湯巖

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081

淺談少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)

湯巖

中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081

基于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)特殊的氣候條件、地理環(huán)境和醫(yī)學(xué)理論，各少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥在治病扶傷方面各有所長(zhǎng)，其中的一些著名方劑療效顯著，至今仍有巨大的利用價(jià)值。隨著我國(guó)加入WTO和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，在國(guó)際上保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也愈顯重要。我們可以通過專利權(quán)，商業(yè)秘密，商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志等法律方法尋求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的域外保護(hù)，也有必要通過行政模式和特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑，保障少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際上不受侵害。

少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥;知識(shí)產(chǎn)權(quán);國(guó)際保護(hù)策略

1 我國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的必要性

我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一國(guó)家，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，各少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和漢民族的中醫(yī)學(xué)是我國(guó)各族人民群眾在與疾病作斗爭(zhēng)過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了長(zhǎng)久的發(fā)展歷程，在歷史上為我國(guó)各族人民健康做出了重要貢獻(xiàn)，而今天依然是我國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分，并構(gòu)成了我們中華民族共同的文化財(cái)富。少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥是指我國(guó)各少數(shù)民族在歷史上創(chuàng)造的和沿用的傳統(tǒng)醫(yī)藥的總稱。由于我國(guó)各少數(shù)民族地區(qū)氣候條件，地理環(huán)境和生產(chǎn)方式的差異，各民族形成了不同的醫(yī)學(xué)體系，在治病扶傷方面也各有所長(zhǎng)。這些少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在今天仍然廣泛應(yīng)用，造福各族人民，很多也已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)并銷往國(guó)際市場(chǎng)。

在國(guó)際上保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成了我們的一個(gè)重要課題，特別是當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。首先，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我們保護(hù)民族文化，防止我國(guó)民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的需要。少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥是包括少數(shù)民族同胞在內(nèi)的中華民族共同的非物質(zhì)財(cái)富，如果不注重對(duì)這部分傳統(tǒng)醫(yī)藥成果加以保護(hù)，很有可能使過多的民族醫(yī)藥配方進(jìn)入國(guó)際公共領(lǐng)域。這一方面不利于在當(dāng)今激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)我們的民族制藥產(chǎn)業(yè)，另一方面也使祖先留給我們的這些非物質(zhì)財(cái)富有可能無償?shù)爻蔀樗擞墓ぞ?。由于歷史上我們并沒有注重對(duì)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，現(xiàn)在國(guó)際上的漢方成藥基本上都由日本生產(chǎn)。根據(jù)新近的一項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)作為中藥的發(fā)源地，在國(guó)際中藥市場(chǎng)上所占的份額不超過5%。而對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，現(xiàn)在大部分在國(guó)際上還處于保密，我們不能重蹈覆轍。第二，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，也是發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的有效途徑。由于一些少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在歷史上多基于口傳心授，或者“師傳徒”，“父?jìng)髯印钡姆绞竭M(jìn)行流傳，沒有科學(xué)的研發(fā)機(jī)制，往往只依靠對(duì)診病經(jīng)驗(yàn)的樸素積累，這使很多傳統(tǒng)醫(yī)藥在現(xiàn)代社會(huì)面臨滅絕的處境。少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥中不乏很多精華配方，這些配方的失傳對(duì)全人類來說都是無可彌補(bǔ)的損失。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于在社會(huì)上激勵(lì)創(chuàng)新，這一結(jié)論已得到法學(xué)界的公認(rèn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的證明。在國(guó)際上加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，可以激勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)和藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)和發(fā)展。

2 對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)策略

從法律角度看，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先要對(duì)這樣的傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行準(zhǔn)確的法律定位。少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥不同于那些已經(jīng)申請(qǐng)專利，有明確專利權(quán)人的民族醫(yī)藥。因?yàn)橛袊?guó)家確認(rèn)的專利權(quán)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在，并且有確定的專利權(quán)人，這樣的民族醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)都不成問題。

本文所討論的少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥是指少數(shù)民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活過程中，通過少數(shù)民族群眾集體智慧，世代相傳，并流傳于今的傳統(tǒng)醫(yī)藥。這些傳統(tǒng)醫(yī)藥往往具有傳統(tǒng)性、繼承性、創(chuàng)造主體的群體性和相對(duì)公開性和公有性。具體來說，少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥往往是通過傳統(tǒng)方法制作，來源于特定的群體，地域和文化。由于世代相傳，流傳至今融入了世世代代人們的智慧和創(chuàng)造性勞動(dòng)。此外，這些醫(yī)藥形成于共有領(lǐng)域，或者已經(jīng)過早地進(jìn)入了公有領(lǐng)域，在發(fā)展的過程中，也是屬于某一群體所共享。正是由于發(fā)明者或創(chuàng)造者的群體性和不確定性，再加上過多過久地在社會(huì)公開，同民間文學(xué)藝術(shù)一樣，面臨著權(quán)利主體不明確，保護(hù)期限不確定等問題，在法律上是否可以作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的對(duì)象還存在爭(zhēng)議。但另一方面，在國(guó)際上對(duì)此類特殊醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并沒有被人們忽視，近年來，越來越多的國(guó)際條約和各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法予以保障。我們也要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，具體來說:

在專利法方面，TRIPs第27條規(guī)定，“對(duì)于所有發(fā)明，無論產(chǎn)品和方法，在所有的科技領(lǐng)域，只要是新穎的，具有創(chuàng)造性并能適合與工業(yè)應(yīng)用都能申請(qǐng)專利”。TRIPs沒有對(duì)發(fā)明的含義作明確界定，因而各成員國(guó)均可自由地制定能推動(dòng)他們利益的專利制度，美國(guó)，德國(guó)和日本等已經(jīng)通過相關(guān)立法對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的制作方法和產(chǎn)生的藥品授予專利。建立起對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的專利制度對(duì)于擁有諸多傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的我國(guó)有很大益處。但專利權(quán)具有地域性，只能依據(jù)某一國(guó)家和地區(qū)的法律產(chǎn)生，并在該國(guó)家和地區(qū)受保護(hù)。這要求我們依據(jù)他國(guó)的法律對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在別國(guó)申請(qǐng)專利，以獲得在國(guó)際貿(mào)易中的域外保護(hù)。但另一方面，這在實(shí)踐上往往容易存在一定問題，首先是各國(guó)對(duì)專利申請(qǐng)的條件各有不同，少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在法律性質(zhì)上又有創(chuàng)造主體不明確，產(chǎn)生時(shí)間太久，進(jìn)入公有領(lǐng)域而喪失新穎性等原因，使其有成為不適格的專利權(quán)對(duì)象的可能。此外，專利權(quán)的授予往往伴隨著高額的專利費(fèi)用，這也使專利手段作為保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥上存在一些障礙。

在商業(yè)秘密保護(hù)手段上，依據(jù)TRIPs第39條規(guī)定，“商業(yè)秘密作為一個(gè)整體，尚不為通常處理涉及信息范圍內(nèi)的人所普遍知道，或者不易被他們獲得，此外，商業(yè)秘密作為秘密而具有高的價(jià)值，該信息的合法控制人，在此種情況下采取合理的步驟以保持其秘密性質(zhì)”。相對(duì)于需要復(fù)雜程序和高額費(fèi)用的專利來說，利用商業(yè)秘密手段保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥確實(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在法律上是可以屬于商業(yè)秘密的。一些國(guó)家和地區(qū)法律采用相對(duì)秘密性原則，即秘密性是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，不是指任何人都不知道，而是可以有限制地公開與一定范圍之內(nèi)。少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥中的方劑往往只是在家族或者民族醫(yī)生中公開，對(duì)于外界來說他們有意識(shí)地保密，這滿足了商業(yè)秘密的相對(duì)秘密性和保密性。同時(shí)，這樣的傳統(tǒng)醫(yī)藥方劑由于其醫(yī)療功效往往具有巨大的商業(yè)價(jià)值，在理論上是符合TRIPs所規(guī)定商業(yè)秘密的含義。因而當(dāng)我國(guó)的少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥在國(guó)際上受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時(shí)，可以依據(jù)相關(guān)的法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)進(jìn)行維權(quán)。但我們也應(yīng)該看到，商業(yè)秘密方式的保護(hù)相對(duì)專利權(quán)來說較弱。另一方面，作為造福人民的少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，如果過分強(qiáng)調(diào)秘密性而限制了在社會(huì)上的流通和應(yīng)用，也會(huì)有一定的弊端。

商標(biāo)保護(hù)也是在國(guó)際上保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的一種有效方式。商標(biāo)作為一種商業(yè)標(biāo)志，往往與生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù)有關(guān)，也表明著商品或服務(wù)的品質(zhì)和質(zhì)量。對(duì)于已經(jīng)形成批量生產(chǎn)規(guī)模的少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，有必要在國(guó)際市場(chǎng)上加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。商標(biāo)同專利權(quán)一樣，具有地域性，商標(biāo)只能依某個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法律產(chǎn)生，才能受該國(guó)家或地區(qū)的法律保護(hù)。我國(guó)的少數(shù)民族醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有必要在國(guó)際上的主要貿(mào)易國(guó)就民族醫(yī)藥產(chǎn)品的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，取得這些國(guó)家的保護(hù)，這一方面有利于我們的產(chǎn)品和商標(biāo)不受來自國(guó)外的侵權(quán)，另一方面也有助于民族傳統(tǒng)藥品在當(dāng)?shù)匦纬闪己玫穆曌u(yù)，拓寬銷售市場(chǎng)。此外，一些少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥中使用的特殊藥材往往只產(chǎn)于中國(guó)或中國(guó)的少數(shù)民族地區(qū)，或者只有這些地區(qū)產(chǎn)出的此類藥材具有較好的質(zhì)量和療效。這些地道的藥材正是基于我國(guó)特定的地理?xiàng)l件和人文因素，因而有必要加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)。依據(jù)TRIPs規(guī)定，“一種地理標(biāo)志要想在其他成員國(guó)得到保護(hù)，必須首先在其來源國(guó)受到保護(hù)”。我國(guó)有必要加強(qiáng)對(duì)藥材地理標(biāo)志的保護(hù)，擴(kuò)大地理標(biāo)志保護(hù)的范圍，藥材產(chǎn)地和藥材種植區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民集體也有必要提高原產(chǎn)地的保護(hù)意識(shí)，使我國(guó)產(chǎn)的藥材在國(guó)際上受到普遍的保護(hù)。

當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，也不僅僅局限于現(xiàn)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的框架內(nèi)。任何人和群體都有權(quán)對(duì)自己的智力成果和創(chuàng)造性發(fā)明進(jìn)行保護(hù)，這作為一項(xiàng)基本人權(quán)已為世界所公認(rèn)。《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》等都有專門的規(guī)定，這也為我們?cè)趪?guó)際上保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥提供了法律依據(jù)。另一方面，從國(guó)家角度來看，對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥中的特別配方，也可以通過行政手段進(jìn)行保護(hù)，將其配方的所有權(quán)人確定為國(guó)家或全民共有，并賦予其國(guó)家秘密的性質(zhì)，特許專門的企業(yè)生產(chǎn)制造，限制向國(guó)外泄露其特殊配方，這都不失為保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的方法。

［1］《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(Agreement On Trade－related Aspects of Intellectual Property Right)，是WTO框架下關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，簡(jiǎn)稱: TRIPs．

［2］李明德:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，法律出版社，2008．

［3］Rebecca Ordish，Alan Adcock:China Intellectual Property－Challenges and Solutions:An Essential Business Guide，John Wiley＆Sons，2008．

［4］袁紅梅．《藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)—我國(guó)制藥工業(yè)發(fā)展的必由之路》．中國(guó)新藥雜志．2007年第16卷第8期．

［5］杜麗．《傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式探析》．西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文．2007．4．

International IPR Protection and Related Strategies for Traditional M edicine of China＇s ethnic m inorities

Due to the special climate，geographical conditions and particular traditional medical theories，the ethnic minorities in China have their respective advantages in medical treatment．For the notable pesticide effects，some of the traditional medicines still have great value in health care and industrial manufacturing today．As our country has entered WTO and the number of global economic activities increases，it becomes more and more important to protect the IPR of the ethnic minorities＇traditional medicine．We can seek foreign protection through legal means such as patentability，commercial secret，trademark and geographical indication;on the other hand，it is also necessary to protect IPR from foreign damna through administrative and other special means．

Traditional medicine of ethnic minorities;Intellectual property;Strategies of international protection

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1007－8517(2010)21－0017－02

2010.07.03)

湯巖，河南南陽，中央民族大學(xué)法學(xué)院法學(xué)與英文雙學(xué)士。