○河北省承德縣農(nóng)牧局 李義東

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系由上至下分為五級(jí)，即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)。1996年，河北省經(jīng)過體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站等農(nóng)口站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出，由縣政府各農(nóng)口局接收管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已不復(fù)存在。原基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站、獸醫(yī)站仍在，但基本以賣農(nóng)藥、獸藥、種子等物資維持工資發(fā)放，無暇顧及技術(shù)指導(dǎo)。

就目前狀況來看，現(xiàn)行基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系存在諸多不足，不能有效地發(fā)揮科技指導(dǎo)和服務(wù)的職能，主要體現(xiàn)在：一是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站和獸醫(yī)站屬于自籌自支單位，一方面，需要自己打食，維持工資發(fā)放；另一方面，工作人員文化素質(zhì)偏低，不能承擔(dān)起推廣服務(wù)職能。二是基層推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員知識(shí)陳舊，再教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)指導(dǎo)只停留在常規(guī)技術(shù)層面上。三是基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺乏與科研院校的聯(lián)系，科技推廣缺乏新內(nèi)容，農(nóng)業(yè)推廣亮點(diǎn)少。四是基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不深，服務(wù)水平差、服務(wù)不到位。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系不健全，只依靠縣級(jí)技術(shù)人員服務(wù)指導(dǎo)，存在服務(wù)面小、服務(wù)不及時(shí)等現(xiàn)象。

以上情況均不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，那么未來基層農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)該是一個(gè)什么樣的模式呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手：

一、建立科學(xué)的推廣服務(wù)體系

一要建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)總體布局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及環(huán)境特點(diǎn)，制訂合理的總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)村級(jí)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接洽項(xiàng)目并實(shí)施，同時(shí)組織鄉(xiāng)村級(jí)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該與診療、物資供應(yīng)等相分離，推行技術(shù)人員包村到戶，工資可以由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但應(yīng)與服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)或農(nóng)民收益以及項(xiàng)目完成情況掛鉤。村級(jí)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)可培養(yǎng)致富能手成為村級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員，使其在搞好自己產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，指導(dǎo)幫助村里其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同致富，工資可以由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

二要從提高科技人員素質(zhì)入手。基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員是農(nóng)業(yè)科技的播種者，他們的科技素質(zhì)和發(fā)展意識(shí)，將影響農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣效果。這就要求基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與科研院校建立緊密聯(lián)系，讓農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員多學(xué)習(xí)，還可以邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)的專家到田間地頭親自指導(dǎo)，讓基層農(nóng)業(yè)推廣人員了解最新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效地提高基層農(nóng)業(yè)推廣人員科技素質(zhì)和服務(wù)水平。

三是推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有利于鼓勵(lì)和幫助專業(yè)人員在完成課題、達(dá)到科研目標(biāo)方面更富有成效的機(jī)制。著力幫助他們解決完成課題過程中遇到的困難，鼓勵(lì)更多的專業(yè)技術(shù)人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中去，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、調(diào)整推廣服務(wù)思路

一是推廣服務(wù)工作不是在辦公室內(nèi)講講形勢(shì)、搞搞培訓(xùn)就能完成的，其核心工作應(yīng)該在養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、田間生產(chǎn)中完成，并貫穿整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，推廣服務(wù)要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立聯(lián)系，而不是被動(dòng)的等人上門。

二是推廣服務(wù)工作應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需要出發(fā)，充分考慮他們的現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展需求，并隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。推廣服務(wù)還要設(shè)立課題目標(biāo)，并用專業(yè)的水平完成。

三是推廣服務(wù)工作必須能適時(shí)地尋求和開發(fā)新技術(shù)，并進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)取得效果后要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行示范推廣工作。

四是推廣服務(wù)工作首先應(yīng)著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)和科學(xué)管理水平，為其提供相應(yīng)的教育培訓(xùn)。同時(shí)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。