。

由于放射性藥劑在體內(nèi)完全代謝需要一定的時(shí)間,因此接受放射性治療不久的人員身體放射性水平通常比較高,這種情況會(huì)導(dǎo)致檢測儀報(bào)警,遇到這種情況,我們需要對(duì)相關(guān)人員作進(jìn)一步審查,排除故意攜帶放射性同位素的可能性。

3.5 其他放射性突發(fā)事件

除了以上4種情況外,口岸上可能面臨的放射性突發(fā)事件還包括有核材料的非法入境、核廢料的轉(zhuǎn)移以及核與輻射恐怖襲擊等。

“核與輻射恐怖襲擊”是指通過威懾(恐嚇)使用或?qū)嶋H使用能釋放放射性物質(zhì)的裝置(包括簡陋的核爆裝置)或通過威懾(恐嚇)襲擊或?qū)嶋H襲擊核設(shè)施(包括重大的放射源輻照設(shè)施)引起放射性物質(zhì)的釋放,導(dǎo)致顯著數(shù)量人群的心理影響、社會(huì)影響或一定數(shù)量人員傷亡,從而破壞國家公務(wù)、民眾生活、社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的恐怖事件[1]。在過去的幾十年中,世界上發(fā)生過若干起包括潛在的或?qū)嶋H的放射性物質(zhì)彌漫事件,這些事件清楚地說明,新形勢下恐怖分子制造的核與輻射恐怖事件應(yīng)引起愛好和平人們的高度警惕。全國各口岸是交通工具、貨物以及人員進(jìn)出國門的主要通道,對(duì)于防范核恐怖襲擊具有重要的戰(zhàn)略地位,“9.11”襲擊后,為防范核恐怖襲擊,美國正在實(shí)施“大港計(jì)劃”,將世界各國的各大港口作為其防范核恐怖襲擊的第一條防線。隨著東突等恐怖組織的活躍,我國面臨的反控形勢也比較嚴(yán)峻,對(duì)于核恐怖襲擊不可不防。

4 建立口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

4.1 口岸應(yīng)對(duì)放射性事件的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初,原國家商檢局要求對(duì)部分入境貨物實(shí)施放射性檢測,三檢合一之后,檢驗(yàn)檢疫部門非常重視入境貨物的放射性檢驗(yàn)監(jiān)管工作。近幾年來,檢驗(yàn)檢疫部門在放射性檢驗(yàn)監(jiān)管方面加大投入,添置了大量靈敏準(zhǔn)確的檢測設(shè)備、制定了相應(yīng)的操作規(guī)程,建立了一支放射性檢驗(yàn)監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍,使得我國口岸放射性檢驗(yàn)監(jiān)管工作得到了長足的發(fā)展。但是由于處置放射性突發(fā)事件專業(yè)性要求很高,而且至今沒有可供借鑒的案例和經(jīng)驗(yàn),因此口岸部門應(yīng)對(duì)重大放射性突發(fā)事件的難度較大。

總的說來,目前口岸應(yīng)對(duì)放射性事件的現(xiàn)狀是:放射性檢驗(yàn)監(jiān)管能力較強(qiáng),而應(yīng)對(duì)放射性突發(fā)事件的能力相對(duì)薄弱。

4.2 如何建立口岸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

4.2.1 加強(qiáng)對(duì)口岸入境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品和進(jìn)出境人員的放射性水平監(jiān)測

放射性物質(zhì)在全球范圍內(nèi)流動(dòng)轉(zhuǎn)移的情況在逐漸增加,有的是通過正常的貿(mào)易渠道,有的則是通過非法手段入境,甚至企圖制造核恐怖事端。在這種情況下作為國門衛(wèi)士的檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)無旁貸應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好這方面的工作,建立健全口岸放射性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制,這也是一個(gè)擺在我們面前的新課題。

(1)擴(kuò)大監(jiān)測范圍

防范放射性突發(fā)事件的舉措都需要建立在對(duì)入境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品和進(jìn)出境人員大范圍的監(jiān)測工作上面。通過幾年工作的積累,我們已經(jīng)了解到很多入境貨物都存在一定的放射性風(fēng)險(xiǎn),但也有很多入境貨物的放射性風(fēng)險(xiǎn)還不被我們所認(rèn)知,因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)那些可能存在放射性風(fēng)險(xiǎn)的貨物實(shí)施放射性監(jiān)測。

監(jiān)測工作的開展不應(yīng)以犧牲物流效率和影響對(duì)外貿(mào)易發(fā)展為代價(jià),這就需要我們?cè)趯?shí)施監(jiān)控前做好調(diào)研工作,在儀器配置和監(jiān)測方案制定過程中充分考慮這方面。

(2)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)

任何的入境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品和進(jìn)出境人員都存在放射性風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)以上所有的情況都實(shí)施放射性監(jiān)測顯然不可能且不必要。我們應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),抓住重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。

對(duì)于入境貨物而言,那些與老百姓生活密切相關(guān)、可能存在放射性風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品、廢金屬以及其他金屬材料、境外郵寄包裹等貨物發(fā)生輻射突發(fā)事件的可能性較大。對(duì)于入境人員來說,應(yīng)當(dāng)防范其攜帶放射源、放射性毒劑(如具有強(qiáng)內(nèi)照射危害的釙-210)和檢疫爆炸裝置等。

4.2.2 制定口岸處置放射性事件應(yīng)急預(yù)案

加強(qiáng)質(zhì)檢總局和各地方檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)對(duì)口岸放射性事件應(yīng)急預(yù)案的制定,建立健全口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制是口岸部門有效應(yīng)對(duì)核與輻射恐怖事件的前提,各檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局的相關(guān)要求,結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定操作性強(qiáng)的放射性事件應(yīng)急預(yù)案。放射性事件應(yīng)急預(yù)案的制定建議包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

4.2.2.1 放射性應(yīng)急處置的人員設(shè)置[2]

(1)指揮組

指揮組是現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心,由指揮成員和專家組成。指揮組負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案,確定處置方案,分析現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)和下達(dá)具體處置行動(dòng)指令。

(2)處置組

根據(jù)放射性事件的特點(diǎn),處置組主要負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒封控、逐級(jí)上報(bào),并完成指揮組下達(dá)的各項(xiàng)指令。

根據(jù)分工不同,處置組又可分為:

1)現(xiàn)場指揮員

負(fù)責(zé)處置指令的下達(dá),以及與指揮組聯(lián)系。

2)封鎖控制人員

封鎖控制人員主要負(fù)責(zé)封鎖事件發(fā)生現(xiàn)場,疏散無關(guān)人員,根據(jù)監(jiān)測處置人員劃分的污染區(qū)和安全區(qū)設(shè)置隔離帶,并在隔離帶周圍設(shè)置警示標(biāo)志,收攏沾染人員,同時(shí)為后續(xù)的處置人員、車輛、物資建立快速反應(yīng)通道,必要時(shí)還需要地方武警和公安部門的支持和幫助。

3)監(jiān)測處置人員

監(jiān)測處置人員主要負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場數(shù)據(jù),在按要求做好防護(hù)措施的情況下利用放射性探測儀器對(duì)現(xiàn)場的放射性水平進(jìn)行監(jiān)測,采用沿邊偵察和向心偵察的方式,初步查明放射源的位置、種類、輻射強(qiáng)度、表面沾染水平,劃分污染區(qū)和安全區(qū),并做好數(shù)據(jù)記錄。必要時(shí)還須負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移輻射源、采集樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。

4)救治人員

救治人員主要負(fù)責(zé)對(duì)沾染及密切接觸人員進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查、個(gè)案調(diào)查和記錄,發(fā)現(xiàn)有疑似傷員或傷員的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)。

(3)保障組

在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下,保障組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的配合,做好后勤保障工作,為處置人員提供防護(hù)用品、監(jiān)測儀器、現(xiàn)場應(yīng)急用車輛,以及專用通訊工具、手提電腦、照相器材等應(yīng)急處置所必需的各種設(shè)備物資。

4.2.2.2 分級(jí)處置響應(yīng)原則

口岸面臨的放射性類型多種多樣,而且口岸人員處置放射性事件的能力也不盡相同,因此應(yīng)急處置預(yù)案中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同放射性事件的特征采取分級(jí)處置響應(yīng)的原則。判斷一個(gè)放射性事件性質(zhì)主要從以下幾個(gè)方面入手:

(1)射線種類

影響人類的核輻射主要有4種,即α、β、γ和中子射線。α、β射線穿透能力相對(duì)較弱,但具有較強(qiáng)的電離能力,進(jìn)入人體后,會(huì)造成危害性很大的內(nèi)照射;γ射線是不帶電的光子,它不能直接引起電離,但具有較強(qiáng)的穿透能力,需要用混凝土或鉛才能將其擋住;中子射線不帶電,其穿透能力比γ射線更強(qiáng)。由于中子射線引起的電離程度高,容易被氫元素吸收,所以對(duì)人體危害最大,而且中子射線的防護(hù)較困難,需要用水、石蠟、聚乙烯等氫質(zhì)物質(zhì)來防護(hù)。

由于不同種類射線對(duì)人體危害和防護(hù)的難易不盡相同,因此處置放射性突發(fā)事件之前首先要對(duì)可能存在的射線類型進(jìn)行判斷。

(2)劑量水平的高低

同一種射線其劑量水平越高,對(duì)受照人員的傷害就越大,因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)射線劑量水平的高低來劃分放射性事件處置等級(jí)。

(3)放射性異常的程度

在口岸日常查驗(yàn)中我們會(huì)發(fā)現(xiàn),有些貨物,如某些種類的花崗巖、金屬精礦等放射性水平通常會(huì)比較高,但通常都是處在一定的范圍之內(nèi)。從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,花崗巖的γ射線劑量率水平一般不會(huì)超過600nSv/h,金屬精礦的γ射線劑量率水平一般不會(huì)超過4000nSv/h,因此,我們?cè)谠O(shè)置處置預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮放射性異常的程度,對(duì)于一些放射性水平在合理范圍內(nèi)的處置響應(yīng)應(yīng)設(shè)置在比較低的級(jí)別,而對(duì)一些放射性水平超過合理范圍(例如礦產(chǎn)品放射性劑量率超過經(jīng)驗(yàn)值、廢金屬中檢出放射性異常),或者貨物中檢出不應(yīng)當(dāng)含有的放射性核素(例如檢出某些人工放射性核素)時(shí),應(yīng)當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

4.2.2.3 應(yīng)急處置程序的級(jí)別設(shè)置和控制措施

根據(jù)對(duì)不同劑量水平、放射性物質(zhì)種類和放射性事件的性質(zhì)建議將口岸的放射性事件應(yīng)急處置分為三個(gè)級(jí)別,針對(duì)不同級(jí)別制定不同的處置控制措施(以下所敘述的劑量率分級(jí)值為本文建議值,并不是強(qiáng)制性指令):

(1)當(dāng)現(xiàn)場檢測輻射劑量率≥5μSv/h時(shí),工作人員須及時(shí)逐級(jí)上報(bào),啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急處置程序。通過進(jìn)一步檢測,如排除人工核素污染、人為故意夾帶或?qū)嵤┖丝植老右?可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步檢測。

(2)當(dāng)現(xiàn)場劑量率≥30μSv/h或懷疑存在人工核素污染時(shí),工作人員須及時(shí)逐級(jí)上報(bào),啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急處置程序。采取封控現(xiàn)場等措施,由專業(yè)工作人員進(jìn)行處置。

(3)當(dāng)現(xiàn)場檢測輻射劑量率超過100μSv/h或發(fā)現(xiàn)存在人為故意或核恐嫌疑時(shí),工作人員應(yīng)立即疏散周圍人員同時(shí)逐級(jí)上報(bào),啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急處置程序,通報(bào)有關(guān)部門,由專家進(jìn)行現(xiàn)場處置。

針對(duì)不同處置響應(yīng)級(jí)別應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的處置權(quán)限,明確各級(jí)響應(yīng)人員的職責(zé)。此外,考慮到口岸面臨放射性事件的復(fù)雜性和處置人員能力的差別,在設(shè)置權(quán)限時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)于無法確定為低等級(jí)放射性事件的情況下應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)的原則,避免超越權(quán)限盲目判斷,應(yīng)當(dāng)把確保處置人員的安全放在第一位。

4.2.3 做好應(yīng)急響應(yīng)人員的專業(yè)培訓(xùn)和物資儲(chǔ)備

任何有效的應(yīng)急處置都是建立在平時(shí)制度、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)之上,對(duì)于放射性突發(fā)事件響應(yīng)人員的要求不能只停留在簡單的儀器使用和完成日常查驗(yàn)工作的層次,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行核與輻射基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)措施、處置方法以及檢測儀器原理等方面進(jìn)行培訓(xùn),并通過參加科研課題、演習(xí)和外派交流等方式增加響應(yīng)人員的實(shí)踐機(jī)會(huì),力爭在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)建立一支技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的放射性應(yīng)急處置專家隊(duì)伍。

根據(jù)應(yīng)急處置需要做好響應(yīng)的物資儲(chǔ)備,包括添置監(jiān)測儀器、防護(hù)用具和隔離急救用品等。監(jiān)測儀器應(yīng)當(dāng)能夠檢測α、β、γ以及中子射線,從監(jiān)測儀安裝的固定與否可以將其分為固定式的和便攜式兩種,固定式的監(jiān)測儀主要用于檢測車輛、貨物、行李和人員,其特點(diǎn)是篩查面廣,它們的設(shè)置位置很重要,適宜設(shè)置在被監(jiān)測區(qū)域總出入口處;便攜式監(jiān)測儀比較輕巧,便于隨身攜帶,可用于對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行巡測或有針對(duì)性地對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢測。防護(hù)用具包括防護(hù)服、鉛箱等,比較理想的放射防護(hù)器材應(yīng)當(dāng)具備防護(hù)性能可靠、使用方便、經(jīng)久耐用、價(jià)格低廉等特點(diǎn),在購買前應(yīng)當(dāng)對(duì)其防護(hù)效果和適用性進(jìn)行評(píng)價(jià),避免購買不適用的防護(hù)器具造成浪費(fèi),而且再好的輻射防護(hù)用具所能起到的防護(hù)效果都是有限的,一定要避免走入使用防護(hù)用具就萬無一失和含鉛防護(hù)服能夠防護(hù)所有射線的誤區(qū)。

4.2.4 探索放射性風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息化管理新模式

應(yīng)對(duì)口岸放射性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件,需要有高效的監(jiān)控體系、暢通的信息渠道、快速的反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)的處置手段,而建立“口岸放射性風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息平臺(tái)”是一種非常好的方法,我們可以從監(jiān)測的信息化入手,通過信息共享和遠(yuǎn)程控制,從而實(shí)現(xiàn)口岸放射性風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“快速反應(yīng)”。

4.2.5 注重口岸應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)效果

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展應(yīng)對(duì)口岸放射性事件的演習(xí),通過演習(xí)來檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案的理解和執(zhí)行情況,反之,演習(xí)也是對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案可操作性的檢驗(yàn)。在演習(xí)過程中我們應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn):

(1)演習(xí)的編排要符合實(shí)際情況

演習(xí)不能只講求劇本的情節(jié)和場面的精彩,更多的要關(guān)注其合理性,要與我們的日常查驗(yàn)情況相結(jié)合。

(2)要注意總結(jié)

通過演習(xí)既要體現(xiàn)我們?nèi)粘９ぷ鞯某尚?又要注意發(fā)現(xiàn)演習(xí)過程中暴露出來的問題并加以解決,因?yàn)檫@些問題一旦出現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)情況下就會(huì)影響應(yīng)急處置的效果,甚至?xí)斐煞浅?yán)重的后果。

4.2.6 加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作

檢驗(yàn)檢疫部門具有應(yīng)對(duì)和處置低級(jí)別放射性事件的能力,但其優(yōu)勢力量主要還是應(yīng)放在放射性檢驗(yàn)監(jiān)管方面。因?yàn)榭诎睹鎸?duì)可能發(fā)生的放射性事件包括伴生放射性礦的貿(mào)易、放射源的科研引進(jìn)、廢棄放射源的混入、核材料的走私乃至核恐怖事件,這些事件具有的性質(zhì)不同,僅憑一個(gè)部門的力量是很難做好的。

我國應(yīng)對(duì)放射性風(fēng)險(xiǎn)和核突發(fā)事件是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,檢驗(yàn)檢疫部門只是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),處置突發(fā)事件還需要環(huán)保部門、公安部門以及反恐和突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室等有關(guān)部門的通力協(xié)作,各部門之間需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在信息、人力資源和儀器設(shè)備等方面實(shí)施共享。檢驗(yàn)檢疫部門在建立口岸放射性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的過程中應(yīng)當(dāng)注意與有關(guān)部門進(jìn)行溝通,超出檢驗(yàn)檢疫處置能力之外的放射性突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)移交其他有關(guān)部門進(jìn)行處置。

[1] 王善強(qiáng).核與輻射恐怖事件及其應(yīng)對(duì)策略[J].核電子學(xué)與探測技術(shù),2004(1):97～103.

[2] 馬全宇,王海蘭.口岸核與輻射恐怖事件現(xiàn)場應(yīng)急處置措施[J].輻射防護(hù)通訊,2007(4):28～32.

Research on Establishing Coping Mechanism of Radioactive Emergencies in Port

Wang Xinyu,Liu Feng,Yang Zhenyu,Wang Zhi,Chai Changhong,Zhou Yiming,Qiu Wenwei,Jiang Yi
(Shanghai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Shanghai,200135)

This paper introduces the characteristics and main types of radioactive emergencies in port and what we have done in controlling the risk of radioactive emergencies in port.It also researches on establishing coping mechanism of radioactive emergencies in port.

Radioactivity;Po rt;Emergency;Coping mechanism

R14

國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目(2009 IK191)