○河南省新野縣畜牧局 王風(fēng)勤 劉孟臣 郭惠敏 王秋艷

○河南省新野縣畜牧局 齊香萍 王倩倩 何靜宜 張瑞鐸

牛是草食動物，在發(fā)展節(jié)糧型可持續(xù)畜牧業(yè)中扮演著重要角色。脂肪含量低，符合現(xiàn)代人們營養(yǎng)保健的要求，屬于高端肉品。但是，近年來，我國肉牛存欄量不僅沒有增長，反而呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，直接影響到發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)戰(zhàn)略，也影響到牛肉及其制品的保障供給安全，已引起社會各界特別是專家學(xué)者的高度重視。為了探索出一條平原農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，筆者結(jié)合實(shí)際，談以下看法。

一、肉牛業(yè)發(fā)展后勁乏力的原因分析

1.機(jī)械化程度提高，耕牛的役用逐步為肉用所代替。20世紀(jì)70年代，土地機(jī)耕面積僅占耕地面積的20%左右，絕大多數(shù)耕地的耕、耙、種要靠畜力完成，牛的役用作用不可替代。改革開放以后，隨著農(nóng)民富裕程度的提高，農(nóng)村機(jī)械化普及率日益提高，耕、耙、漩、種基本被機(jī)械替代。80年代以后，肉牛、乳牛新品種的引進(jìn)和改良，加快了役用牛用途的轉(zhuǎn)化，肉用及肉役兼用牛新品系相繼育成。如科爾沁牛是采用西門塔爾牛改良蒙古牛培育而成，夏南牛是用夏洛來牛改良南陽黃牛培育而成，正在審定中的皮南牛是用皮埃蒙特肉牛改良南陽黃牛培育而成。養(yǎng)公牛賣肉牛、養(yǎng)母牛賣犢牛成為農(nóng)民多元化增收的途徑之一。

2.肉牛飼養(yǎng)周期長、效益低，成為制約肉牛發(fā)展的固有因素。首先是周期長。一頭母牛自出生到性成熟需10～14個(gè)月，妊娠期需10個(gè)月，產(chǎn)下新生牛犢到出售需8～10個(gè)月以上。因此，農(nóng)戶養(yǎng)1頭母牛要想見到效益需兩年半左右時(shí)間。而把一頭架子牛育成商品牛（500kg左右）又需4～6個(gè)月。

其次是效益低。農(nóng)戶飼養(yǎng)一頭母牛按平均一年產(chǎn)1頭牛犢計(jì)算，不計(jì)勞動力報(bào)酬、飼養(yǎng)成本等，年銷售收入3500～4500元，日均效益10元左右。飼養(yǎng)1頭架子牛日需飼喂干草7～10kg，精料3.5～4.5kg，平均日增重1～1.5kg，不計(jì)勞動力報(bào)酬，日均效益10元左右。而今農(nóng)民到城鎮(zhèn)（或外出）務(wù)工，日勞務(wù)報(bào)酬40～60元。因此，養(yǎng)牛業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，比較效益沒有優(yōu)勢，甚至呈現(xiàn)出劣勢。

第三，牛肉價(jià)格不合理。牛的妊娠期為10月，且一胎一仔，而生豬的妊娠期僅為3.5個(gè)月，且一窩產(chǎn)仔在10頭左右；牛的生產(chǎn)周期為12～18個(gè)月，而生豬的生產(chǎn)周期為5個(gè)月。然而牛肉與豬肉的價(jià)格比為2:1，豬肉價(jià)格高時(shí)甚至為1.3:1，遠(yuǎn)小于國際市場價(jià)格差。

第四，屠宰加工處于原始狀態(tài)，缺乏大型屠宰加工企業(yè)拉動。目前，就全國范圍而言，絕大多數(shù)肉牛屠宰加工仍處于原始狀態(tài)，牛被屠宰、剝皮、去骨、去頭蹄、去內(nèi)臟后，不分部位一個(gè)價(jià)，盡管全國現(xiàn)在有北京金夫人、內(nèi)蒙古科爾沁、吉林浩月、湖南嘉華、大連雪龍等屠宰加工企業(yè)，但他們的年屠宰量之和仍占不到全國屠宰量的1/10。

3.平原農(nóng)區(qū)勞動力大量轉(zhuǎn)移，一定程度制約了養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。平原農(nóng)區(qū)工業(yè)發(fā)展往往滯后，經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或大中型城市，大城市繁華景象和可觀收入吸引了大量農(nóng)村勞動力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。留守人口多為婦女、兒童和老人。而作為肉牛的大型牲畜非強(qiáng)壯勞力不能使喚。強(qiáng)壯勞力外出之前，總是先要把牛賣掉。因此，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距，一定程度上制約了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

4.社會治安因素潛在影響著養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。近年來，社會治安狀況不容樂觀，有時(shí)在個(gè)別地方表現(xiàn)尤為突出。肉牛在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平原農(nóng)區(qū)，算得上是大件家庭私有財(cái)產(chǎn)，如果一家被盜一頭肉牛，抵得上一個(gè)家庭多半年乃至一年的收入，如被盜兩頭牛甚至更多牛，損失更為慘重，有的甚至出現(xiàn)牛丟人亡現(xiàn)象。

5.品牌效益差，牛肉的高端地位未能充分發(fā)揮。在歐美等西方發(fā)達(dá)國家由于生活習(xí)慣和文化素養(yǎng)的不同，人的膳食結(jié)構(gòu)與我國有較大差別。在西方人們食物結(jié)構(gòu)中肉、蛋、奶占有較大比例。而牛肉又在肉食中占主要地位，被人們稱之為高端產(chǎn)品。

6.肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路尚不明晰。盡管各地在肉牛走出農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展方面作了大量探索，但真正可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路還不夠明晰。政府、市場、金融、協(xié)會、企業(yè)、基地、農(nóng)戶等方面資源沒有得到有效整合，其積極性和應(yīng)有的作用沒有得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的體制機(jī)制仍需做大量探索工作。

二、平原農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性

發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)下連農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，直關(guān)中央“三農(nóng)”政策落實(shí)，上連輕工業(yè)、食品業(yè)，是承上啟下的中軸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)化的必要性集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的需要；二是滿足食物安全和人民日益增長的物質(zhì)需要；三是最大化利用農(nóng)作用秸稈資源，改善生態(tài)環(huán)境，改良土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展；四是填補(bǔ)高檔牛肉空缺，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要。

三、平原農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

1.搞好平原農(nóng)區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。各地應(yīng)因地制宜，依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，結(jié)合《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》，制定本區(qū)域肉牛發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、市場定位和具體措施，為肉牛發(fā)展提供行動指導(dǎo)。

2.大力推廣“五位一體”發(fā)展模式，提高組織化程度。近年來，一些地方探索出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、協(xié)會管理、農(nóng)民參與”的運(yùn)行機(jī)制，形成了“政府+企業(yè)+金融+協(xié)會+農(nóng)戶”的“五位一體”運(yùn)行新模式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融、企業(yè)、農(nóng)民和社會的共贏。所謂政府引導(dǎo)，就是政府及職能部門負(fù)責(zé)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺激勵政策，并組織協(xié)調(diào)落實(shí)。

3.大幅度提高高檔牛肉的市場價(jià)格。目前，市場上牛肉的價(jià)格僅為豬肉價(jià)格的1.5～2倍，每千克牛肉價(jià)格低于羊肉6～10元錢。2007年豬肉價(jià)格一度追上了牛肉價(jià)格，28元/千克。牛肉的高端地位和價(jià)格優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。為此，建議政府有關(guān)部門采取宏觀調(diào)控和引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)與市場間的協(xié)調(diào)作用，大幅提高牛肉的價(jià)格，與國際市場接軌，即普通牛肉的價(jià)格應(yīng)高于豬肉的4～5倍，高檔牛肉價(jià)格又應(yīng)高于普通牛肉價(jià)格4～6倍，讓飼養(yǎng)者、屠宰者有利可圖，進(jìn)一步調(diào)動生產(chǎn)積極性。

4.搞好社會綜合治理，讓百姓“安居樂業(yè)”。一是加大法制宣傳力度，讓全社會知法、懂法、守法，樹立法制觀念。二是加大盜搶耕牛打擊力度，從根本上扭轉(zhuǎn)社會治安問題，還老百姓以放心。三是探索集中飼養(yǎng)、集中看護(hù)、托牛所等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮群防群護(hù)作用。四是落實(shí)肉牛被盜、死亡保險(xiǎn)，給被盜或意外死亡的牛，區(qū)分小牛、架子牛和成年?；虬磧r(jià)值比例進(jìn)行理賠，化個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)為社會風(fēng)險(xiǎn)，把群眾的損失降到最低限度。五是采取冬季夜晚巡邏值班，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告處置。

5.配套健全肉牛產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。

（1）建立動物疫病防治體系。以縣鄉(xiāng)村基層動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)為主干，搞好網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和布局，充實(shí)技術(shù)人員，增加醫(yī)療設(shè)備和藥品，為肉牛疫病防治提供技術(shù)支撐。鼓勵有條件的區(qū)域發(fā)展無規(guī)定動物疫病區(qū)。支持不免疫、不用藥，生產(chǎn)綠色環(huán)保牛肉產(chǎn)品。

（2）建立肉牛改良繁育體系。以縣鄉(xiāng)兩級家畜改良站、畜牧獸醫(yī)站為依托，以《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》為指導(dǎo)，健全制度，落實(shí)責(zé)任，簽訂技術(shù)服務(wù)承擔(dān)合同，開通24小時(shí)服務(wù)熱線電話，為母牛養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷的配種改良服務(wù)。

（3）完善肉牛飼料研發(fā)制作體系。一是大力推廣秸稈青貯發(fā)酵、秸稈氨化、糖化和微貯實(shí)用技術(shù)。二是不斷探索酒糟育肥牛新途徑。三是鼓勵科研單位、大專院校和社會其他單位研發(fā)肉牛育肥濃縮料、預(yù)混料，縮短肉牛育肥生產(chǎn)周期。四是大力推廣種草養(yǎng)畜，改善生態(tài)環(huán)境，提高青綠飼料的數(shù)量和品質(zhì)，生產(chǎn)綠色、無公害、有機(jī)肉牛產(chǎn)品。

6.加快振興民族品牌。品牌是無形資產(chǎn)，品牌是開路先鋒。一方面，國家要加大對民族品牌的扶持和保護(hù)力度，創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境。另一方面，企業(yè)也要樹立“誠信經(jīng)營、以民為本、報(bào)效國家”的經(jīng)營理念，維護(hù)品牌的形象，捍衛(wèi)品牌的理念，讓國民乃至全世界人民重塑對“中國制造”的信任，以品牌優(yōu)勢推動肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

7.切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛觀念和經(jīng)營理念。

（1）變養(yǎng)牛為賺錢。以前農(nóng)區(qū)“養(yǎng)雞為換鹽、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為攢錢”的時(shí)代早已成為歷史，而今養(yǎng)牛為賺錢已成為養(yǎng)牛者的主要目的。一些昔日的外出打工仔（妹）今天紛紛回鄉(xiāng)興辦肉牛育肥場的實(shí)例充分證明了這一點(diǎn)。平原農(nóng)區(qū)在通過養(yǎng)牛增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也為城市緩解就業(yè)壓力過大問題作出了貢獻(xiàn)。

（2）樹立規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化養(yǎng)牛理念。一家一戶養(yǎng)1～2頭牛難以取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，只有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場，才能實(shí)現(xiàn)工廠化管理，節(jié)省勞動力資源，取得規(guī)模效益。

（3）實(shí)現(xiàn)由原始屠宰加工向現(xiàn)代化屠宰加工的轉(zhuǎn)變。具體就是按照《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》要求，生產(chǎn)加工由沿街、沿路開放的手工屠宰向封閉式機(jī)械化屠宰過渡；由熱分割向冷分割過渡；由簡單分割向精細(xì)分割過渡；由無標(biāo)準(zhǔn)分割向有標(biāo)準(zhǔn)分割過渡；由不分品種、不分整齊度向分品種、統(tǒng)一肉塊整齊度過渡。

（4）確立現(xiàn)代營銷理念。樹立營銷策劃理念，引入產(chǎn)品營銷創(chuàng)意策劃機(jī)制，加大廣告宣傳力度，倡導(dǎo)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、高端消費(fèi)理念，搶占國際國內(nèi)兩個(gè)市場，占據(jù)控制市場制高點(diǎn)。樹立誠信意識，確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，走品牌發(fā)展振興之路。