朱霞惠

江蘇省泰州市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合科（225300）

衛(wèi)生監(jiān)督是實(shí)施公共衛(wèi)生法律的主要部門(mén)，面對(duì)日益深化的公共衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生監(jiān)督面臨著巨大的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作如何適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的功能，是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題[1]，本文結(jié)合泰州市衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的工作實(shí)踐，就保持衛(wèi)生監(jiān)督檔案的健康、可持續(xù)發(fā)展談?wù)務(wù)J識(shí)和理解。

1 提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把脈衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作的重要地位

1.1 搞好衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作是尊重歷史的客觀要求

衛(wèi)生監(jiān)督方興未艾，檔案記載了衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展的真實(shí)歷史。了解歷史，研究歷史，第一手資料就是檔案，抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們應(yīng)該準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記錄衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展的歷程、執(zhí)法活動(dòng)的素材、行政許可的基礎(chǔ)材料，為未來(lái)的事業(yè)發(fā)展提供保障。

1.2 搞好衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作是以人為本的客觀要求

衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)是保障人民群眾的健康權(quán)益，檔案是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效果的查考依據(jù)，是執(zhí)法過(guò)程中的參考資料，是貫徹履行法律賦予的神圣職責(zé)的有效憑證，是加強(qiáng)行政管理的必要手段?？梢哉f(shuō)，檔案是直接為廣大人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要資源，是以人為本的客觀要求。

1.3 搞好衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容[2]。衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作作為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)重要的內(nèi)容，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。只有堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督檔案事業(yè)才會(huì)有長(zhǎng)足發(fā)展。

2 科學(xué)判斷，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的檔案觀

樹(shù)立正確的檔案觀是我們做好檔案工作的思想保證。

2.1 樹(shù)立重視檔案的觀念

衛(wèi)生監(jiān)督檔案是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)家寶貴的歷史文化財(cái)富，檔案的歷史價(jià)值在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在公共衛(wèi)生、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。重視檔案和檔案工作，是做好檔案工作的關(guān)鍵。

2.2 樹(shù)立挖掘利用的觀念

檔案是一種信息資源，檔案的價(jià)值在于檔案載體上記錄的各種信息。不能為保管檔案而保管檔案，而是為了充分利用而保管檔案。國(guó)家檔案局提出了“十一五”期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中心思想就是以服務(wù)為主題，以發(fā)展為動(dòng)力，使檔案工作上一個(gè)新臺(tái)階。在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為執(zhí)法相對(duì)人服務(wù)，為人民群眾健康服務(wù)等方面應(yīng)有所建樹(shù)，發(fā)揮檔案的作用，實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。

2.3 要樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀念

創(chuàng)新檔案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案工作傳統(tǒng)意義上的突破，是檔案工作者共同需要探索和研究的問(wèn)題，衛(wèi)生監(jiān)督檔案也不例外。為科學(xué)合理整合檔案資源，使檔案工作更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康權(quán)益保護(hù)，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)必須在檔案管理體制上進(jìn)行大刀闊斧地改革，盡快提升檔案管理、開(kāi)發(fā)和利用的水平，在規(guī)范使用和縮短使用的效率上下真功夫，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、電子化檔案的研發(fā)進(jìn)程。

3 掌握方法，全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作新局面

2008年，泰州市衛(wèi)生監(jiān)督所在學(xué)習(xí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合檔案管理創(chuàng)省二級(jí)活動(dòng)，將科學(xué)發(fā)展觀理念貫穿到檔案晉升的全過(guò)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，掌握方法，破解難題，并于2008年底成功晉升，該所檔案管理工作取得了可喜的成績(jī)。

3.1 統(tǒng)一思想，增強(qiáng)檔案法制意識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)《檔案法》及其《實(shí)施辦法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》以及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)提高檔案工作質(zhì)量的重要性，加快檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，從而為衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供更好、更快的檔案信息資源。單位對(duì)檔案工作的宣傳發(fā)動(dòng)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、管理措施到位，切實(shí)提升了全體人員的檔案意識(shí)，努力增強(qiáng)遵守檔案管理制度的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

3.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強(qiáng)檔案工作擺上議事日程，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以晉級(jí)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好單位檔案管理工作。泰州市衛(wèi)生監(jiān)督所為做好檔案晉升工作，專(zhuān)門(mén)成立檔案質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子，建成了必要的組織網(wǎng)絡(luò)，健全了各項(xiàng)管理制度。晉升目標(biāo)確定以后，所領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)檔案晉升工作專(zhuān)題會(huì)議，檢查了解晉級(jí)工作進(jìn)度，研究解決遇到的問(wèn)題，明確下一步工作計(jì)劃。要求晉級(jí)工作列出時(shí)間表，以倒計(jì)時(shí)方式逐項(xiàng)逐條地整改存在的問(wèn)題，并全力保障晉級(jí)需要的人力、財(cái)力、物力，確保了檔案晉升工作的順利開(kāi)展。

3.3 完善制度，明確檔案管理職責(zé)

為落實(shí)管理的責(zé)任，單位在編制規(guī)章制度匯編時(shí)，將檔案工作的責(zé)任列入分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室及檔案人員的工作職責(zé)中，明確了不同崗位的不同責(zé)任，形成“檔案管理爭(zhēng)先、人人責(zé)任在肩”的檔案管理責(zé)任制；制訂完善了《檔案整理歸檔制度》、《檔案借閱保密制度》、《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》、《檔案安全保衛(wèi)制度》、《庫(kù)房管理制度》等制度，裝訂成冊(cè)，做到制度上墻，人手一冊(cè)；加強(qiáng)了崗位職責(zé)與檔案管理制度的督查。檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了考核，及時(shí)總結(jié)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)處理，確保了各項(xiàng)制度的貫徹與落實(shí)。

3.4 落實(shí)整改，確保檔案管理質(zhì)量

檔案晉升標(biāo)準(zhǔn)共有四大類(lèi)16項(xiàng)45條考評(píng)內(nèi)容，單位進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照，落實(shí)整改，千方百計(jì)地解決存在的問(wèn)題，將歷年來(lái)的檔案全部一卷一卷、一件一件地認(rèn)真加以對(duì)照，加大硬件投入，調(diào)整檔案管理室的庫(kù)房分布；對(duì)文書(shū)檔案按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；嚴(yán)把檔案齊全關(guān)，規(guī)范關(guān)，整潔關(guān)。積極推進(jìn)室藏文書(shū)檔案電子化進(jìn)程，為提高檔案查找利用效率提供更好的服務(wù)。

[1]譚海萍,孫愛(ài)國(guó),于雪芹.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理工作的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2007,4(19):163-164.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[M].北京:中共中央文獻(xiàn)出版社,2009.