暴書嬋 鄧婷婷 趙勇勝 王斌

(中國檢驗檢疫科學研究院 北京 100123)

朝鮮民主主義人民共和國質量監(jiān)管體系介紹

暴書嬋 鄧婷婷 趙勇勝 王斌

(中國檢驗檢疫科學研究院 北京 100123)

本文介紹了朝鮮民主主義人民共和國的質量監(jiān)管體系,并對其內容和特點進行了總結分析。指出要建立科學的質量監(jiān)管體系,需要國際機構和世界各國之間的交流與合作,要互相學習和借鑒他國經驗,這樣才能完善我國的質量監(jiān)管體系。

朝鮮民主主義人民共和國;質量監(jiān)管機構;標準化體系;質量體系認證

1 前言

我國和朝鮮民主主義人民共和國(下稱朝鮮)之間的貿易在兩國關系中占有重要的地位。進入21世紀后,中朝貿易規(guī)模連年擴大,中朝貿易占朝鮮對外貿易總額的比重持續(xù)增加。我國成為朝鮮最大的生產和消費資料供應國,也是朝鮮產品的最大需求國。為了解朝鮮的質量監(jiān)管體系,促進兩國貿易,并為完善我國的質量安全監(jiān)管體系和制度提供參考,本文闡述和分析了朝鮮在標準化、計量、質量監(jiān)管、認證、進出口商品檢驗檢疫、能源檢驗、商標制定、工業(yè)設計及產品認可等方面的質量安全監(jiān)管制度。

2 質量監(jiān)管機構

近年來,朝鮮通過完善法律法規(guī),建立了一元化的國家質量認證體系,已初步形成包括標準化體系、計量體系以及質量認證等在內的一套比較完整的質量監(jiān)管制度,統(tǒng)管全國機械、輕紡、化工、農業(yè)水產、地方和進出口等產品的質量監(jiān)督工作。

國家質量管理局(The State Administration of Quality Management,SAQM)是朝鮮質量監(jiān)管的最高機構,成立于1949年8月,主要職責是負責標準化體系的建立、計量標準的制定、質量監(jiān)管、認證及產品認可等方面工作,下屬機構有:國家標準化研究院、中央計量研究院和質量認證協(xié)會等。

2.1 國家標準化研究機構

國家標準化研究院(The National Institute for Standardization,N IS)和朝鮮標準化委員會(The Committee for Standardization of the DPR of Korea,CSK)是朝鮮國家標準的研究和制定部門,負責國家標準的開發(fā)、研究、專家培訓、信息服務以及國際交流等一系列相關工作。

N IS是 朝鮮國家標準化研究的核心機構,成立于1949年,主要開展品質管理體系、環(huán)境管理體系、一致性評價等各技術領域的標準化工作。CSK主要負責協(xié)調檢驗、注冊和標準分發(fā)、分類等工作,并于1963年加入了國際標準化組織(International Organization for Standardization,ISO)、國際電子技術協(xié)會(the International Electrotechnical Commission,IEC)和歐洲商品編號組織(European Article Numbering,EAN),所有標準需經CSK的認可后方能生效。如果朝鮮標準要在其他國家發(fā)表,需獲得CSK和相關組織的許可,造成違法嚴重后果的官員和個人,都應根據(jù)問題的嚴重程度承擔行政或刑事責任。

2.2 中央計量研究院

中央計量研究院(The Central Institute of Metrology,C IM)由國家計量管理局監(jiān)督管理,是朝鮮計量研究和計量檢定機構,擁有檢測實驗室和審核部門,負責建立統(tǒng)一的計量單位和計量領域的研究。通過建立科研機構、大學、科技信息中心、科學協(xié)會,促進一些機構間的信息和數(shù)據(jù)交流,并出版自己的期刊《計量資訊》和國家級刊物《計量標準》。而且每年組織定期的計量課程培訓,以提高整體的科研能力。此外,C IM還參與國際和區(qū)域組織在計量領域的工作,同國際權威機構共同研究和統(tǒng)一計量標準。

2.3 國家質量認證協(xié)會

國家質量認證協(xié)會(the National Accreditation Association,NAA)是朝鮮權威的品質認證、品質管理機構,也是整個國家的質量評定最高機關。作為國際品質認可論壇(the International Accreditation Forum, IAF)和ISO的正式成員,NAA以國際標準為基礎,開展國內外認可及認證工作。

3 質量監(jiān)管工作

3.1 國家標準及其應用

朝鮮通過提高標準研究的科研能力、專家培訓、鞏固物質基礎等方式,建立了一個合理的國家標準體系。標準中規(guī)定:朝鮮國家標準一經制定,不得發(fā)展成其他標準,如果是部門和省級標準,它們不得發(fā)展成為市、縣、組織標準。部級、省級和組織的標準需在相關的標準化機構登記才能生效?，F(xiàn)有的國家級、部級和省級的標準變成市級的和縣級的標準,只有在省級標準化機構登記才能生效。迄今為止,朝鮮已在各個方面制訂了數(shù)萬項國家標準,并且每年更新2000～3000項。

標準的正確應用是國家標準化體系執(zhí)行的基礎,朝鮮國家標準化法規(guī)定:朝鮮各組織、機構和個人可在科學、教育、文化、公共健康和環(huán)境保護等方面應用標準;朝鮮國家標準可廣泛用于制定國家的經濟計劃、技術規(guī)范、確定價格、材料消耗、勞動政策、質量標準、產品的生產和供應等,以加強國民經濟各部門之間的聯(lián)系;朝鮮國內的商品或商標上需標明其相關標準的縮寫和制定時間,沒有上述標志的商品不允許提供和出售。朝鮮標準體系的建立保證了標準工作有法可依。

3.2 計量化領域及其規(guī)定

朝鮮計量標準由SAQM統(tǒng)一制定監(jiān)管。朝鮮國家計量化領域包括:長度與角度計量、質量計量、力與硬度計量、熱與溫度計量、壓力計量、流量計量、物理化學計量、電學計量以及光學和時間頻率計量等。

朝鮮國家計量標準規(guī)定:任何機構、企業(yè)或個人不得使用非法的計量單位;計量器具的生產需通過SAQM評估;生產測量儀器的相關機構、企業(yè)和個人,應每3～5年更新技術和設備;對于專門修理測量儀器的相關機構、企業(yè)和個人,其維修能力應得到SAQM的技術審查。SAQM和相關研究機構會定期將標準與國際標準或外國標準比較,進行標準校準。

3.3 質量體系認證的評估和監(jiān)管

朝鮮品質認證中心(QCC)負責質量體系認證的評估工作,其具體內容包括:書面審查、現(xiàn)場評估、產品質量認證和人員認證。書面審查的目的是確定有關質量管理的文件是否合格;現(xiàn)場評估的目的是確保質量管理系統(tǒng)符合相關的文件內容;對于待檢產品,QCC會在20d內完成樣品檢測并將結果通知NAA;對于人員的認證,QCC按照國際公認的標準在60d內完成對申請認證的個人進行能力評估,并判斷其是否合格。

作為朝鮮質量評定最高機構,NAA定期了解認證評估、認證測試、評審員培訓,以確保獲證組織維護和更新,對不符合質量管理體系相關標準要求的,采取適當?shù)拇胧?。如果已通過認證的產品,在銷售和出口過程中發(fā)生突發(fā)事件,NAA都會及時進行調查并采取必要的措施。目前,朝鮮許多出口品生產廠家被認證,如CHECOM技術合營會社的品質管理體系獲得朝鮮國家認證書和國際商檢總協(xié)會(SGS)的認證書,南浦出口電子器具廠得到朝鮮國家認證書等。此外,NAA為國際標準化組織一致性評價委員會(ISO CASCO)成員,以國際標準為基礎,開展國內外認可及認證工作。

The Quality Supervision System of Democratic People’s Republic of Korea

Bao Shuchan,Deng Tingting,Zhao Yongsheng,Wang Bin
(Chinese Academy of Inspection and Quarantine,Beijing,100123)

This article describes the quality control system of Democratic People’s Republic of Korea,and simply analyzes its content and characteristics.It demonstrates that world wide cooperation is necessary for establishing scientific quality control system.We should learn from each other to improve the quality supervision system of China.

DPRK;SAQM;Standardization System;Quality Supervision Certificaion

T-653.312.5