○四川省巴中市畜牧食品局 王 雅

進(jìn)入新世紀(jì)以后，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨加入世貿(mào)組織、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾等諸多新情況、新問(wèn)題。我們必須樹(shù)立以下十大基本理念，才能確保畜牧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、樹(shù)立“畜牧經(jīng)濟(jì)全球一體化”的理念

我國(guó)自2001年11月正式加入世貿(mào)組織后，畜牧業(yè)也伴隨入世，融入了全球經(jīng)濟(jì)一體化，參與了國(guó)際大循環(huán)。也就是說(shuō)，現(xiàn)在畜產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)沒(méi)有縣界、省界、國(guó)界了，只要符合質(zhì)量安全要求，全世界到處都是市場(chǎng)。入世后，我國(guó)畜產(chǎn)品盡管面臨較為廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間和價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也面臨更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘已大大降低，而非關(guān)稅壁壘的技術(shù)壁壘手段便成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的最直接、最重要的措施。因此，為了跨越國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口量，新世紀(jì)發(fā)展畜牧業(yè)必須切實(shí)解決畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全問(wèn)題，特別要重點(diǎn)解決疫病防治、飼料中添加有毒有害物質(zhì)和獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。

二、樹(shù)立“效益在規(guī)模，成敗在防疫”的理念

畜牧生產(chǎn)是一個(gè)非常薄利的產(chǎn)業(yè)，一般來(lái)講，在贏利前提下，養(yǎng)殖規(guī)模與養(yǎng)殖效益呈正相關(guān)，養(yǎng)殖數(shù)量越多，養(yǎng)殖效益越高，即所謂“效益在規(guī)模”。同時(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模與科技含量也呈正相關(guān)，養(yǎng)殖規(guī)模越大，對(duì)科技水平的依賴(lài)程度越高，相應(yīng)養(yǎng)殖效益也越高。集約化、規(guī)?；乾F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越多，養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)數(shù)量逐年減少。通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，既能實(shí)現(xiàn)畜禽生產(chǎn)量的擴(kuò)張，又能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖“規(guī)模效益”。

三、樹(shù)立“以抓工業(yè)的方法抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念

推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)基本框架，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的重要特征就是布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須把畜禽養(yǎng)殖作為畜產(chǎn)品加工企業(yè)的第一車(chē)間來(lái)建設(shè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者認(rèn)為，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的“四個(gè)理念”值得我們借鑒用于發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，尤其是在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）上適宜運(yùn)用：一是成套的企業(yè)管理制度。建立規(guī)模場(chǎng)的防疫制度；飼料獸藥規(guī)范使用、記錄制度；定期消毒制度，做到有章可循。二是嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)效益核算方法。在畜牧生產(chǎn)中，注重降低飼養(yǎng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。三是科學(xué)的配套技術(shù)措施。將種、料、養(yǎng)、管、防等綜合技術(shù)措施運(yùn)用于畜牧生產(chǎn)。四是規(guī)模化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化的生產(chǎn)理念。在發(fā)展數(shù)量上提倡適度規(guī)模；在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作；在防疫消毒上實(shí)行程序化管理；在飼養(yǎng)方法上運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)；在發(fā)展理念上實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。

四、樹(shù)立“畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠質(zhì)量取勝”的理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直觀(guān)地講就是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)靠消費(fèi)拉動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下發(fā)展畜牧業(yè)，理所當(dāng)然要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。世紀(jì)之交，我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)入了由自給畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，畜產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變成總量基本平衡。畜牧業(yè)生產(chǎn)主要由市場(chǎng)來(lái)決定產(chǎn)量、決定品種結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品有了，能否賣(mài)得出去，是否賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，更需開(kāi)拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)畜牧業(yè)發(fā)展。畜產(chǎn)品是收入彈性較高的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格隨行就市，產(chǎn)品質(zhì)量好壞其價(jià)格差異較大，今后畜產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將由數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云焚|(zhì)為中心的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)和全社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。

因此，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特性，明確競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，用“靠質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)取勝”的新觀(guān)念去認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，用建立完善畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)的新方法去研究市場(chǎng)，以開(kāi)展健康養(yǎng)殖。

五、樹(shù)立“畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念

實(shí)踐證明，大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f(shuō)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。因此，我們要把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實(shí)抓緊抓好。只有實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能從根本上解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接的問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，除了培育龍頭、建設(shè)基地、發(fā)展大戶(hù)外，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制非常重要。主要是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題。如何建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”運(yùn)行機(jī)制是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力和重要保障。因此，建議在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要建立完善利益分配機(jī)制，積極引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“經(jīng)營(yíng)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（專(zhuān)業(yè)合作組織）+農(nóng)戶(hù)”的多種聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)要強(qiáng)化與農(nóng)民利益的連結(jié)；要繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目扶持”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)建立完善龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和契約約束機(jī)制，確立養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和龍頭組織的責(zé)、權(quán)、利，達(dá)到雙方共贏。

六、樹(shù)立“依法治牧”的理念

黨的十七大報(bào)告中明確提出建設(shè)“法治政府”的新要求。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法是政府法治的重要內(nèi)容，“依法治牧”、“依法防疫”、“依法監(jiān)管”是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施，依法保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為新時(shí)期畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。

為確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等多部法律法規(guī)。我們只有通過(guò)建立以牧政執(zhí)法為手段、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的畜產(chǎn)品質(zhì)量控制新機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督查處力度，才能確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效促進(jìn)畜牧生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

七、樹(shù)立“科技興牧”的理念

現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心是科學(xué)化。只有扎實(shí)抓好畜牧科技推廣工作，才能促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。實(shí)行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的需要。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)和促進(jìn)。在今年和今后一個(gè)時(shí)期，建議通過(guò)科技入戶(hù)、專(zhuān)家講座、技術(shù)咨詢(xún)等多種形式，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和規(guī)范化養(yǎng)殖培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施“畜牧科技人員服務(wù)基層行動(dòng)”，動(dòng)員廣大畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，積極開(kāi)展飼養(yǎng)技術(shù)、品種改良、疫病防控、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的畜牧科技服務(wù)，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。

八、樹(shù)立“生產(chǎn)環(huán)?！钡睦砟?/h2>

從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看畜禽生產(chǎn)過(guò)程，養(yǎng)殖業(yè)已成為一個(gè)不可忽視的污染源。據(jù)測(cè)定，一個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)年產(chǎn)糞360噸，一個(gè)百頭養(yǎng)牛場(chǎng)年產(chǎn)糞680噸，一個(gè)千頭養(yǎng)豬場(chǎng)年產(chǎn)糞達(dá)2000噸以上。除此之外，養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染還有來(lái)自畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的一些廢棄物。

21世紀(jì)是一個(gè)綠色世紀(jì)，面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境和資源問(wèn)題。常規(guī)食物生產(chǎn)方式已引起了人們廣泛而深刻的反思，只關(guān)注食物生產(chǎn)的效率和效益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而必須考慮生產(chǎn)方式對(duì)資源、環(huán)境、消費(fèi)者的影響。因此，在發(fā)展畜牧業(yè)中，要重視環(huán)保，堅(jiān)持“環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)”原則，搞好對(duì)病畜和糞污的無(wú)害化處理，尤其在畜禽糞污治理中要堅(jiān)持因地（戶(hù)）制宜，建議在散養(yǎng)戶(hù)中大力推行“一池三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）模式；在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行“干濕分離、厭氧發(fā)酵、沼氣和濕地綜合治理”的治污模式，確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

九、樹(shù)立“品牌效應(yīng)”的理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)品牌可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)來(lái)抓，積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)資源特點(diǎn)以及消費(fèi)者需求，積極研發(fā)特色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)制作技術(shù)、生產(chǎn)工藝和花色品種，形成同一畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌集群，用集約的方式把產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等綜合信息傳遞到消費(fèi)者心目中，堅(jiān)定不移走“被市場(chǎng)認(rèn)可”的品牌之路，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，把龍頭企業(yè)真正做強(qiáng)做大，以此來(lái)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

十、樹(shù)立“健康養(yǎng)殖”的理念

畜禽健康養(yǎng)殖是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品安全、維護(hù)人類(lèi)健康的關(guān)鍵措施，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要內(nèi)容。如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主規(guī)范養(yǎng)殖行為、開(kāi)展健康養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)向無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品方向發(fā)展，是應(yīng)對(duì)入世、擴(kuò)大畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口的迫切需要，同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)需求和提高養(yǎng)殖效益、確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。畜禽健康了，畜產(chǎn)品才會(huì)安全，人類(lèi)才會(huì)健康。要使畜禽健康，必須做到科學(xué)飼養(yǎng)、依法防疫、安全用料、規(guī)范用藥。